□王斌

經(jīng)驗交流

落實從嚴治黨要求推進黨的組織生活規(guī)范化

□王斌

“黨內(nèi)政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進行黨性鍛煉的主要平臺，從嚴治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴起?！边@是習(xí)近平總書記在中央黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上提到的。2016年10月27日，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第六次全體會議通過了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，《準則》明確指出：“黨的組織生活是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體，是黨組織對黨員進行教育管理監(jiān)督的重要形式。必須堅持黨的組織生活各項制度，創(chuàng)新方式方法，增強黨的組織生活活力。全體黨員、干部特別是高級干部必須增強黨的意識，時刻牢記自己的第一身份是黨員。任何黨員都不能游離于黨的組織之外，更不能凌駕于黨的組織之上。每名黨員無論職務(wù)高低，都要參加黨的組織生活。黨組織要嚴格執(zhí)行組織生活制度，確保黨的組織生活經(jīng)常、認真、嚴肅。”

近幾年，從日常檢查和掌握了解的情況看,有些黨組織和黨員對黨的組織生活不夠重視，在堅持組織生活制度上存在一些不容忽視的問題。有的制度不嚴,活動次數(shù)偏少；有的很少開展組織生活,甚至放任自流;有的內(nèi)容單一,不注意學(xué)習(xí)內(nèi)容的拓展和思想認識的提高;有的形式不活,不注意改進活動方式,缺乏吸引力;有的質(zhì)量不高,針對性差,不敢開展批評和自我批評,應(yīng)付了事。這些問題的存在,必然影響基層黨組織作用的發(fā)揮,影響黨建工作的整體效果，影響企業(yè)的發(fā)展和穩(wěn)定，影響黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固。為了破解這一現(xiàn)狀，陽煤集團從黨要管黨、從嚴治黨的高度,進一步提高對嚴格黨的組織生活重要意義的認識,增強組織觀念和黨員意識,通過完善黨內(nèi)組織生活的制度體系、工作體系，推動黨內(nèi)組織生活的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，切實提高黨員教育管理工作水平，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

注重頂層設(shè)計夯實黨的組織生活基礎(chǔ)

完善組織生活制度。為進一步落實從嚴治黨要求，把“三嚴三實”“兩學(xué)一做”等學(xué)習(xí)教育融入黨員干部的日常教育管理，切實強化黨員干部的黨性觀念，增強黨組織的凝聚力。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》及黨內(nèi)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合集團公司實際，按照“貴在經(jīng)常、重在認真、要在細節(jié)”的基本要求，制定了《嚴格和規(guī)范黨內(nèi)組織生活的指導(dǎo)意見》，對“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等黨員教育管理基本制度的內(nèi)容、程序、方法和要求進行了詳細規(guī)定。

建好“領(lǐng)頭雁”隊伍。制定出臺了《關(guān)于加強黨支部書記隊伍建設(shè)的意見》和《關(guān)于基層黨支部“公推直選”的指導(dǎo)意見》，大力選拔思想政治強、綜合素質(zhì)高、有志于從事黨的基層組織工作的優(yōu)秀黨員作為黨支部書記的后備力量，逐步擴大基層黨支部書記“公推直選”范圍，選優(yōu)配強基層黨支部書記。把黨支部書記培訓(xùn)納入黨員干部培訓(xùn)整體計劃，加強對黨支部書記的教育培養(yǎng)和監(jiān)督管理，不斷提高黨支部書記隊伍建設(shè)整體水平。

強化陣地建設(shè)。建成了黨委——黨校——基層黨委職校（黨校、政校）——黨支部黨員之家的“四級”黨員教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。建立規(guī)范化的黨員活動室，做到有標志牌、有黨旗黨徽、有電教設(shè)備、有工作制度、有活動臺賬、有黨報黨刊，命名了包括一礦黨員教育中心、二礦選煤廠黨員活動室在內(nèi)的集團公司級黨員教育培訓(xùn)基地10個、標準化黨員活動室23個。

夯實基礎(chǔ)工作。在集團公司所屬基層黨委配備了黨員信息管理專用計算機，全部建立了黨員信息庫，實現(xiàn)了黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接動態(tài)調(diào)整，確保將每名黨員及時納入組織管理。在基層黨支部統(tǒng)一實行了“一本一袋一板”（即《陽煤集團基層黨組織記錄本》《陽煤集團基層黨組織資料袋》《陽煤集團基層黨組織“雙創(chuàng)雙爭”看板》），建立了黨員花名冊、申請入黨人名冊、入黨積極分子名冊，基層黨組織基礎(chǔ)工作更加規(guī)范。

注重優(yōu)化路徑實現(xiàn)黨的組織生活規(guī)范

嚴格組織生活內(nèi)容。明確規(guī)定黨員大會每季度召開一次，每年要聽取、討論和審查黨支部委員會的工作報告；支委會每月召開一次，要參與工資獎金分配政策、職工晉級、管理技術(shù)人員的任用、職工外派培訓(xùn)、勞保福利等本單位重大事項的決策議事；黨課每季度1次，建立黨委書記講黨課制度，基層黨委書記每年要至少講1次大黨課；組織生活會以黨支部（小組）為單位每半年召開1次；民主評議黨員每年進行1次，等等。

嚴格組織生活程序。每次開展組織生活之前,每個基層支部都要制定切實可行的工作計劃,對每個步驟、每個環(huán)節(jié)做出周密安排,根據(jù)企業(yè)中心任務(wù)、本部門本單位的熱點難點問題和黨員的思想生活實際,確定組織生活會的內(nèi)容和主題,力求做到每次會議都能有針對性地解決一兩個實際問題。對于組織生活會、民主評議黨員等黨內(nèi)集中開展的事項，集團公司黨委統(tǒng)一做出安排部署。

改進組織生活方式。打破黨員組織生活的時空限制，借助現(xiàn)代傳媒建立網(wǎng)絡(luò)黨支部、QQ群、手機微信平臺等，靈活開展組織生活，為廣大黨員特別是偏遠崗位、分散崗位黨員及時推送黨內(nèi)教育有關(guān)內(nèi)容。創(chuàng)新黨課方式，針對黨員勞動組織形式多樣、一些黨支部負責(zé)人黨課教學(xué)質(zhì)量不高的現(xiàn)狀，在傳統(tǒng)的支部上黨課基礎(chǔ)上，提出以黨總支（黨委）為單位統(tǒng)一組織，采取領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課、專家教授講理論、老革命講傳統(tǒng)、先進模范人物講事跡等多種形式，分期分批完成黨課教學(xué)任務(wù)，提升黨課教學(xué)質(zhì)量。

加強組織生活領(lǐng)導(dǎo)。各基層黨委結(jié)合實際，制定年度或季度黨內(nèi)組織生活提綱，對組織生活的時間、主題、內(nèi)容及活動形式做出具體安排，積極開展“主題黨日”活動，指導(dǎo)基層黨組織嚴格落實黨的組織生活。各級黨委組織部門每年定期對基層黨支部黨內(nèi)組織生活開展情況進行檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)組織生活渙散、紀律松弛現(xiàn)象的，進行書面通報批評，并對黨組織書記等相關(guān)人員進行誡勉談話；整改無效的，作出組織調(diào)整或免去黨內(nèi)職務(wù)。

注重工作實效提升黨的組織生活質(zhì)量

堅持做到以上率下。打破以往黨員領(lǐng)導(dǎo)干部集中在一個支部、一個小組的現(xiàn)狀，重新調(diào)整了組織隸屬關(guān)系，按照業(yè)務(wù)與分工的要求編入相應(yīng)的黨支部和黨小組。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須參加所在黨支部的組織生活，定期深入所包隊組、車間講黨課、開展形勢任務(wù)教育、黨風(fēng)講評，解決黨員群眾的實際問題，帶頭批評和自我批評，督促指導(dǎo)組織生活的開展，作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核和組織考察的重要內(nèi)容，形成嚴肅黨內(nèi)組織生活的良好風(fēng)尚。

探索黨員退出機制。2013年，集團公司選取3個基層黨支部開展黨性分析試點活動。2014年，選定100個黨支部試點。2015年,在三礦整建制開展了處置不合格黨員試點工作。特別是2016年，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，全面開展處置不合格黨員工作，明確了不合格黨員的標準，確定了黨員的十條“紅線”，堅持嚴格標準不降低。按照黨員登記、群眾參評、領(lǐng)導(dǎo)點評、個人自評、黨員互評、組織定格、組織定處、實施處置的“四評兩定一處置”程序，對全體黨員集中進行了一次的黨性再教育，對黨員隊伍進行了一次大檢驗、大篩選，共定格不合格黨員269名，其中，限期整改196名、勸退23名、除名50名。

開展主題實踐活動。堅持全面從嚴治黨與服務(wù)職工群眾相結(jié)合的原則，開展黨員“三亮三比”主題實踐活動，把職工群眾滿意作為檢驗活動成效的標準，在職工群眾中樹立黨員良好形象。以亮身份、比作風(fēng)，做示范、亮承諾，亮形象、比業(yè)績?yōu)榛緝?nèi)容，以小見大，見微知著，讓“我是黨員，從我做起；我是黨員，向我看齊；我是黨員，我要安全”等意識內(nèi)化于心，外化于行。通過黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員技能工作室、黨員安全立功競賽、黨員帶紅帽、黨員帶徒學(xué)技術(shù)、黨員包保等多種形式，搭建黨員立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)的平臺，營造了干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。任海平、李國棟、宋青紅等一大批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員順勢而出，成為陽煤各級組織和廣大職工的時代坐標。

（作者單位：陽煤集團黨委組織部）