◎段 敏
中共八大對(duì)執(zhí)政黨建設(shè)的啟發(fā)
◎段 敏
中國(guó)共產(chǎn)黨自1921年成立以來,歷經(jīng)艱難險(xiǎn)阻,到2017年,已走過96年的崢嶸歲月。中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)廣大人民群眾與帝國(guó)主義、封建主義進(jìn)行頑強(qiáng)抗?fàn)?,結(jié)束了中國(guó)半殖民地半封建社會(huì)的屈辱歷史,建立了中華人民共和國(guó)。新中國(guó)成立以來,黨在社會(huì)主義建設(shè)過程中,曲折前進(jìn),1956年9月召開的“中共八大”,對(duì)探索中國(guó)特色社會(huì)主義道路和加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨的建設(shè)具有重大貢獻(xiàn)。
(一)國(guó)內(nèi)背景
中國(guó)共產(chǎn)黨成立以后,在民主革命時(shí)期,先后召開了七次全國(guó)代表大會(huì),“一大”宣布了中國(guó)共產(chǎn)黨正式成立;“二大”提出了黨的最高綱領(lǐng)和最低綱領(lǐng);“三大”做出了與國(guó)民黨建立革命統(tǒng)一戰(zhàn)線的決定;“四大”明確提出了無產(chǎn)階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題,之后,又于1927年、1928年相繼召開黨的“五大”和“六大”,1945年黨的“七大”,確立了毛澤東思想作為黨一切工作的指導(dǎo)思想,為新民主主義革命的勝利和新中國(guó)的成立奠定了理論基礎(chǔ),是中國(guó)共產(chǎn)黨在民主革命時(shí)期召開的意義最重大的一次會(huì)議。
七大之后,中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國(guó)人民取得了新民主主義革命的勝利,到1956年底“三大改造”完成后,社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度已初步建立,各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動(dòng)有序展開,并取得顯著成效。此外,中國(guó)軍隊(duì)在朝鮮戰(zhàn)場(chǎng)上的勝利,使新中國(guó)的國(guó)際影響力大幅提高,這也為我國(guó)進(jìn)行大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)營(yíng)造了相對(duì)穩(wěn)定和平的國(guó)際環(huán)境,但在中國(guó)這樣一個(gè)人口眾多、幅員遼闊、貧窮落后的東方大國(guó)進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè),中國(guó)共產(chǎn)黨還缺乏經(jīng)驗(yàn),這對(duì)于執(zhí)政黨來說,是一個(gè)巨大的考驗(yàn),在這種條件下,中共八大會(huì)議的召開顯得尤為重大。
(二)國(guó)際背景
自新中國(guó)成立以來,以美國(guó)為首的西方資本主義國(guó)家對(duì)中國(guó)實(shí)行外交封鎖與孤立,只有社會(huì)主義國(guó)家蘇聯(lián)給予資金、技術(shù)上的建設(shè)支持。1924年偉大的共產(chǎn)主義戰(zhàn)士列寧去世后,斯大林上臺(tái)執(zhí)政,成為國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人,同時(shí)也成為繼馬克思、恩格斯、列寧之后又一位公認(rèn)的社會(huì)主義領(lǐng)袖,在社會(huì)主義國(guó)家和各國(guó)共產(chǎn)黨間具有較高的權(quán)威。中國(guó)共產(chǎn)黨人在很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)非常尊重斯大林的權(quán)威,對(duì)斯大林的建設(shè)思想和蘇聯(lián)模式深信不疑,甚至不考慮中國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情和社會(huì)實(shí)際情況,在中國(guó)進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)中直接引用蘇聯(lián)模式。
這種照搬形式一直持續(xù)到蘇共二十大召開。赫魯曉夫在蘇共二十大上作“秘密報(bào)告”,用大量文字篇幅批判揭露斯大林思想的弊端,以毛澤東同志為代表的共產(chǎn)黨人深受觸動(dòng),開始反思之前一味照搬照抄斯大林思想的建設(shè)模式,逐漸認(rèn)識(shí)到過去工作中的不足,扔掉了以斯大林為首的蘇聯(lián)套在中國(guó)共產(chǎn)黨手上的枷鎖,解放思想,開始獨(dú)立思索中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)道路。蘇共二十大的召開,促進(jìn)了毛澤東等中國(guó)共產(chǎn)黨人思想上的醒悟,開始對(duì)過往工作進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和深刻反思。1956年,毛澤東同志發(fā)表《論十大關(guān)系》一文,提出在“以蘇為鑒”的基礎(chǔ)上,積極調(diào)動(dòng)國(guó)內(nèi)外一切有生力量,為中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)服務(wù)。
中共八大的準(zhǔn)備與召開,會(huì)議指導(dǎo)思想的轉(zhuǎn)變和解放,以及制定的一系列方針、政策和路線,都深受蘇共二十大會(huì)議的影響。
(一)全面分析中國(guó)社會(huì)的主要矛盾,做出黨的工作重心進(jìn)行轉(zhuǎn)移的決定
中國(guó)八大分析了國(guó)內(nèi)社會(huì)狀況與主要矛盾的變化,指出除臺(tái)灣地區(qū)之外,近代以來中國(guó)人民反抗帝國(guó)主義列強(qiáng)侵略的革命戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)取得勝利,中華民族獲得了民族解放和獨(dú)立;封建地主階級(jí)和官僚買辦資產(chǎn)階級(jí)已經(jīng)消滅殆盡,中國(guó)社會(huì)已不存在壓迫和剝削,各民族團(tuán)結(jié)友好。
工人階級(jí)隊(duì)伍不斷壯大,廣大人民群眾的生活水平得到較大提升,充分表明我國(guó)無產(chǎn)階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)之間的矛盾已基本解決,社會(huì)主義制度初步建立。我國(guó)國(guó)內(nèi)的主要矛盾已經(jīng)是人民對(duì)于建立先進(jìn)的工業(yè)國(guó)的要求同落后的農(nóng)業(yè)國(guó)的現(xiàn)實(shí)之間的矛盾,是人民對(duì)于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾。黨和人民必須著眼于主要矛盾,將我國(guó)建設(shè)成擁有較高工業(yè)水平的現(xiàn)代化國(guó)家。
(二)制定一系列經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)方案
中共八大會(huì)議在“三大改造”工作基本結(jié)束,第一個(gè)五年計(jì)劃即將完成的情況下,提出在國(guó)內(nèi)全面進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)。會(huì)議總結(jié)了我國(guó)過往的社會(huì)主義建設(shè)工作,吸取蘇共二十大的經(jīng)驗(yàn),提出開展第二個(gè)五年計(jì)劃的任務(wù):繼續(xù)以重工業(yè)為主發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì),擴(kuò)大和鞏固社會(huì)主義公有制,努力加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)研究,培養(yǎng)建設(shè)性人才,不斷增強(qiáng)國(guó)防建設(shè),進(jìn)一步提高人民物質(zhì)和精神生活水平。
八大在會(huì)議上支持黨中央提倡的既反保守又反冒進(jìn),在綜合平穩(wěn)中穩(wěn)步前進(jìn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)總方針,會(huì)議認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度不僅要快,還要保持平穩(wěn),之所以要快,是為了要提升國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人民生活水平,之所以要平穩(wěn),是為了避免脫離正常經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軌道,增加人民負(fù)擔(dān),計(jì)劃無法完成。
(三)改革社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制
中共八大指出,伴隨農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、商業(yè)三大領(lǐng)域社會(huì)主義改造的基本完成,社會(huì)主義公有制已成為我國(guó)的主要經(jīng)濟(jì)成分。為了進(jìn)一步提升人民群眾的生活質(zhì)量,促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,依據(jù)陳云等同志的意見,必須要建立健全我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體制,主要內(nèi)容是:在工商業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)方面,建立以國(guó)營(yíng)和集體經(jīng)營(yíng)為主體,帶有一定個(gè)體經(jīng)營(yíng)的體制;在生產(chǎn)計(jì)劃方面,以計(jì)劃生產(chǎn)為主,自由生產(chǎn)為補(bǔ)充;在社會(huì)主義統(tǒng)一市場(chǎng)方面,以國(guó)家市場(chǎng)為主體,一定范圍內(nèi)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)的自由市場(chǎng)為補(bǔ)充。
(四)制定文化藝術(shù)科學(xué)事業(yè)的發(fā)展方針
實(shí)現(xiàn)文化藝術(shù)科學(xué)事業(yè)的蓬勃發(fā)展,是中國(guó)進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)中不容忽視的重要一環(huán)。為進(jìn)一步促進(jìn)科學(xué)文化藝術(shù)事業(yè)的發(fā)展,中共八大將毛澤東提出的“百家爭(zhēng)鳴”和“百花齊放”方針直接寫入會(huì)議文件,使“雙百方針”正式成為文化科學(xué)藝術(shù)事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想,為我國(guó)科學(xué)文化領(lǐng)域結(jié)出碩果打下了思想基礎(chǔ)。
(五)制定擴(kuò)大人民民主,健全社會(huì)主義法律體系的決策
中國(guó)國(guó)內(nèi)階級(jí)關(guān)系的轉(zhuǎn)變、社會(huì)主要矛盾的變化、國(guó)際蘇共二十大的召開給中國(guó)共產(chǎn)黨人帶來了無限的反思,中共八大會(huì)議在這種國(guó)內(nèi)外背景的影響下對(duì)人民民主和專政的關(guān)系進(jìn)行了更深層次的探討。
周恩來同志在會(huì)議召開之前就已明確表示,我們當(dāng)前的人民民主專政應(yīng)該是在繼續(xù)堅(jiān)持專政的前提下,擴(kuò)大人民民主;劉少奇同志在八大會(huì)議上指出,我們現(xiàn)在的斗爭(zhēng)任務(wù)已經(jīng)發(fā)生改變,斗爭(zhēng)的方法和手段也要隨之變化;董必武同志也在發(fā)言中強(qiáng)調(diào),國(guó)家要加強(qiáng)法制建設(shè),健全不完備的法律體系,堅(jiān)決依法辦事,追究法律責(zé)任,提高執(zhí)行力度,使法律的權(quán)威深入每個(gè)公民心中。
(六)加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政黨地位的建設(shè)
中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心,但黨的執(zhí)政地位決定著黨必然面臨各方面的考驗(yàn),黨員同志也面臨著進(jìn)一步端正黨性和抵御不良風(fēng)氣誘惑的問題。鞏固中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政黨地位的不動(dòng)搖,必須要加強(qiáng)執(zhí)政黨的自身建設(shè),首先,要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際、實(shí)事求是的思想路線不動(dòng)搖,反對(duì)主觀主義、宗派主義、教條主義;其次,堅(jiān)持走群眾路線,密切聯(lián)系人民群眾,切忌脫離群眾,奉行官僚主義;第三,堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的民主集中制,反對(duì)個(gè)人崇拜主義思想,進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)民主。
中共八大著重分析了我國(guó)所處的內(nèi)部環(huán)境和外部國(guó)際環(huán)境,明確提出了我國(guó)外交政策的指導(dǎo)思想,就是在遵循和平共處五項(xiàng)基本原則的基礎(chǔ)上,堅(jiān)定走和平外交的道路。我們國(guó)家不僅要調(diào)動(dòng)國(guó)內(nèi)的一切積極力量,而且要團(tuán)結(jié)國(guó)際上的一切積極力量,為國(guó)家進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)營(yíng)造相對(duì)穩(wěn)定寬松的外部環(huán)境,和平外交的外交思想和和平共處五項(xiàng)原則的外交原則,使我國(guó)在國(guó)際社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)的發(fā)展中,較好處理了紛繁復(fù)雜的國(guó)際事務(wù),得到了世界各國(guó)人民的支持和肯定,使中國(guó)在國(guó)際社會(huì)交往中掌握了主動(dòng)權(quán)與話語權(quán)。
中共八大吸收蘇共二十大的經(jīng)驗(yàn),從固化的斯大林模式下脫離出來,結(jié)合中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)際,在中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)過程留下了濃墨重彩的一筆,是全黨全國(guó)人民勇于實(shí)踐、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的真實(shí)體現(xiàn)。中共八大會(huì)議上制定的一系列政治、經(jīng)濟(jì)、文化戰(zhàn)略內(nèi)含創(chuàng)新精神,為中國(guó)走向社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定了夯實(shí)的理論基礎(chǔ)。受時(shí)代條件的約束,黨和國(guó)家一直以蘇聯(lián)道路為模板,缺乏獨(dú)立建設(shè)社會(huì)主義的實(shí)踐經(jīng)歷,理論建構(gòu)體系還未打上深刻的中國(guó)烙印,導(dǎo)致中國(guó)的建設(shè)之路充滿崎嶇與挑戰(zhàn)。直至1978年,黨中央召開十一屆三中全會(huì),提出正式恢復(fù)中共八大制定的社會(huì)主義建設(shè)方針,換言之,十一屆三中全會(huì)是對(duì)中共八大會(huì)議正確決策的傳承與弘揚(yáng)。自此,中國(guó)社會(huì)主義的建設(shè)事業(yè)翻開了嶄新的一頁(yè),中國(guó)特色不斷增強(qiáng),成為新時(shí)代中國(guó)社會(huì)前進(jìn)的符號(hào),為實(shí)現(xiàn)馬克思主義中國(guó)化的又一飛躍創(chuàng)造了理論實(shí)踐基礎(chǔ)。
習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年的重要講話中,重申他在十八大提出的重要論斷:堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的內(nèi)在本質(zhì)。近平總書記這句話從中國(guó)特色社會(huì)主義本質(zhì)的角度出發(fā),闡述堅(jiān)定黨執(zhí)政地位的重要性,將對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義和黨領(lǐng)導(dǎo)地位的認(rèn)識(shí)提升到又一高度。習(xí)近平總書記在講話中還指出:“中國(guó)特色社會(huì)主義是近代以來中國(guó)人民對(duì)其他救國(guó)道路的嘗試全部失敗后作出的歷史性選擇,沒有中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),就沒有中國(guó)特色社會(huì)主義道路,就沒有中國(guó)今天的富強(qiáng)民主”。為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo),實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng),必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、提升黨的執(zhí)政能力。
中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位,是歷史和人民賦予的神圣權(quán)利,是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必然選擇,但這并非是一成不變的,要看到,黨在自身建設(shè)方面依然存在漏洞。十八大以來,以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅(jiān)定全面從嚴(yán)治黨,從黨建工作出發(fā),確保黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)的核心地位不動(dòng)搖。
要確保黨執(zhí)政地位的不動(dòng)搖,首先要有遠(yuǎn)大的理想信念,補(bǔ)足精神上流失的“鈣”,堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想,樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想。
其次,不斷加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè),全面從嚴(yán)治黨。紀(jì)律建設(shè)對(duì)鞏固黨的執(zhí)政地位非常重要,紀(jì)律嚴(yán)明一直是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng),是我們黨的力量源泉,如果黨的內(nèi)部出現(xiàn)紀(jì)律不明問題,黨組織就會(huì)形同散沙,戰(zhàn)斗力與向心力大幅下降,無法凝結(jié)成堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。
第三,必須嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,凈化黨內(nèi)政治環(huán)境。這是中國(guó)共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨的內(nèi)在核心,是中國(guó)共產(chǎn)黨永葆活力、生生不息的建設(shè)本質(zhì),是總結(jié)世界上其他國(guó)家社會(huì)主義政黨興衰交替的深刻警示。
第四,對(duì)于腐敗問題永不姑息。腐敗是暗藏于執(zhí)政黨建設(shè)中的毒瘤,時(shí)至今日,腐敗問題已經(jīng)成為影響中國(guó)共產(chǎn)黨健康發(fā)展和內(nèi)部團(tuán)結(jié)的最大威脅。全黨深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),是加強(qiáng)和鞏固黨領(lǐng)導(dǎo)地位的本質(zhì)要求,是全國(guó)人民信黨愛黨擁護(hù)黨的重要保證。
第五,共產(chǎn)黨員要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí),增強(qiáng)實(shí)際操作能力。注重學(xué)習(xí)、與時(shí)俱進(jìn)是中國(guó)共產(chǎn)黨人的優(yōu)良傳統(tǒng),面對(duì)中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)道路上不斷涌現(xiàn)的新風(fēng)險(xiǎn)與新挑戰(zhàn),全黨同志都應(yīng)樹立能力不足的警覺感,將積極學(xué)習(xí)、增強(qiáng)本領(lǐng)擺在第一位。發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng),堅(jiān)持理論指引和實(shí)踐探索的辯證統(tǒng)一,實(shí)現(xiàn)理論學(xué)習(xí)和實(shí)際踐行的良性互動(dòng),在統(tǒng)一和互動(dòng)中推動(dòng)中國(guó)化的馬克思主義向前發(fā)展。
中共八大對(duì)執(zhí)政黨建設(shè)工作做了深入探究與思考,中國(guó)共產(chǎn)黨在執(zhí)政黨建設(shè)思想上結(jié)合新中國(guó)發(fā)展實(shí)際,初步形成了帶有中國(guó)特點(diǎn)的理論觀念,對(duì)黨建理論的架構(gòu)起到了奠基作用,為探索中國(guó)社會(huì)主義道路指明了前進(jìn)方向。但是,新中國(guó)成立時(shí)間較短,嚴(yán)重缺乏社會(huì)主義國(guó)家建設(shè)的理論積淀與過程經(jīng)歷,僅僅依靠社會(huì)主義國(guó)家蘇聯(lián)的建構(gòu)模式與中國(guó)進(jìn)行社會(huì)主義改造成功的經(jīng)驗(yàn),無法對(duì)共產(chǎn)黨的執(zhí)政規(guī)律作出正確總結(jié)與整體把握。由于受國(guó)內(nèi)外各種因素的影響,八大制定的一系列正確決議未得到較好貫徹與執(zhí)行,但這次會(huì)議開啟了中國(guó)共產(chǎn)黨思索執(zhí)政黨建設(shè)道路的新里程。
中國(guó)人民在近代歷史的巨大變革中選擇了中國(guó)共產(chǎn)黨,是因?yàn)橹袊?guó)共產(chǎn)黨是帶領(lǐng)中華民族反抗外來侵略、爭(zhēng)得民族獨(dú)立的先鋒隊(duì)組織;是擁有科學(xué)理論指導(dǎo)思想的無產(chǎn)階級(jí)先進(jìn)政黨;是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)頭軍。在新的時(shí)代背景下,中國(guó)共產(chǎn)黨要繼續(xù)堅(jiān)守初心,總結(jié)執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn),以改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)的姿態(tài)不斷加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè),不斷提高執(zhí)政能力。
回顧中國(guó)共產(chǎn)黨的創(chuàng)建發(fā)展歷程,中共八大會(huì)議首次正式提出“執(zhí)政黨”一詞,在法律意義上明確了中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政黨地位。當(dāng)今世界,國(guó)家發(fā)展更趨多元開放,風(fēng)險(xiǎn)與誘惑也相伴其間,中共十八大以來,以習(xí)近平同志為總書記的黨中央不斷強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),注重中國(guó)共產(chǎn)黨的廉潔清明,目的就是要進(jìn)一步確保鞏固黨的執(zhí)政黨地位。
作者單位:中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué) 馬克思主義學(xué)院430073