黨建視野

云南?。簩ΠY下藥破“四唯”

去年以來，云南省突出問題導向，將破解干部選拔任用中的唯票、唯分、唯GDP、唯年齡問題作為黨建制度改革重要內(nèi)容，不斷健全完善科學選人用人機制。

落實選人用人主體責任，破解唯票問題。出臺《關于全面貫徹好干部標準和“三嚴三實”要求進一步加強和改進干部選拔任用工作的意見》及配套的動議、談話等辦法，鮮明突出黨委（黨組）主體責任、組織人事部門直接責任和有關職能部門配合責任，對民主推薦進行合理定位，把過去將得票情況作為重要依據(jù)改為重要參考。建立健全領導班子和領導干部日常考核工作機制，將民主推薦情況與平時了解掌握情況結(jié)合起來，把考核結(jié)果作為干部選任的重要依據(jù)，不以票數(shù)論高低，適當加強領導班子在推薦干部方面的權(quán)重。

堅持事業(yè)為上，破解唯分問題。堅持實踐標準、實績依據(jù)、實干導向，廢止4個與中央、省委對競爭性選拔工作的新精神不一致的文件，出臺完善競爭性選拔干部的指導意見，對于公開選拔、競爭上崗的定位、比例、頻次、范圍、程序作了進一步規(guī)范。在干部考核、教育培訓中，綜合使用干部領導能力、領導干部心理素質(zhì)、領導干部理論素養(yǎng)測評等測評工具，不以分數(shù)論實力，全面考察德才素質(zhì)、一貫表現(xiàn)、工作實績和群眾口碑。

健全考核評價機制，破解唯GDP問題。出臺綜合考評辦法，把貫徹五大發(fā)展理念、生態(tài)文明建設、民族團結(jié)示范區(qū)建設、脫貧攻堅等作為考評的重要內(nèi)容。出臺《貧困縣黨政領導班子和領導干部經(jīng)濟社會發(fā)展實績考核辦法》，根據(jù)貧困縣資源條件和可承載的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，將列入考核的93個縣分為兩類，設置不同的考核指標和權(quán)重，取消對19個限制開發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱貧困縣的GDP考核，弱化對74個貧困縣的GDP考核。

合理使用各年齡段干部，破解唯年齡問題。明確提出不簡單按每個領導班子硬性配備年輕干部，不簡單以年齡劃線，不把換屆提名年齡作為平時調(diào)整的年齡界限，不再對縣鄉(xiāng)黨政領導班子層層遞減提出年齡要求。同時，著眼今后5年到10年乃至更長時期事業(yè)發(fā)展需要，科學確定年輕干部培養(yǎng)選拔目標，確?！坝脮r有人”。

（云祖軒）

點評：破解“四唯”，是深化干部選拔任用和考核評價制度改革的必然。

湖南省常德市：“三責聯(lián)審”規(guī)范“一把手”用權(quán)

近年來，湖南常德市建立“三責聯(lián)審”制度，對包括市委管理的領導班子和主要領導干部全面推行重大決策責任審核、選人用人責任審查和任期經(jīng)濟責任審計。市委組織部、市審計局成立“三責聯(lián)審”工作組，聯(lián)動開展工作。聯(lián)審內(nèi)容包括“重大決策責任審核、選人用人責任審查、任期經(jīng)濟責任審計”三大類11項指標。工作組按照確定對象、開展自查、進點聯(lián)審、綜合評價的工作程序嚴格進行聯(lián)審，重點把握聯(lián)審前期準備、聯(lián)審中情況收集和聯(lián)審后評價反饋等三個環(huán)節(jié)。

為強化結(jié)果運用，確保聯(lián)審實效，“三責聯(lián)審”工作組及時向被聯(lián)審對象及所任職單位黨組織書面反饋綜合評價結(jié)果，并以適當形式在一定范圍內(nèi)通報。被聯(lián)審對象任職單位收到反饋意見后，對照問題清單制定整改方案并于15個工作日內(nèi)報工作組，工作組將對整改落實情況進行督辦。對聯(lián)審中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性、傾向性、苗頭性問題由工作組集體研究并提出對策建議，報市委市政府。“三責聯(lián)審”結(jié)果將作為領導班子和領導干部年度考核、評比表彰、干部任用的重要參考，綜合評價報告及時存入領導干部個人檔案，杜絕“為審而審”“一審了之”情況的發(fā)生。

（宋化麗 劉子文）

點評：“一把手”是“關鍵少數(shù)”中的關鍵少數(shù)。破解“一把手”監(jiān)督的難題，“三責聯(lián)審”制度是一種探索。

云南省大理市：容錯免責 鼓勵干事?lián)?/h2>

最近，云南大理市制定出臺《關于建立改革創(chuàng)新和干事創(chuàng)業(yè)容錯免責機制的實施辦法（試行）》，發(fā)出激勵干事創(chuàng)業(yè)、勇于擔當?shù)摹靶盘枴薄?/p>

《辦法》堅持“三個區(qū)分開來”的要求，實事求是，區(qū)別對待，把單位和個人在推進改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區(qū)分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區(qū)分開來；把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區(qū)分開來，保護那些作風正派、敢作敢為、銳意進取的干部。

單位和個人因工作失誤受到追責時，單位或個人認為符合免責條件的，由所在單位黨委（黨組）按照干部管理權(quán)限向相應的紀檢監(jiān)察機關或組織部門提出書面申請。經(jīng)確定予以免責的單位和個人，在落實黨風廉政建設責任制考核中免予扣分，在年度評優(yōu)評先和職稱評定中不作負面評價。同時，對予以容錯免責的單位和個人實行跟蹤管理，鼓勵放下思想包袱，輕裝上陣。

（王競璟）

點評：健全激勵機制和容錯糾錯機制，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，才能讓廣大干部愿干事、敢干事、干成事。

江西省瑞金市：理論考試納入村支書績效考核

近期，江西瑞金市將理論過關考試納入村黨組織書記績效考核，把掌握基礎理論和黨建業(yè)務知識作為“硬杠杠”，以考代訓、以考促學促干。

該市將理論過關考試作為學習績效考核一部分，權(quán)重占綜合績效考核的20%。實行百分制評分，明確理論過關考試成績低于60分的村黨組織書記直接定為三類等次，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對其實施重點管理、限期改進，并安排一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員與其結(jié)對幫扶，連續(xù)兩年被定為三類等次的，作免職處理?？荚嚱Y(jié)束后，召集業(yè)務科室進行大數(shù)據(jù)分析，從地域差異、年齡結(jié)構(gòu)、學歷層次、工作年限等方面加強綜合研判。

（鐘 萍）

點評：強化理論，旨在提升基層干部的綜合素質(zhì)。

遼寧省營口市：開設“組工電臺” 以鄉(xiāng)音傳黨情服務流動黨員

在深圳打工的80后黨員趙文鐸，最近半年，每晚在下班的路上，都會習慣性地拿出手機，聽聽“組工電臺”，有時聽個黨史故事，有時聽篇暖心文章，聽著熟悉的家鄉(xiāng)話家鄉(xiāng)音，忙碌一天的疲憊也逐漸忘在腦后。

“組工電臺”是遼寧營口市鲅魚圈區(qū)委組織部為落實落細“兩學一做”學習教育，針對流動黨員和異地黨員人員難集中、學習難組織等問題，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢，融合“網(wǎng)絡電臺+微信公眾號”，創(chuàng)新“掌上學習”的新模式，真正地做到了黨員流動到哪里，黨組織的觸角就延伸到哪里，實現(xiàn)了學習教育全覆蓋。

“組工電臺”采取組工干部實錄實播的形式，從黨中央最新講話精神，到黨小組書記的學習感悟，凡是與黨的工作有關、與黨員群眾息息相關的大事小情，都認真梳理用最樸實的家鄉(xiāng)話讀給黨員聽、念給黨員學。這些年輕的“組工主播”們帶頭學、主動講、認真錄、用心播，既保證了學習教育的效果，又傳遞了黨組織的溫暖。

（趙金瑋）

點評：“組工電臺”讓流動黨員流動不流失，讓異地黨員離鄉(xiāng)不離黨?！罢粕蠈W習”新模式有力地加強了黨組織的凝聚力。

湖南省保靖縣：“四證法”考準村支書

近年來，為確保農(nóng)村黨支部書記抓黨建促脫貧成果的真實性及實效性，湖南省保靖縣組建考察組，通過全面推行述職論證、談話印證、實地查證、數(shù)據(jù)佐證“四證法”，考準考實農(nóng)村黨支部書記。

該縣明確，農(nóng)村黨支部書記圍繞德、能、勤、績、廉進行自我剖析，面向基層黨委、黨員、群眾闡述職責、概述成績、指出不足，談體會、談經(jīng)驗、談打算；考察組與所在黨委的黨員干部談話了解支部書記精神狀態(tài)、工作成效，與群眾了解其家庭關系、生活作風等方面的情況；考察組根據(jù)述職情況深入實地，查看是否存在“泡沫政績”“口頭政績”等情況。結(jié)合日常工作、專項考察等情況，考察組梳理匯總各項政治經(jīng)濟社會發(fā)展考核指標、各類紀檢信訪舉報信息等，與被考核的村黨支部書記述職報告進行比對，確保考評結(jié)果客觀準確。

（金蓮潔）

點評：用“四證法”考準考實農(nóng)村黨支部書記是一種創(chuàng)新，關鍵是如何做到客觀準確。

（責編：郭 靜）