不忘初心·英雄之城

英雄的城市 今朝更好看（“三城齊抓”電視專題片）

［疊化出一組城市、燕山、長城與渤海的水墨畫面］

［一、總序］

土耳其著名詩人希克梅特說：“人的一生有兩樣?xùn)|西不會(huì)忘記，那就是母親的面孔和城市的面孔。”

唐山，曾經(jīng)以中國近代工業(yè)搖籃的面孔出現(xiàn)在燕山山脈與渤海之間。在那場舉世罕見的大地震后，唐山又因?yàn)?zāi)后重建崛起創(chuàng)造的奇跡受世人矚目，被習(xí)近平總書記稱贊為“英雄的城市、英雄的人民”，并被寄予“三個(gè)努力建成”“三個(gè)走在前列”的厚望。

隨著時(shí)代的進(jìn)步和改革大潮的激流勇進(jìn)，唐山就像它制造出來的和諧號動(dòng)車一樣，始終保持著快節(jié)奏的前進(jìn)速度，城市發(fā)展也發(fā)生著日新月異的變化。

“城市是一門科學(xué)”，正如梁思成先生所說。城市的發(fā)展和進(jìn)步不能依靠單一的因素，承載著厚重歷史記憶的唐山，也期待著一種科學(xué)的發(fā)展觀念，從而使它的面孔變得更加靚麗，更加光彩奪目。

2014年9月，焦彥龍任唐山市委書記后，堅(jiān)持以人為本的城市發(fā)展中心和核心理念，明確提出要做到“三城齊抓”、統(tǒng)籌推進(jìn)的工作思路。2016年4月，在全市城市工作會(huì)議上，省委常委、市委書記焦彥龍把“三城齊抓”工作，擺在認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記對唐山提出的“三個(gè)努力建成”目標(biāo)定位和五大新發(fā)展理念的高度，緊密結(jié)合京津冀協(xié)同發(fā)展大局和唐山實(shí)際，科學(xué)把握當(dāng)今世界已進(jìn)入城市時(shí)代的新形勢，把城鎮(zhèn)化作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展在新常態(tài)下的重要引擎，提出了建成首都經(jīng)濟(jì)圈的重要支點(diǎn)、京津冀區(qū)域中心城市的工作目標(biāo)，堅(jiān)持城市建設(shè)、城市經(jīng)濟(jì)、城市管理“三城”齊抓的工作方法，建設(shè)靚麗、繁華、樂居、和諧的城市標(biāo)準(zhǔn)，確定規(guī)劃好“三個(gè)空間”、高度重視城市設(shè)計(jì)、大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)、抓好城市管理、樹立經(jīng)營城市理念、解決好遺留問題等工作重點(diǎn)，為唐山城市發(fā)展頂層設(shè)計(jì)了“四個(gè)干”運(yùn)行圖。

三年來，市委、市政府在思想觀念上，由抓城市就是抓城建的傳統(tǒng)思維，向“三城齊抓”轉(zhuǎn)變；在工作方式上，由單兵推進(jìn)、各自為戰(zhàn)，向統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)推進(jìn)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)唐山城市建設(shè)、城市經(jīng)濟(jì)、城市管理跨越式發(fā)展，唐山城市發(fā)展駛?cè)肓烁涌茖W(xué)高效的快車道。

［二、城市建設(shè)］

城市建設(shè)要圍繞體現(xiàn)打造一批標(biāo)志性片區(qū)、標(biāo)志性街道、標(biāo)志性建筑的“三大標(biāo)志”，突出構(gòu)成城市公共空間的片區(qū)、街道、節(jié)點(diǎn)、地標(biāo)、山水等“五大元素”。城建決不能拍腦瓜、憑感覺決策，決不能干勞民傷財(cái)、盲目舉債、給后任留下麻煩的“形象工程”“政績工程”。

城市建設(shè)，規(guī)劃先行。城市建設(shè)需要好的規(guī)劃，更需要將一份好的規(guī)劃執(zhí)行到底。唐山市委、市政府站在對歷史負(fù)責(zé)、對唐山人民負(fù)責(zé)的高度，緊緊圍繞“三個(gè)努力建成”，瞄準(zhǔn)把唐山建成京津冀區(qū)域性中心城市、國際化沿海強(qiáng)市，啟動(dòng)了新版城市總規(guī)修編，啟動(dòng)《市中心區(qū)南拓規(guī)劃》和市中心區(qū)總體城市設(shè)計(jì)，完成分區(qū)規(guī)劃18項(xiàng)、控詳規(guī)41項(xiàng)、專項(xiàng)規(guī)劃56項(xiàng)，描繪了國際化沿海強(qiáng)市的宏偉藍(lán)圖。

2016年，是唐山城市發(fā)展史上值得濃墨重彩的一年。2016年4月，唐山世界園藝博覽會(huì)盛裝開幕；隨后，又先后舉辦了“5·18”國際經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、中國—中東歐國家地方領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議、紀(jì)念唐山抗震40周年、中國金雞百花電影節(jié)、中國—拉美企業(yè)家峰會(huì)、國際馬拉松比賽等重大活動(dòng)，美麗的唐山驚艷了世界。

以承辦世園會(huì)為契機(jī)，在會(huì)址及周邊集中建設(shè)了大劇院、會(huì)展中心、群藝館、圖書館等11座場館，南湖與建筑物之間交相輝映、美景如畫。其中，大劇院年可安排演出100多場次，市民在家門口就可以享受到來自世界各地專業(yè)演出團(tuán)體帶來的視聽盛宴；新圖書館藏書量75萬冊，讀者座席2000個(gè)，成為市民學(xué)習(xí)知識(shí)、文化休閑、協(xié)作交流的重要場所。采取多種投資渠道相結(jié)合的模式，全力打造城市重點(diǎn)街區(qū)和標(biāo)志性建筑夜景亮化體系，實(shí)現(xiàn)了分時(shí)、分區(qū)、分級智能化控制，全面營造了“光影斑駁、交相輝映”的唐山夜景，標(biāo)志性空間和標(biāo)志性建筑亮點(diǎn)紛呈，城市品位顯著提升，徹底顛覆了唐山給世人留下的工礦城市印象。城市生態(tài)環(huán)境明顯改善，將南湖采煤沉降地變成世界百花園，形成了30平方公里的城市“綠心”，城市建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率、人均公園面積分別達(dá)到41.2%、38.7%和15.1平方米。

一座城市和一段記憶相關(guān)，一段記憶和一些故事相連。唐山為了保護(hù)并延續(xù)城市記憶，成功打造了老唐山風(fēng)情小鎮(zhèn)、1970影視基地、龍泉禪寺等特色旅游街區(qū)，一批具有鮮明歷史文化印記的建筑群、單體建筑、城市雕塑、文化景觀也拔地而起。啟新1889文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、開灤國家礦山公園、工業(yè)博物館、陶瓷博物館相繼建成投用，彰顯了“中國近代工業(yè)的搖籃”和“北方瓷都”的工業(yè)文化底蘊(yùn)，進(jìn)一步擦亮了城市品牌，工業(yè)旅游城市發(fā)展初現(xiàn)雛形，向世人展示了唐山這座城市百年的歷史滄桑、勃發(fā)的新生力量以及濃郁的工業(yè)文化氣息，歷史文化印記變成城市符號，“唐山記憶”更加鮮明。

目前，唐山城市建設(shè)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新階段。從投資主體和投資方式看，政府大規(guī)模投資公共服務(wù)建筑的階段已基本完成。立足現(xiàn)實(shí)，著眼未來，唐山堅(jiān)持市場化思維，嚴(yán)格把控政府投資，更多地利用社會(huì)資本推進(jìn)城市建設(shè)，城市建設(shè)負(fù)債平穩(wěn)可控。到目前，城市建設(shè)市本級政府債務(wù)僅比2014年底增加了11.4億元，增加的這部分用在了城市二環(huán)線、新體育中心和城市道路建設(shè)上，城市建設(shè)不僅沒有增加多少政府債務(wù)，而且還歸還了13.6億元的舊賬，使城市建設(shè)走上了健康發(fā)展的道路。

【同期聲】天津大學(xué)建筑設(shè)計(jì)與規(guī)劃研究總院總規(guī)劃師王旭春：以世界園藝博覽會(huì)為契機(jī)，唐山樹立了棕地變綠地的一個(gè)典范，這些典范在國際上產(chǎn)生了重大影響，也形成了唐山綠色發(fā)展的一個(gè)新的品牌和局面。

［三、城市經(jīng)濟(jì)］

城市發(fā)展的基礎(chǔ)在經(jīng)濟(jì)，支撐在產(chǎn)業(yè)。這是一張令人驕傲的答卷——自2014年至2017年，唐山城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展欣欣向榮，充滿了活力。

三年來，市中心城區(qū)的市場主體由6.9萬戶增加到10.4萬戶，注冊企業(yè)由1.5萬戶增加到2.6萬戶，分別增長了50.7%和73.3%，為城市增添了新活力。

三年來，全市樓宇經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、旅游業(yè)等逐步壯大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到55.9%。

2016年，中心城區(qū)一般公共預(yù)算收入占全市比重達(dá)到48.1%，比2013年增長8.1%，對全市一般公共預(yù)算收入增長的貢獻(xiàn)率高達(dá)60%。

問渠哪得清如許，為有源頭活水來。唐山市把城市經(jīng)濟(jì)列為率先突破的關(guān)鍵領(lǐng)域，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)、生活服務(wù)業(yè)，中心城市對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率和拉動(dòng)效應(yīng)不斷提升。同時(shí)，城市“雙創(chuàng)”的沃土滋養(yǎng)著創(chuàng)業(yè)的激情，21家眾創(chuàng)空間、23家市級以上科技企業(yè)孵化器，培育孵化了全市20%的科技型企業(yè)，25%的高新技術(shù)企業(yè)，60%的軟件企業(yè)，城市經(jīng)濟(jì)成為轉(zhuǎn)型發(fā)展、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的“主力軍”。城市財(cái)力隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大而顯著增強(qiáng)，城市經(jīng)濟(jì)成為打贏經(jīng)濟(jì)下行阻擊戰(zhàn)的“主戰(zhàn)場”。在中心城市的帶動(dòng)下，全市經(jīng)濟(jì)總量增長分別為5.6%、6.8%和6.8%，扭轉(zhuǎn)了連續(xù)五年下滑的不利局面，經(jīng)濟(jì)總量繼續(xù)位居全省第一。

大河有水小河滿。城市經(jīng)濟(jì)活力十足，促進(jìn)居民生活水平同步提高。2016年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比2013年增加7021元，增長26.2%，年均增長8.1%，高于地區(qū)生產(chǎn)總值1.3個(gè)百分點(diǎn)。

【同期聲】路北區(qū)人民政府區(qū)長李建忠：路北做為唐山的中心區(qū)，就是要通過“三城齊抓”把路北打造成全市安家置業(yè)的首選地、旅游消費(fèi)的目的地、高端產(chǎn)業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)的聚集地。我們規(guī)劃建設(shè)城市，城市也反哺拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)。

路南區(qū)人民政府區(qū)長王衛(wèi)國：路南區(qū)圍繞做大做強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)，依托95萬平方米的樓宇資源，我們大力發(fā)展金融保險(xiǎn)、科技信息等城市經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)在已入駐企業(yè)800多家，入駐率超過了百分之七十，財(cái)稅貢獻(xiàn)率達(dá)到了百分之三十。

［四、城市管理］

城市的核心是人，城市管理的目標(biāo)是讓人民更滿意。

【同期聲】市城管局長冀桂梅：我們要樹立“大城管”意識(shí)，圍繞服務(wù)唐山經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷完善城市管理，讓人民群眾在城市生活得更便利、更舒適、更美好。

2017年1月21日，唐山世園會(huì)綜合展示中心搖身一變成為唐山市民服務(wù)中心，供廣大市民來此享受行政審批、陽光政務(wù)、便民服務(wù)為一體的“一站式”政務(wù)服務(wù)。人們驚喜地發(fā)現(xiàn)，來這里辦事，漫步于南湖風(fēng)景區(qū)，居然也享受了一次生態(tài)之旅?！鞍炎蠲赖牡胤搅艚o百姓”，這恰恰是城市管理者美好的初衷。

2017年9月，婦幼保健院南湖院區(qū)主體工程完工，擁有世界最先進(jìn)的醫(yī)療建筑設(shè)計(jì)理念的“醫(yī)療主街”為群眾就醫(yī)提供了最大便利；唐山歷史上一次性投資最多、規(guī)模最大、標(biāo)準(zhǔn)最高、設(shè)施最完善的市中心醫(yī)院加速建設(shè)，市區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和水平不斷提高；9條高速、14條鐵路縱貫市區(qū)，三女河機(jī)場航空線路連接全國20多個(gè)重點(diǎn)城市，京唐城際鐵路唐山段開工建設(shè)，中心城區(qū)―豐潤軌道交通線列入省“十三五”規(guī)劃，市民出行將更加便捷，城市服務(wù)品質(zhì)顯著提升。

“房子是用來住的，不是用來炒的”。唐山建立購租并舉的住房制度，三年來，開工建設(shè)(籌集)保障性安居工程35.4萬套，目前已解決了83.4萬居民的住房困難，城鎮(zhèn)中低收入家庭及外來務(wù)工人員住房困難明顯改善。啟動(dòng)老舊小區(qū)搬遷改造工程，2643戶居民圓了安居夢。從2015年下半年開始，市委、市政府下大力解決“入住(回遷)難”和“辦證難”問題，積極回應(yīng)群眾關(guān)切問題，讓老百姓看到了希望、增強(qiáng)了信心、得到了實(shí)惠。

城市平安,是發(fā)展之基；平安城市,是百姓之福。唐山城市管理尤其注重平安建設(shè)，2016年街面搶劫、搶奪案由2014年的1250起，下降為645起，案發(fā)率逐年大幅下降，有效提升了人民群眾的安全感和幸福感。保障食品安全，維護(hù)百姓健康，2017年唐山市獲得國家食品安全示范城市榮譽(yù)稱號。全國文明城市創(chuàng)建活動(dòng)深入人心，2014年蟬聯(lián)全國文明城市后，2017年又榮獲全國文明城市“三連冠”。在全省率先實(shí)現(xiàn)了遍及城鄉(xiāng)基層的學(xué)雷鋒志愿服務(wù)體系，注冊志愿者人數(shù)達(dá)45.8萬人，鄰里守望“十個(gè)一”等志愿服務(wù)活動(dòng)獲得“全國最佳志愿服務(wù)項(xiàng)目”和河北省“十大優(yōu)秀志愿服務(wù)品牌”，志愿者“紅馬甲”成為大愛之城最叩動(dòng)人心的美麗風(fēng)景。

［一組市民的同期聲］

市民甲：覺得在這個(gè)地方生活幸福指數(shù)很高，唐山也變得越來越好了。

市民乙：心里非常高興，很有幸福感。

市民丙：辦事更方便了，更快了，服務(wù)也挺好的。

市民?。捍蠡锒挤浅M意。

［五、結(jié)尾］

“裝點(diǎn)此關(guān)山，今朝更好看”。歷經(jīng)三年的“齊抓”實(shí)踐，讓人民更滿意，處處洋溢著和諧和幸福；也使唐山這座城市顏值更高，活力十足。

鐘靈毓秀鳳凰城，“三城齊抓”日日新。不忘初心，牢記使命，唐山市委、市政府將在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下，認(rèn)真貫徹黨的十九大精神，鍥而不舍、奮發(fā)作為，用“三城齊抓”這支畫筆，把英雄城市描繪得更加靚麗、繁華、樂居、和諧，引領(lǐng)唐山這座國際化沿海強(qiáng)市走進(jìn)新時(shí)代！

[字幕]以習(xí)近平中國特色社會(huì)主義思想為指引，不忘初心，牢記使命，繼續(xù)奮斗，擼起袖子加油干，干出新時(shí)代新唐山發(fā)展的一片新天地，加快實(shí)現(xiàn)“三個(gè)努力建成”，加快建成國際化沿海強(qiáng)市，讓唐山成為天藍(lán)地綠水凈、充滿發(fā)展活力和發(fā)展機(jī)會(huì)的樂居之地，讓唐山人民過上更美好、更幸福的生活，讓這座英雄的城市譜寫新篇章，再創(chuàng)新輝煌！