“四三”工作法推動“微腐敗”治理落實落細

安居區(qū)投促局，還有人扛著攝像機。原來，這是區(qū)紀委、效能辦、政務中心等組成的區(qū)效能和作風督查組在“挑刺兒”。為更好發(fā)揮監(jiān)督作用，此次督查還邀請了區(qū)電視臺記者參與。

此時，另兩個組也行動起來，兩周時間連軸轉，督查了23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、45個區(qū)直部門和4個公共企事業(yè)單位，發(fā)現了個別單位內部制度落實不到位，干部公示與實際在崗不一致、個別干部認為辦理政務服務熱線事務是“無事找事”、“小題大做”等問題，并進行督促整改。

監(jiān)督如何做到線、面結合？5月16日、17日，安居區(qū)首創(chuàng)“重要崗位專項督查”。區(qū)效能辦副主任劉紅艷告訴記者，此次督查，將商務局市場體系建設和運行股負責人等15個重點區(qū)直部門中層負責人崗位納入，部分單位因工作臺賬內容單一、上報不及時等被要求整改。有上述學員認為，正是此次督查，使區(qū)里對“中梗阻”的號脈開方更精準。

對“不作為”干部“亮劍”還不止于此。不久前，一份對不作為干部的處理通報，在安居區(qū)干部群眾中引起震動。

原來，2016年8月該區(qū)保石鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長謝敏任二黃溝村駐村幫扶工作組副組長，可此后近半年，他當起了“甩手掌柜”，到村僅有兩次。最終，謝敏被免職調離。該鎮(zhèn)另一名副鎮(zhèn)長徐文輝，因業(yè)務不熟，工作留下很多后遺癥，也被誡勉談話，限期整改。

正是在治理不作為、慢作為等探索基礎上，今年3月，安居區(qū)率先出臺《機關“慢作為不作為亂作為”問責暫行辦法》。在觀察人士看來，條款具有一定針對性，如界定了“不作為”的情形包括“涉及兩個以上單位協調辦理的工作，相互推諉扯皮，貽誤工作的”等，并明確了從批評教育到免職辭退等八種問責方式。記者看到，辦法后還附有處理決定書。

區(qū)紀委干部告訴記者，問責中還創(chuàng)設“多部門會商”環(huán)節(jié)，并寫入辦法，讓問責更嚴謹精準。此外，主流媒體、網絡曝光，信訪舉報的內容，都將作為問責線索來源。

“既要懲治不作為，也要激勵主動作為的干部。”安居對此也有探索。如規(guī)定對脫貧攻堅一線的貧困村干部，實行績效報酬與脫貧攻堅實績掛鉤。這被認為給村干部消除了后顧之憂，樹立實干導向。

如今，效能督查的“回頭看”正在展開，兩批“能力提升班”學員也已返回工作崗位。據了解，組織將對他們持續(xù)關注，表現突出的還將在評優(yōu)評先和提拔重用等方面優(yōu)先考慮，“增強黨性、恪盡職守，才能更有作為。”

為認真貫徹落實成都市委、市紀委關于專項治理“微腐敗”工作要求，武侯區(qū)成立領導小組，進行工作部署，以“四三”工作法為抓手，推動專項治理“微腐敗”工作落實落細。

整合“三個清單”。堅持兩輪同軸、同頻共振，把專項治理“微腐敗”工作任務分別納入主體責任清單和監(jiān)督責任清單，全區(qū)87個社區(qū)、110個基層站所均對“兩個責任”清單完成了整合。圍繞專項治理8項重點，通過多種渠道收集問題，形成“微腐敗”問題清單。初步匯總問題600余個，并明確牽頭單位和整改責任。

建立“三本臺賬”。建立工作推進臺賬。采取“日志式”管理方式，管控過程、把握進度、定期自檢，做到工作推進履職留痕；建立信訪線索臺賬。對現有信訪件“清倉起底”，結合不同臺賬內容，鎖定“微腐敗”問題線索，并對典型案件進行立案查處；建立問題整改臺賬。對照“微腐敗”問題清單，把整改事項、措施、結果作為基本內容，倒排時間節(jié)點，逐項抓好整改。

開展“三類檢查”。黨委巡察。把“微腐敗”問題作為區(qū)委巡察辦首輪巡察重點，收集“微腐敗”問題54條，移交問題線索7件8人；專項檢查。堅持以上率下，由區(qū)委區(qū)政府領導對分管聯系單位的“微腐敗”治理進行監(jiān)督檢查。全區(qū)抽調20名干部成立專項檢查組，分片區(qū)進行監(jiān)督檢查；明察暗訪。邀請第三方機構和媒體記者，重點緊盯“微權力”集中、易腐、群眾感受直接的單位，進行突擊檢查、錯時檢查，確保督查實效。

健全“三項機制”。建立健全報告、通報、簡報等工作推進機制。已召開領導小組工作例會7次，制發(fā)工作簡報12期、專報3期，典型案例及問題通報2期；建立健全“兩報一書”工作監(jiān)督機制。通過紀委書記向上級紀委報告、紀檢機構向同級黨工委（黨組）“廉情專報”、紀檢機構向下級所屬單位制發(fā)《預防腐敗建議書》，對治理整改情況進行監(jiān)督；建立健全專項治理工作問責機制。把專項治理“微腐敗”工作納入年度“兩個責任”考核的重要內容，實施考核問責，形成倒逼機制。