萬(wàn)源市邊界黨建“五聯(lián)”模式助力脫貧攻堅(jiān)

■ 四川省萬(wàn)源市作為國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣級(jí)市，立足位居川陜渝3個(gè)?。ㄊ校┙Y(jié)合部、7個(gè)縣（市）交匯處區(qū)位優(yōu)勢(shì)，緊扣黨建扶貧中心任務(wù)，推行邊界黨建“五聯(lián)”模式，補(bǔ)齊基層黨建短板，助力決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)

地方工作交流

作者：袁陜川（四川萬(wàn)源市委常委、組織部部長(zhǎng)）

支部聯(lián)學(xué)，共同筑牢堡壘

根據(jù)“地域相鄰、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的原則，探索平臺(tái)共建、短板互補(bǔ)、黨群互動(dòng)等模式，組織開(kāi)展結(jié)對(duì)聯(lián)學(xué)。采取召開(kāi)支部聯(lián)學(xué)會(huì)、簽訂邊界結(jié)對(duì)共建協(xié)議書(shū)、組建邊界黨建微信平臺(tái)以及搭建學(xué)習(xí)交流平臺(tái)。堅(jiān)持每月進(jìn)行一次集中聯(lián)學(xué)、每季舉辦一次經(jīng)驗(yàn)研學(xué)、每半年開(kāi)展一次交叉評(píng)學(xué)，促進(jìn)互學(xué)提能、短板互補(bǔ)。通過(guò)邊界支部班子提議、黨員群眾互議等方式，分月度、季度、年度制定學(xué)習(xí)清單，重點(diǎn)結(jié)合“群眾微心愿、干部大行動(dòng)”，采取上門(mén)聽(tīng)音、現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)政等方式，形成黨群互動(dòng)聯(lián)學(xué)的良好態(tài)勢(shì)。

隊(duì)伍聯(lián)管，共同發(fā)揮作用。

打破黨員干部隊(duì)伍建設(shè)區(qū)域界限，建立雙向溝通、雙向培育、雙向監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)持活動(dòng)互辦、身份互亮、效果互評(píng)。圍繞推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，突出“喜迎十九大、脫貧爭(zhēng)先鋒”主題，共同開(kāi)展黨員找組織、組織找黨員“雙找”活動(dòng)。圍繞模范履行崗位職責(zé)，聯(lián)合開(kāi)展理論武裝、問(wèn)題亮劍、干事創(chuàng)業(yè)、結(jié)對(duì)認(rèn)親、助力脫貧“五大標(biāo)兵”行動(dòng)。同時(shí)，制定帶頭致富、文明居家等25條通用標(biāo)準(zhǔn)，采取群眾評(píng)議、黨員互評(píng)等方式，實(shí)行積分量化管理，倒逼在脫貧攻堅(jiān)中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。

基礎(chǔ)聯(lián)建，共同整合資源

開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)聯(lián)合攻堅(jiān)行動(dòng)，針對(duì)邊界地基礎(chǔ)建設(shè)“瓶頸”問(wèn)題，采取聯(lián)建、聯(lián)用、聯(lián)護(hù)等辦法，力促互利雙贏。組織對(duì)邊界地基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀進(jìn)行踏勘，重點(diǎn)對(duì)群眾反映的行路難、飲水難、通信難等熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行會(huì)商解決。針對(duì)扶貧政策交叉重復(fù)等情況，綜合統(tǒng)籌各方人力、資金等優(yōu)勢(shì)，本著“節(jié)約成本、群眾受益”的原則，打通“斷頭路”，修通邊界聯(lián)戶路，整合擴(kuò)建公用水源。同時(shí)建立共同使用、共同維護(hù)等制度，設(shè)立基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)合維護(hù)基金，巡回開(kāi)展道路、電網(wǎng)、生態(tài)等基礎(chǔ)管護(hù)。

產(chǎn)業(yè)聯(lián)推，共同促進(jìn)增收

針對(duì)邊界地產(chǎn)業(yè)單一、集體經(jīng)濟(jì)薄弱等增收難題，堅(jiān)持互通創(chuàng)業(yè)信息、整體聯(lián)片推進(jìn)、共樹(shù)經(jīng)驗(yàn)典型，引領(lǐng)群眾脫貧奔康。

每年開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、市場(chǎng)信息等交流，對(duì)適合推廣“異鄉(xiāng)”的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，免費(fèi)派出技術(shù)專干和指導(dǎo)組，開(kāi)展技術(shù)幫扶。認(rèn)真分析邊界地產(chǎn)業(yè)的共同性和互補(bǔ)性，對(duì)適合共同發(fā)展的示范項(xiàng)目，建立跨區(qū)域?qū)I(yè)合作社，搭建信息、技術(shù)、培育、銷售“一條龍”服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整體聯(lián)片發(fā)展。

鄉(xiāng)風(fēng)聯(lián)治，共同維護(hù)和諧。

實(shí)施“強(qiáng)鄉(xiāng)興村”區(qū)域聯(lián)盟戰(zhàn)略，采取貧困群眾互幫、矛盾糾紛互處、村風(fēng)民風(fēng)互育辦法，開(kāi)辟基層治理新路徑。打破結(jié)對(duì)認(rèn)親地域限制，統(tǒng)籌駐村干部、第一書(shū)記、志愿服務(wù)隊(duì)等力量進(jìn)村駐戶“對(duì)號(hào)”幫扶。開(kāi)通區(qū)域“綜治110”服務(wù)平臺(tái)，組建民情收集、糾紛調(diào)解、社會(huì)治安等應(yīng)急分隊(duì)，第一時(shí)間調(diào)處爭(zhēng)地爭(zhēng)林爭(zhēng)水等矛盾糾紛及治安問(wèn)題。同時(shí)，建立交界地行為習(xí)慣、家教家風(fēng)等制度公約，定期舉辦對(duì)歌等聯(lián)誼比賽，開(kāi)展以“文明村”“文明戶”等聯(lián)評(píng)活動(dòng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)物質(zhì)、精神“雙脫貧”。

（注：原文1499字，已收入中國(guó)政務(wù)信息網(wǎng)·地方領(lǐng)導(dǎo)文庫(kù)，投稿郵箱 ： bjb@ccgov.org.cn）