□ 中共蒲縣縣委常委、組織部長 張寧紅

努力建設(shè)素質(zhì)優(yōu)良的合格黨員隊(duì)伍

□ 中共蒲縣縣委常委、組織部長 張寧紅

“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的主要目的，就是教育引導(dǎo)黨員發(fā)揮先鋒作用，爭(zhēng)做合格黨員。對(duì)于合格黨員標(biāo)準(zhǔn)，在黨員群眾中仍然存在一些模糊認(rèn)知。有人認(rèn)為，“合格”就是對(duì)每一名黨員的最低要求，某種程度上是對(duì)黨員的“降格以求”。也有人認(rèn)為，合格黨員標(biāo)準(zhǔn)更多強(qiáng)調(diào)黨員的義務(wù)和責(zé)任，黨員權(quán)利可以忽視。其實(shí)，合格黨員不是對(duì)黨員個(gè)人的“短尺測(cè)量”，也不是對(duì)黨員義務(wù)的“過分要求”，而是全面從嚴(yán)管黨治黨的內(nèi)在要求。要真正掌握合格標(biāo)準(zhǔn)，就必須牢牢把握以下三個(gè)原則。

一是明確合格標(biāo)準(zhǔn)的“一般性”?！耙话阈浴敝傅氖敲棵细顸h員必須遵守的基本底線，也可稱之為“最大公約數(shù)”。習(xí)總書記在主持中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，“把最大公約數(shù)找出來，在改革開放上形成聚焦，做事就能事半而功倍”。尋找最大公約數(shù)不僅是全面深化改革的前提，也是現(xiàn)階段打造合格黨員的重要保證。具體就是要全面覆蓋、嚴(yán)格監(jiān)管黨員義務(wù)，充分維護(hù)、切實(shí)保障黨員權(quán)利，讓合格黨員建設(shè)的基礎(chǔ)更加牢固。在黨員義務(wù)上求“全”求“嚴(yán)”。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的總方針，深刻把握“全”和“嚴(yán)”的重要內(nèi)涵，實(shí)行主體全覆蓋、責(zé)任全受控、違紀(jì)全查究，突出政治方向、清單管理、監(jiān)督手段、制度建設(shè)的嚴(yán)格要求、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，做到真管真嚴(yán)、長管長嚴(yán)。在黨員權(quán)利上求“實(shí)”求“新”。所謂求實(shí)，就是準(zhǔn)確把握中央八項(xiàng)規(guī)定、六條禁令等政策規(guī)定，健全監(jiān)管制度，細(xì)化監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保障黨員的正常福利、教育培訓(xùn)、值班加班補(bǔ)助等權(quán)益，讓廣大黨員充分感受到組織的關(guān)懷和溫暖。所謂求新，就是堅(jiān)決打破利益固化的藩籬，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、實(shí)干導(dǎo)向，在工作一線、基層一線發(fā)展黨員、培訓(xùn)干部，讓“靠關(guān)系”、“靠背景”沒有市場(chǎng)、沒有空間。

二是突出合格標(biāo)準(zhǔn)的“特殊性”。合格黨員既有共性要求，也有個(gè)體特點(diǎn)，不同戰(zhàn)線、不同類型的黨員，合格的具體標(biāo)準(zhǔn)也不盡相同。因此在合格黨員標(biāo)準(zhǔn)制定上，必須結(jié)合工作類型、崗位職責(zé)，把“特殊性”具體化，描準(zhǔn)描實(shí)合格“畫像”。機(jī)關(guān)單位黨員的合格標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為帶頭履行崗位職責(zé)、帶頭廉潔自律、帶頭完成任務(wù)、帶頭擔(dān)當(dāng)作為等方面；農(nóng)村社區(qū)黨員的合格標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為帶頭宣傳貫徹黨的方針政策、帶頭脫貧致富、積極化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面；政務(wù)服務(wù)單位黨員的合格標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為帶頭提升業(yè)務(wù)能力、帶頭提高服務(wù)效能、帶頭改進(jìn)作風(fēng)等方面；教育系統(tǒng)黨員的合格標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為遵守職業(yè)道德、帶頭敬業(yè)奉獻(xiàn)、帶頭鉆研教學(xué)、帶頭深化課堂改革等方面；非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨員的合格標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為帶頭履行社會(huì)責(zé)任、帶頭守法經(jīng)營、帶頭學(xué)習(xí)新技術(shù)、帶頭創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面。通過把不同領(lǐng)域、不同崗位的黨員合格標(biāo)準(zhǔn)具體化、形象化，為黨員及時(shí)立好標(biāo)尺、劃好底線，有效引導(dǎo)黨員在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中時(shí)刻聯(lián)系自己的工作和作風(fēng)實(shí)際，主動(dòng)對(duì)照，自覺把黨員的先鋒形象樹起來。

三是凸顯合格標(biāo)準(zhǔn)的“時(shí)代性”。合格黨員標(biāo)準(zhǔn)，也是與時(shí)俱進(jìn)的，具有鮮明的時(shí)代特征。建黨初期，黨的生命幼小脆弱，發(fā)展壯大成為黨的建設(shè)的首要問題，因而擁護(hù)黨綱黨章，就是共產(chǎn)黨員的合格標(biāo)準(zhǔn)；革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，生與死的考驗(yàn)無時(shí)無刻存在，不怕犧牲、忠誠于黨成為一名合格共產(chǎn)黨員的顯著標(biāo)志；建國初期，國家百廢待興，恢復(fù)生產(chǎn)建設(shè)亟需大批的勞動(dòng)積極分子，熱愛新中國、熱愛勞動(dòng)自然成為該時(shí)期的黨員標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，社會(huì)結(jié)構(gòu)面臨轉(zhuǎn)軌，各項(xiàng)改革步入深水期，全面建成小康任務(wù)艱巨，此時(shí)合格黨員的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是勇于創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為，扛起穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、建小康的重?fù)?dān)。從這個(gè)角度上出發(fā)，我們發(fā)展黨員應(yīng)重點(diǎn)傾向于富有創(chuàng)新精神、知識(shí)結(jié)構(gòu)全面、基層工作一線、勇于擔(dān)當(dāng)作為的實(shí)干型人才。

組織部門作為“黨員之家”，要在建設(shè)合格黨員隊(duì)伍中發(fā)揮作用，就要嚴(yán)把入黨關(guān)口，加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，推行精準(zhǔn)考核，引導(dǎo)廣大黨員堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，發(fā)揮先鋒作用，樹立良好形象。

一、突出發(fā)展黨員的嚴(yán)肅性，嚴(yán)把關(guān)口保證質(zhì)量。按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求,提純黨性、提質(zhì)強(qiáng)能，全力打造政治過硬、素質(zhì)過硬的黨員隊(duì)伍。一是嚴(yán)把準(zhǔn)入門檻。堅(jiān)持多視角、整體觀“選苗”，把好數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)“三關(guān)”，重點(diǎn)在兩新組織、脫貧攻堅(jiān)、居民社區(qū)等領(lǐng)域發(fā)展黨員，讓黨員先鋒模范作用在實(shí)干一線“生根發(fā)芽”。注重發(fā)揮入黨積極分子結(jié)業(yè)考試的篩選作用，對(duì)理論素質(zhì)差、思想覺悟低、入黨動(dòng)機(jī)不純的人員，拒之門外、絕不放行。二是嚴(yán)格退出程序。制定出臺(tái)黨員退出管理辦法，建立健全評(píng)議認(rèn)定、教育誡勉、處置審批、整改幫扶等工作機(jī)制，暢通黨員隊(duì)伍出口，嚴(yán)格黨員退出程序，不斷提高黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)水平。三是嚴(yán)厲追究問責(zé)。按照誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰推薦、誰負(fù)責(zé)，誰介紹、誰負(fù)責(zé)的原則，對(duì)發(fā)展黨員手續(xù)不全、政審不嚴(yán)或違反規(guī)定發(fā)展的，視情節(jié)輕重，嚴(yán)肅追究相關(guān)黨組織及其負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人責(zé)任，形成高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)把黨員“入口關(guān)”。

二、突出學(xué)習(xí)教育的經(jīng)常性，樹牢理念提升能力。主動(dòng)適應(yīng)黨員培訓(xùn)新形勢(shì)新變化，創(chuàng)新方式，拓展內(nèi)容，努力構(gòu)建多元化、常態(tài)化的培訓(xùn)教育機(jī)制。一是強(qiáng)化集中培訓(xùn)。充分利用黨員活動(dòng)日、工作空閑時(shí)間、重要節(jié)日等，組織黨員對(duì)照規(guī)定科目和必學(xué)內(nèi)容開展集中培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)、廣泛討論，在互相交流中提高認(rèn)識(shí)，在思想碰撞中“充電換腦”。二是強(qiáng)化個(gè)性培訓(xùn)。根據(jù)黨員不同類型，靈活選擇培訓(xùn)內(nèi)容和方式，提高培訓(xùn)的針對(duì)性。針對(duì)機(jī)關(guān)企事業(yè)黨員，要定期組織集中學(xué)習(xí)，條件允許可組織實(shí)地參觀；針對(duì)外出務(wù)工黨員，要充分發(fā)揮流入地黨支部的作用，組織黨員接受教育培訓(xùn)；針對(duì)老齡退休黨員和行動(dòng)不便的黨員，要采取組織專人定期家訪、送學(xué)上門等方式進(jìn)行培訓(xùn)；針對(duì)農(nóng)村黨員，要圍繞提高“雙帶”能力，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。三是強(qiáng)化互動(dòng)培訓(xùn)。要提高參與感，采取輪流領(lǐng)學(xué)、個(gè)人演講、小組討論、知識(shí)競(jìng)賽等方式，充分調(diào)動(dòng)黨員參學(xué)的積極性和主動(dòng)性。要增強(qiáng)選擇性，將學(xué)習(xí)內(nèi)容按照黨的基本知識(shí)、黨史、經(jīng)濟(jì)、歷史、哲學(xué)等科目進(jìn)行分類，制成清單由黨員自主選學(xué)，最大限度滿足黨員的學(xué)習(xí)偏好和知識(shí)需求。要擴(kuò)大感召力，充分挖掘、重點(diǎn)培育一批學(xué)有所得的黨員典型，用身邊事教育身邊人，樹立良好的學(xué)習(xí)導(dǎo)向。

三、突出監(jiān)督考核的精準(zhǔn)性，強(qiáng)化責(zé)任發(fā)揮作用。充分發(fā)揮監(jiān)督考核的“倒逼”作用，剛?cè)岵?jì)建設(shè)合格黨員隊(duì)伍。一是分類化管理。對(duì)機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位的在職黨員實(shí)行“雙向管理”，做到“8小時(shí)內(nèi)支部管，8小時(shí)外群眾管”；對(duì)農(nóng)村、社區(qū)在職黨員實(shí)行“職責(zé)管理”，定崗定責(zé)明確要求；對(duì)離退休黨員實(shí)行“屬地管理”，發(fā)揮余熱加強(qiáng)聯(lián)系；對(duì)年老體弱和生活困難的黨員實(shí)行“關(guān)愛管理”，結(jié)對(duì)幫扶解決困難；對(duì)外來流動(dòng)黨員實(shí)行“動(dòng)態(tài)管理”，跟蹤服務(wù)做好幫帶。二是多樣化考核。綜合運(yùn)用按月督查、隨機(jī)抽查、年度檢查等方式開展黨員考核工作，采取個(gè)人自評(píng)、黨員互評(píng)、支部綜評(píng)的方式，提高考評(píng)的時(shí)效性。特別要注意的是，要適當(dāng)擴(kuò)大居民群眾和服務(wù)對(duì)象在考核測(cè)評(píng)時(shí)的權(quán)重，確保群眾“能參與”、“能說話”，使考核考得實(shí)、考得準(zhǔn)。三是動(dòng)態(tài)化處置。對(duì)不合格黨員，要按情節(jié)輕重分別作出限期改正和勸退處理。對(duì)限期改正的，要給予警示轉(zhuǎn)化，視整改程度進(jìn)行分類處理，好的重新評(píng)審，仍不符合黨員要求的依規(guī)予以勸退除名。對(duì)自行脫黨的，要提交支部大會(huì)取消黨籍，堅(jiān)決進(jìn)行清理，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到每名黨員。

（責(zé)編：張靈霞）