□ 王清亮

強化效能監(jiān)察工作 提升煤炭企業(yè)管理水平

□ 王清亮

效能監(jiān)察是為企業(yè)經(jīng)營管理中心工作服務(wù)，推進企業(yè)懲防體系和內(nèi)控機制建設(shè)的有效載體。加強效能監(jiān)察工作是新形勢下改進內(nèi)部管理，提高工作效率，增加企業(yè)效益，加強勤政建設(shè)，規(guī)范企業(yè)發(fā)展的需要。

近年來，效能監(jiān)察作為重要的管理和監(jiān)督形式，逐漸成為國有煤炭企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和管理工作中一項重要工作，也是國有煤炭企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作融入經(jīng)營管理的有效手段。深化煤炭企業(yè)效能監(jiān)察工作能夠及時掌握企業(yè)貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)和企業(yè)各項管理制度的情況，掌握煤炭企業(yè)關(guān)鍵部門、關(guān)鍵業(yè)務(wù)、關(guān)鍵崗位的運轉(zhuǎn)狀態(tài)，能夠規(guī)范運作、完善管理、查漏補缺、提高效益。對煤炭企業(yè)規(guī)范經(jīng)營管理，促進建立廉潔企業(yè)起到重要的作用。做好煤炭企業(yè)效能監(jiān)察工作，有效地融入企業(yè)業(yè)務(wù)管理，發(fā)揮保障促進作用，需要落實好以下三個方面的工作：

一是提高認(rèn)識，擴大監(jiān)察視野，選準(zhǔn)煤炭企業(yè)監(jiān)察重點。確保效能監(jiān)察工作的順利開展，必須得到煤炭企業(yè)管理層和相關(guān)部門的理解和支持，因而，必須把提高對效能監(jiān)察工作的認(rèn)識作為推動效能監(jiān)察的一項基礎(chǔ)性工作。紀(jì)檢監(jiān)察部門作為效能監(jiān)察的主管部門，擔(dān)負(fù)著組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、具體實施的職責(zé)，認(rèn)識程度是搞好效能監(jiān)察的重要條件。要使紀(jì)檢監(jiān)察人員認(rèn)識到效能監(jiān)察是紀(jì)檢監(jiān)察工作服從于企業(yè)中心工作的有效途徑，是加強企業(yè)經(jīng)營管理各環(huán)節(jié)的監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作的切入點。效能監(jiān)察為全面履行監(jiān)察工作“保護、監(jiān)督、教育、懲處”四項職能拓展了工作空間。同時，也要提升煤炭企業(yè)各有關(guān)業(yè)務(wù)部門的認(rèn)識。作為效能監(jiān)察的重要協(xié)作部門，他們的認(rèn)識和積極參與的程度是效能監(jiān)察取得成效的基礎(chǔ)。各業(yè)務(wù)部門既是煤炭企業(yè)的管理部門，也是參與效能監(jiān)察和接受監(jiān)督的對象，要糾正“效能監(jiān)察就是被動監(jiān)督”的觀點，明白效能監(jiān)察的出發(fā)點和根本目標(biāo)與各部門的管理目標(biāo)是一致的，要把效能監(jiān)察的過程作為各部門自我教育、自我提高、自我完善、堵塞漏洞、提高工作水平的過程。效能監(jiān)察涉及的工作范圍廣，對象繁多，內(nèi)容復(fù)雜，業(yè)務(wù)性和政策性強，只有紀(jì)檢監(jiān)察部門與各業(yè)務(wù)部門緊密配合，相互協(xié)作，互為補充，效能監(jiān)察工作才能取得成效。

效能監(jiān)察作為煤炭企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作與企業(yè)經(jīng)營管理工作的切入點，必須服務(wù)于煤炭企業(yè)經(jīng)營管理工作，圍繞煤炭企業(yè)的中心工作，圍繞煤炭企業(yè)發(fā)展規(guī)劃實施效能監(jiān)察。應(yīng)當(dāng)堅持從工作全局出發(fā)，正確把握企業(yè)效能監(jiān)察工作的發(fā)展方向，結(jié)合重大決策、決議和決定，進行有針對性的效能監(jiān)察，要把降低成本、節(jié)能減排、提高效率、減少內(nèi)耗作為效能監(jiān)察的重點內(nèi)容，建立完善適應(yīng)現(xiàn)代煤炭企業(yè)制度要求的內(nèi)部監(jiān)督約束機制，及時處理和糾正違紀(jì)行為，為加快發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展規(guī)劃，提高執(zhí)行效率，保證各項目標(biāo)任務(wù)的順利完成。

二是完善機制，改進監(jiān)察方法，拓寬監(jiān)督渠道。國有煤炭企業(yè)面臨著競爭的巨大壓力，各項管理工作都需要不斷進行改革和創(chuàng)新，才能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，有效地發(fā)揮效能監(jiān)察工作在企業(yè)經(jīng)營管理中的作用，就必須在實踐中不斷改進監(jiān)察方法。

善于將效能監(jiān)察工作有機地融入到相關(guān)工作中去，與煤炭企業(yè)行風(fēng)、作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，用效能監(jiān)察的手段，參與對企業(yè)行風(fēng)、作風(fēng)的監(jiān)督，督促改進工作方式，糾正和處理在工作中暴露出來的問題，使企業(yè)各項工作制度得以落實，簡化辦事程序，提高企業(yè)運轉(zhuǎn)效率，達(dá)到相互促進，相得益彰的效果。

逐步建立一整套科學(xué)的效能監(jiān)察工作運行機制。一是獨立機制，使監(jiān)察部門在對重大事項進行監(jiān)察時能主動提前介入，相對獨立地行使權(quán)力、查處問題；二是參與機制，在開展工作時，注重專家參與，彌補監(jiān)察人員對某些監(jiān)察項目專業(yè)知識的欠缺；三是公開機制，對被監(jiān)察對象及其監(jiān)察項目，通過適當(dāng)途徑進行公開；四是投訴機制，設(shè)立效能監(jiān)察投訴平臺，受理效能投訴。

拓寬監(jiān)督渠道，充分依靠和發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，加強對黨務(wù)、政務(wù)、業(yè)務(wù)的公開監(jiān)督，發(fā)揮員工的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，接受企業(yè)員工群眾的監(jiān)督。全面開展對服務(wù)質(zhì)量、辦事效率、執(zhí)政水平、廉政狀況等有針對性的行風(fēng)評議活動。重點評議群眾關(guān)心的干部任用、經(jīng)費開支和使用以及物資采購等內(nèi)容。這些都是加大效能監(jiān)察力度，提高監(jiān)察效果的有效舉措。

三是落實責(zé)任，完善監(jiān)察制度，建設(shè)監(jiān)察隊伍。效能監(jiān)察是一項政策性強的工作，必須建立一系列規(guī)章制度來進行規(guī)范，而且在制度建設(shè)上不斷創(chuàng)新。要對部門、單位從事管理活動的質(zhì)量要求等作出規(guī)定，為效能監(jiān)察提供可操作的標(biāo)準(zhǔn)。同時，還要健全效能監(jiān)察制度，完善效能監(jiān)察工作獎懲辦法，使效能監(jiān)察工作制度化、規(guī)范化，為開展效能監(jiān)察提供法規(guī)依據(jù)。

開展效能監(jiān)察工作不僅要有制度保證，而且要有人才保證，這就必須建設(shè)一支高素質(zhì)的監(jiān)察隊伍。監(jiān)察干部要進行經(jīng)常性的思想教育，加強對法規(guī)和制度的學(xué)習(xí)，消除對監(jiān)察工作的模糊認(rèn)識。企業(yè)應(yīng)當(dāng)強化培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力，組織監(jiān)察干部進行定期培訓(xùn)，不斷拓寬監(jiān)察干部的知識面，改善知識結(jié)構(gòu)，還可以結(jié)合企業(yè)特點，發(fā)揮特邀監(jiān)察員的作用，通過參與監(jiān)察機關(guān)組織的各項專項核查、執(zhí)法監(jiān)察，加強企業(yè)行風(fēng)建設(shè)，對監(jiān)察對象履行職責(zé)情況和企業(yè)機關(guān)部門工作情況進行雙重監(jiān)督。

總之，開展效能監(jiān)察工作必須建立強有力的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，建立健全相關(guān)規(guī)章制度，整合煤炭企業(yè)內(nèi)部的各種監(jiān)督力量，充分調(diào)動煤炭企業(yè)管理等職能部門的積極性，建立起一個完善的、全方位、全過程的效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)體系、工作制度、操作規(guī)程和運行機制，才能確保其最大限度地發(fā)揮對煤炭企業(yè)發(fā)展的推動作用。

（作者系山西焦煤汾西礦業(yè)黨委副書記、紀(jì)委書記）