◎高守國

某省人力資源和社會(huì)保障廳遴選公務(wù)員試題

◎高守國

【材料】

通常，人們把1980年及以后出生的農(nóng)村戶籍進(jìn)城務(wù)工人員稱為新生代農(nóng)民工。與老一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工有著更為強(qiáng)烈的對(duì)農(nóng)村的疏離感，更為強(qiáng)烈的融入城市的愿望。據(jù)調(diào)查，70%～80%的新生代農(nóng)民工進(jìn)城的目的，不僅僅是為了打工，還希望能夠使自己真正在城市留下來。然而，近些年新生代農(nóng)民工收入已經(jīng)有了很大提高，卻無法在城市找到穩(wěn)定的歸屬感。“留不下的城市和回不去的農(nóng)村”，成為擺在新生代農(nóng)民工面前一道艱難的抉擇。對(duì)此，某省部分政協(xié)委員將目光聚焦這一特殊群體，為新生代農(nóng)民工融入城市建言獻(xiàn)策，以下是部分委員的發(fā)言摘要:

A.沒有能力就沒有一切。農(nóng)民工技能水平普遍偏低，隨著企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)高技能農(nóng)民工需求很大，但是新生代農(nóng)民工受教育年限短、專業(yè)技能水平低，不適應(yīng)企業(yè)需要。這一矛盾是橫在農(nóng)民工融入城市過程中的一條就業(yè)鴻溝。

B.以我省為例，全省300多萬新生代農(nóng)民工中，受過職業(yè)培訓(xùn)的比例僅為16.9%，大多數(shù)只能從事低端行業(yè)。目前大多數(shù)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所設(shè)置的農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)班，都是以初中級(jí)別的培訓(xùn)為主，培訓(xùn)項(xiàng)目、時(shí)間和質(zhì)量都難以保證。在人力資本投入方面，企業(yè)給予農(nóng)民工的幫助也極其有限，培訓(xùn)能力嚴(yán)重不足。

C.應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的教育培訓(xùn)，吸引更多的專業(yè)教育機(jī)構(gòu)、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和民間資本參與，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)出資、各類相關(guān)教育機(jī)構(gòu)共同參與的專門化職業(yè)技能培訓(xùn)工作體系。

D.對(duì)進(jìn)入城市的農(nóng)民工，要充分發(fā)揮各級(jí)政府和社會(huì)力量，有針對(duì)性地免費(fèi)為他們進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，提高他們?nèi)谌氤鞘械木C合能力。制定相應(yīng)的政策，對(duì)農(nóng)民工創(chuàng)辦領(lǐng)辦企業(yè)實(shí)行稅負(fù)減免和獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。

黨的十八屆五中全會(huì)明確提出 “實(shí)施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃”，《中國制造2025》提出，要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和前瞻部署，對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行有效的技能培訓(xùn)。

【試題】

教育培訓(xùn)是培養(yǎng)提升新生代農(nóng)民工職業(yè)能力，促進(jìn)他們?nèi)谌氤鞘械闹匾篮妥ナ?。你認(rèn)為應(yīng)該如何抓好新生代農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)工作，把你的想法寫出來，不超過600字。

【答案要點(diǎn)】

（1）實(shí)施新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)專項(xiàng)計(jì)劃。針對(duì)新生代農(nóng)民工的就業(yè)需求構(gòu)建立體化、網(wǎng)絡(luò)化的職業(yè)教育培訓(xùn)體系，培養(yǎng)新生代農(nóng)民工的專業(yè)知識(shí)、技能和綜合就業(yè)素質(zhì)，提高就業(yè)能力。（2）建立規(guī)范的教育培訓(xùn)市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，明確新生代農(nóng)民工職業(yè)教育培訓(xùn)的目標(biāo)、內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)。（3）建立新生代農(nóng)民工就地轉(zhuǎn)移或就業(yè)后失業(yè)者免費(fèi)職業(yè)教育培訓(xùn)的制度，將培訓(xùn)資金列入各級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算。（3）建立政府、企業(yè)、個(gè)人的責(zé)任分擔(dān)機(jī)制，通過增加企業(yè)稅收減免比例、在企業(yè)設(shè)立專項(xiàng)培訓(xùn)補(bǔ)助等方式，鼓勵(lì)和監(jiān)督企業(yè)對(duì)新生代農(nóng)民工培訓(xùn)的投入。（4）建立新生代農(nóng)民工培訓(xùn)基金，推行 “職業(yè)教育和培訓(xùn)卡”制度，對(duì)新生代農(nóng)民工培訓(xùn)進(jìn)行直接補(bǔ)貼，擴(kuò)大新生代農(nóng)民工自主選擇培訓(xùn)的范圍。（5）發(fā)揮社區(qū)作用，將職業(yè)教育培訓(xùn)納入社區(qū)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育培訓(xùn)的大眾化、基層化、社區(qū)化和日常化。（6）結(jié)合學(xué)歷和非學(xué)歷教育培訓(xùn)，系統(tǒng)開展崗前、崗中和崗后教育培訓(xùn)，加強(qiáng)基本職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)層次提升培訓(xùn)相結(jié)合的職業(yè)教育培訓(xùn)體系。（7）建立新生代農(nóng)民工職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督與評(píng)價(jià)系統(tǒng)，開展以跟蹤調(diào)查和動(dòng)態(tài)管理為主的過程質(zhì)量監(jiān)控，促進(jìn)職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)運(yùn)行的規(guī)范化，提高職業(yè)教育培訓(xùn)的質(zhì)量。（8）加大對(duì)技能型人才的獎(jiǎng)勵(lì)力度，對(duì)獲得高層次技能資格認(rèn)定的新生代農(nóng)民工，在入戶、教育、醫(yī)療、住房等公共服務(wù)上加大準(zhǔn)入力度，開辟其獲得與城市居民同等待遇、實(shí)現(xiàn)市民化的可行通道。