■IUD中國政務(wù)輿情監(jiān)測中心

讀懂中國改革這五年

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IUD政務(wù)輿情監(jiān)測·十八大以來中國改革圖譜

“中國的偉大變革，總是在直面問題中展開波瀾壯闊的畫卷。而歷史，透過一個個重要時刻，為其標(biāo)注下鮮明的印記。”十集大型政論專題片《將改革進(jìn)行到底》近期在央視熱播，引發(fā)國內(nèi)外廣泛關(guān)注。該片全面深入地反映了黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，在經(jīng)濟(jì)、民主、司法、文化、生態(tài)文明等方面全面深化改革的重大決策和重要突破。梳理這部政論片，是讀懂中國改革這五年的一條捷徑。

實現(xiàn)偉大復(fù)興“中國夢”的開端

2012年

11月15日

新一屆中央最高領(lǐng)導(dǎo)層首次公開集體亮相

○習(xí)近平總書記：“我們的責(zé)任，就是要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨、全國各族人民，接過歷史的接力棒，繼續(xù)為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而努力奮斗。這個重大的責(zé)任，就是對人民的責(zé)任。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”

11月29日

習(xí)近平總書記率領(lǐng)新一屆中央政治局常委集體參觀“復(fù)興之路”展覽，首次正式提出了“中國夢”——

○“何為中國夢？我以為，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，就是中華民族近代最偉大的中國夢?！?/p>

12月4日

中共中央政治局召開會議，審議中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定

○十八屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體在工作開局之初便從作風(fēng)建設(shè)破題，首先從中央政治局做起。

12月31日

十八屆中央政治局組織第二次集體學(xué)習(xí)的主題聚焦“改革”

○習(xí)近平指出，沒有改革開放就沒有中國的今天，也就沒有中國的明天。改革開放是一場深刻革命，必須堅持正確方向，沿著正確道路推進(jìn)。方向決定道路，道路決定命運。

2013年

2013年起

歷時兩年，全國人大常委會辦事機(jī)構(gòu)的7個調(diào)研組對全國31個?。▍^(qū)、市）的縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)情況展開全面調(diào)研

10月22日

全國政協(xié)在北京召開“雙周協(xié)商座談會”

○作為落實中共十八大精神、推進(jìn)“協(xié)商民主”的一項制度建設(shè)和創(chuàng)新，雙周座談會在中斷了近半個世紀(jì)后得以恢復(fù)。

9月30日

中共中央政治局以實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略為題舉行第九次集體學(xué)習(xí)

○這次中央政治局集體學(xué)習(xí)走出中南海，把“課堂”搬到了中關(guān)村，采取調(diào)研、講解、討論相結(jié)合的形式進(jìn)行。

8月31日

上海自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)正式啟動

○全國人大常委會授權(quán)國務(wù)院在上海自貿(mào)試驗區(qū)暫時調(diào)整有關(guān)行政審批。9月29日，中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)正式掛牌成立，面積28.78平方公里。

8月20日

全國宣傳思想工作會議召開

○習(xí)近平總書記在會上指出，獨特的文化傳統(tǒng)，獨特的歷史命運，獨特的基本國情，注定了我們必須要走適合自己特點的發(fā)展道路。中華民族創(chuàng)造了源遠(yuǎn)流長的中華文化，中華民族也一定能夠創(chuàng)造出中華文化新的輝煌。

4月19日

中央政治局召開會議，決定從2013年下半年開始，用一年左右時間，在全黨自上而下分批開展黨的群眾路線教育實踐活動

3月11日

第十二屆全國人大一次會議解放軍代表團(tuán)全體會議召開

○習(xí)近平總書記鮮明提出,建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊，是黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)。

十八屆三中全會，是中國改革“再出發(fā)”的一次總宣示、總部署、總動員

11月9日

黨的十八屆三中全會在北京召開

○會議正式將全面深化改革的總目標(biāo)確立為“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。由前后兩句話組成的全面深化改革總目標(biāo)，是自黨的十一屆三中全會以來，首次圍繞改革設(shè)立的宏大目標(biāo)。這一次全會作出的決定，共啟動了60條、300多項改革舉措，涉及的范圍之廣、力度之大，均前所未有。

○全會通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，明確提出，緊緊圍繞堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一深化政治體制改革。

○《決定》全面、清晰地闡述了生態(tài)文明制度體系的構(gòu)成及其改革方向、重點任務(wù)。

○全會提出，“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”。

○全會將司法改革確定為全面深化改革的重點領(lǐng)域之一，“確保依法獨立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)”“健全司法權(quán)力運行機(jī)制”“完善人權(quán)司法保障制度”，面對億萬雙期盼公正的眼睛，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對人民作出了莊嚴(yán)承諾——“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”。

○全會在部署全面深化改革任務(wù)時明確要求，改進(jìn)中央和省區(qū)市巡視制度，做到對地方、部門、企事業(yè)單位巡視全覆蓋。

○在本次全會上，經(jīng)習(xí)近平提議，黨中央決定將國防和軍隊改革納入全面深化改革的大盤子，上升為黨的意志和國家行為。深化國防和軍隊改革單獨作為一個部分寫進(jìn)全會《決定》，這在黨的歷史上是第一次。

11月

在湖南湘西十八洞村考察時，習(xí)近平總書記首次提出了精準(zhǔn)扶貧

○在此之后，習(xí)近平總書記多次形象地解釋了何為精準(zhǔn)——要由“大水漫灌”變?yōu)椤熬珳?zhǔn)滴灌”，不能拿手榴彈炸跳蚤，要下一番“繡花”功夫。

12月

《關(guān)于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》印發(fā)

○《意見》印發(fā)后，中央統(tǒng)一部署并推動社會主義核心價值觀納入國民教育體系、融入精神文明創(chuàng)建，入法入規(guī)。

12月30日

中共中央政治局召開會議決定成立中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組

○中央深改小組由習(xí)近平任組長，李克強(qiáng)、劉云山、張高麗任副組長，負(fù)責(zé)改革的總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實。

2013年末

湖南衡陽破壞選舉案被查處，有十多名縣市區(qū)委書記一夜被免。這在中國共產(chǎn)黨的歷史上還是首次

2014年

12月2日

中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議審議通過《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》

○隨后《公共文化服務(wù)保障法》出臺，把城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃及城鄉(xiāng)規(guī)劃，開啟了我國公共文化服務(wù)體系建設(shè)的新時代。

10月27日

中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議審議《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》

○一年后，國家高端智庫建設(shè)試點工作啟動，25家國家高端智庫成為首批試點單位，為治國理政凝聚最廣泛的力量。

10月23日

黨的十八屆四中全會閉幕

○十八屆四中全會審議通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》。這是中國共產(chǎn)黨歷史上，第一次專門研究法治建設(shè)的中央全會。

10月15日

文藝工作座談會在京召開

○72位文藝領(lǐng)域的代表相聚人民大會堂參加會議。這次文藝工作座談會，與延安文藝座談會相隔72年，是站在新的歷史起點上，黨中央召開的文藝工作者的盛會。

9月29日

中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會議召開

○習(xí)近平用“三權(quán)分置”的思路，給農(nóng)村土地制度改革定了調(diào)。“三權(quán)分置”，就是將農(nóng)村土地的承包經(jīng)營權(quán)拆分開，承包權(quán)歸承包戶，而經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)給愿意種地的經(jīng)營主體。

8月18日

中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議召開

○部署推進(jìn)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展。隨后，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》。

6月30日

中共中央政治局召開會議，審議通過了《深化財稅體制改革總體方案》等方案，《方案》給出了建立現(xiàn)代財政制度的路線圖和時間表

2月28日

中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議召開

○審議并通過了《深化文化體制改革實施方案》。這是中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過的第一個專項小組改革方案。會議同時指出，要深化司法體制改革，促進(jìn)社會公平正義。

1月7日

中央政法工作會議召開

○習(xí)近平在中央政法工作會上，用五個“過硬”概括了司法人員應(yīng)具備的素質(zhì)：政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬。

2015年

12月9日

2014年中央經(jīng)濟(jì)工作會議召開

○會議明確，認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。同時，在會議上，中央首次提出了“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶新的三大戰(zhàn)略。

2015年起

每年1月，中共中央政治局常務(wù)委員會聽取全國人大常委會、國務(wù)院、全國政協(xié)、最高人民法院、最高人民檢察院黨組工作匯報，聽取中央書記處工作報告

2月28日

中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會議通過《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究規(guī)定》

3月15日

十二屆全國人大三次會議高票表決通過了對立法法的修改

6月

中共中央首次以文件的形式轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的若干意見》

○文件提出“密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系、探索建立代表履職激勵機(jī)制”等具體措施。這為各地積極開展縣鄉(xiāng)人大建設(shè)指明了方向。

6月11日

周永康一審被判處無期徒刑

○中央嚴(yán)肅查處周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、令計劃、蘇榮等嚴(yán)重違紀(jì)案件，堅決查處腐敗官員，彰顯了黨中央尊崇黨章、嚴(yán)肅黨紀(jì)、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、堅決懲治腐敗的鮮明態(tài)度和堅定決心。

7月1日

中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會議審議通過了《關(guān)于開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計的試點方案》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》

7月6日

黨的群團(tuán)工作會議召開

○中共中央專門為群團(tuán)工作召開會議，這在黨史上還是第一次。在這次會議上，中共中央總書記習(xí)近平明確指出了群團(tuán)工作存在的諸多問題。

7月14日、22日

中央軍委改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會議和中央軍委常務(wù)會議先后召開

○審議并原則通過《深化國防和軍隊改革總體方案》。7月29日，中央政治局常委會會議，正式審定通過改革《總體方案》。

創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念引領(lǐng)中國深刻變革

2015年底

《法治政府建設(shè)實施綱要（2015—2020年）》出臺

○這是黨中央、國務(wù)院首次就法治政府建設(shè)發(fā)文。在這張法治政府建設(shè)的總藍(lán)圖上，進(jìn)一步明確通過大力推行權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度等來依法全面履行政府職能，讓權(quán)力更為有法可依。

11月27日

中央扶貧開發(fā)工作會議召開

○全面建成小康社會進(jìn)入決勝階段，黨中央向全黨發(fā)出了脫貧攻堅戰(zhàn)的沖鋒號。在這次會議上，22個省區(qū)市黨政一把手向中央簽署《脫貧攻堅責(zé)任書》。如此立下“脫貧軍令狀”，開新中國成立以來之先河。

11月10日

中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議提出，在適度擴(kuò)大總需求的同時，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

○此后，連續(xù)開了三次中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議來研究供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。第一次是確定要推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，第二次是研究供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革單項方案的工作思路，接下來第三次的財經(jīng)小組會是研究具體的工作方案。

10月29日

黨的十八屆五中全會在北京閉幕

○全會強(qiáng)調(diào)，實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。這是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。全黨同志要充分認(rèn)識這場變革的重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

9月22日

《生態(tài)文明體制改革總體方案》對社會公布

○生態(tài)文明體制改革的目標(biāo)，被鎖定在這八項制度上——自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、國土空間開發(fā)保護(hù)制度、空間規(guī)劃體系、資源總量管理和全面節(jié)約制度、資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度、環(huán)境治理體系、環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場體系、生態(tài)文明績效評價考核和責(zé)任追究制度。

9月

中央印發(fā)《關(guān)于推動國有文化企業(yè)把社會效益放在首位、實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的指導(dǎo)意見》

○這是文化體制改革中一個里程碑式的文件，將文化改革進(jìn)一步推向縱深。

8月24日

《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》出臺

○以此為統(tǒng)領(lǐng)，國企分類、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、完善國資監(jiān)管體制、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、防止國有資產(chǎn)流失等多個配套文件出臺，共同形成了國企改革的設(shè)計圖、施工圖。國企改革“1+N”體系就此搭建完成。

2016年

1月

中央環(huán)保督察組進(jìn)駐河北

○在隨后的時間里，督察組相繼進(jìn)駐23個省區(qū)市，問責(zé)人數(shù)超過萬人。這場自上而下的環(huán)保風(fēng)暴前所未有的猛烈，其力量就源于這份中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組及時推出的《環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）》。

2月19日

黨的新聞輿論工作座談會召開

○在黨的歷史上，這是首次針對新聞輿論工作者召開的座談會，為新形勢下做好黨的新聞輿論工作明確要求、提出遵循。

5月

《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》發(fā)布

○黨的十八大提出實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，這是中央在新的發(fā)展階段確立的立足全局、面向全球、聚焦關(guān)鍵、帶動整體的國家重大發(fā)展戰(zhàn)略。為加快實施這一戰(zhàn)略，特制定本綱要。

5月30日

全國科技創(chuàng)新大會、兩院院士大會、中國科協(xié)第九次全國代表大會，科技界最高規(guī)格的三大會議同步召開，這在新中國歷史上還是第一次

6月

公安部出臺《公安機(jī)關(guān)現(xiàn)場執(zhí)法視音頻記錄工作規(guī)定》

○《規(guī)定》明確了公安民警6類執(zhí)法現(xiàn)場應(yīng)全程記錄音視頻，全國一線民警普遍配備了執(zhí)法記錄儀。

6月27日

中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十五次會議召開

○會議審議通過了《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的意見》?！兑庖姟肥菓徒涫殴ぷ鞯木V領(lǐng)性文件，將有力推進(jìn)社會信用體系建設(shè)。

○會議還審議通過了《關(guān)于推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革的意見》，這標(biāo)志著以審判為中心的刑事訴訟制度改革全面啟動。

8月30日

中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組第二十七次會議審議通過了《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》、《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的意見》

9月13日

十二屆全國人大常委會第二十三次會議表決通過了關(guān)于遼寧省人大換屆選舉產(chǎn)生的部分十二屆全國人大代表當(dāng)選無效的報告，這一決議開了人大常委會的先河

10月11日

中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組第二十八次會議召開

○近年來，我國多省市試點推行“河長制”，將河流水域由“河長們”分段管護(hù)、包片負(fù)責(zé)，河流污染得到了有效控制?？偨Y(jié)基層探索的成功經(jīng)驗，中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組第二十八次會議正式審議通過了《關(guān)于全面推行河長制的意見》。

7月19日

新調(diào)整組建的軍事科學(xué)院、國防大學(xué)、國防科技大學(xué)成立大會暨軍隊院校、科研機(jī)構(gòu)、訓(xùn)練機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會在京舉行

5月14日

“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京舉行

○29位外國元首、政府首腦及聯(lián)合國秘書長、紅十字國際委員會主席等3位重要國際組織負(fù)責(zé)人出席高峰論壇，來自130多個國家的約1500名各界貴賓作為正式代表出席論壇，來自全球的4000余名記者已注冊報道此次論壇。

設(shè)立雄安新區(qū)是中央作出的一項重大歷史性戰(zhàn)略選擇，是千年大計、國家大事

4月1日

中共中央、國務(wù)院決定設(shè)立雄安新區(qū)

○雄安新區(qū)是繼深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一具有全國意義的新區(qū)，對于集中疏解北京非首都功能，探索人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)新模式，調(diào)整優(yōu)化京津冀城市布局和空間結(jié)構(gòu)，培育創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新引擎，具有重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

3月

在十二屆全國人大五次會議上《中華人民共和國民法總則》審議通過

○它標(biāo)志著中國民法典時代正式開篇。從《民法通則》到《民法總則》，這一字之變，承載的是幾代人的夙愿。

2月23日

國資委主任在首屆“中國企業(yè)改革發(fā)展論壇”上明確，混合所有制改革被列為國有企業(yè)改革的重要突破口

2月23日

習(xí)近平專程到河北省安新縣實地察看規(guī)劃新區(qū)核心

區(qū)概貌，并主持召開河北雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作座談會

○習(xí)近平在會上指出，規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)是具有重大歷史意義的戰(zhàn)略選擇，是疏解北京非首都功能、推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的歷史性工程。

2017年

12月22日

《生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核辦法》正式公布

○生態(tài)責(zé)任成為政績考核的必考題。發(fā)改委、統(tǒng)計局、環(huán)保部、中組部等部門又相繼制定了《綠色發(fā)展指標(biāo)體系》和《生態(tài)文明建設(shè)考核目標(biāo)體系》。

10月27日

黨的十八屆六中全會在京閉幕

○這次會議系統(tǒng)總結(jié)了近年來特別是黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨的理論和實踐，就新形勢下加強(qiáng)黨的建設(shè)作出新的重大部署，充分體現(xiàn)了黨中央堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的堅強(qiáng)決心和歷史擔(dān)當(dāng)，體現(xiàn)了全黨的共同心聲。