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        以穩(wěn)中求進為總基調(diào)做好經(jīng)濟工作

        2017-11-24 05:21:32張啟元
        共產(chǎn)黨員(遼寧) 2017年11期
        關(guān)鍵詞:經(jīng)濟發(fā)展

        ◎文/張啟元

        以穩(wěn)中求進為總基調(diào)做好經(jīng)濟工作

        ◎文/張啟元

        2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年,也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。在去年年底召開的中央經(jīng)濟工作會議上,黨中央明確了當(dāng)前我國經(jīng)濟工作的基本脈絡(luò)。繼續(xù)貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神,做好當(dāng)前經(jīng)濟工作。

        穩(wěn)中求進工作總基調(diào)是治國理政的重要原則,也是做好經(jīng)濟工作的方法論。穩(wěn)中求進是2017年經(jīng)濟工作的總基調(diào),貫徹好這個總基調(diào)具有特別重要的意義。穩(wěn)是大局,就是指經(jīng)濟政策要穩(wěn)、經(jīng)濟運行環(huán)境要穩(wěn)、經(jīng)濟社會預(yù)期要穩(wěn)。經(jīng)濟增長率要保持在合理區(qū)間,尋求穩(wěn)健的增長率,保持經(jīng)濟運行穩(wěn)定。要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,要穩(wěn)定老百姓的市場預(yù)期,增強企業(yè)家信心,提高政府公信力和政策透明度,實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

        當(dāng)前,我國國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力較大,產(chǎn)能過剩和需求結(jié)構(gòu)升級矛盾突出,經(jīng)濟增長內(nèi)生動力不足,金融風(fēng)險有所積聚,部分地區(qū)困難增多等。國際環(huán)境也存在較多的不確定性,國際政治經(jīng)濟“黑天鵝”事件頻發(fā),美元大漲、海內(nèi)外國債大跌、人民幣貶值,包括中國在內(nèi)的國際經(jīng)濟將面臨諸多不確定性的沖擊。面對復(fù)雜的國內(nèi)國際經(jīng)濟形勢,強調(diào)“穩(wěn)”字當(dāng)頭是非常科學(xué)合理的。穩(wěn)定是發(fā)展的基石,行穩(wěn)是致遠的前提。中國經(jīng)濟首先需要穩(wěn)住陣腳,才能更好地應(yīng)對沖擊。改革發(fā)展穩(wěn)定必須保持戰(zhàn)略定力,循序漸進,量力而行,久久為功。

        “穩(wěn)”也不是無所作為,而是知難而進、奮發(fā)有為、以進促穩(wěn)。在穩(wěn)的前提下要在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進取,在把握好度的前提下奮發(fā)有為。要保持戰(zhàn)略定力,堅持問題導(dǎo)向、底線思維,牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念,適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,堅持宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的政策思路,全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作。

        我國經(jīng)濟運行面臨的突出矛盾和問題,根源是重大結(jié)構(gòu)性失衡,必須從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上想辦法。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,主攻方向是提高供給質(zhì)量,根本途徑是深化改革,最終目的是滿足需求。要深入研究市場變化,理解現(xiàn)實需求和潛在需求,減少無效供給,擴大有效供給,著力提升整個供給體系質(zhì)量,提高供給結(jié)構(gòu)對需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性。要完善市場在資源配置中起決定性作用的體制機制,深化行政管理體制改革,打破壟斷,健全要素市場,使價格機制真正引導(dǎo)資源配置。要加強激勵、鼓勵創(chuàng)新,增強微觀主體內(nèi)生動力,提高贏利能力,提高勞動生產(chǎn)率。

        要深入推進“三去一降一補”,推動“五大任務(wù)”有實質(zhì)性進展。去產(chǎn)能方面,要繼續(xù)推動鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能。要抓住處置“僵尸企業(yè)”這個牛鼻子,嚴格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等相關(guān)法律法規(guī)和標準,創(chuàng)造條件推動企業(yè)兼并重組,妥善處置企業(yè)債務(wù),做好人員安置工作。去庫存方面,要堅持分類調(diào)控,因城因地施策,重點解決三、四線城市房地產(chǎn)庫存過多問題。去杠桿方面,要在控制總杠桿率的前提下,把降低企業(yè)杠桿率作為重中之重;降成本方面,要在減稅、降費、降低要素成本上加大工作力度;補短板方面,要從嚴重制約經(jīng)濟社會發(fā)展的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)、從人民群眾迫切需要解決的突出問題著手,既補硬短板也補軟短板,既補發(fā)展短板也補制度短板。

        發(fā)揚“工匠精神”,培育更多“百年老店”,著力振興實體經(jīng)濟。實體經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的基石,是強國富民的根基,也是我國參與國際競爭的優(yōu)勢所在。改革開放三十多年來,中國的實體經(jīng)濟有了長足的發(fā)展,體量大、產(chǎn)業(yè)豐富,在多方面已取得了不錯的成績,交出了亮麗成績單。但不容忽視的是,發(fā)展不均衡問題依舊困擾著實體經(jīng)濟。特別是在當(dāng)前,我國經(jīng)濟呈現(xiàn)出形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜的發(fā)展趨勢,如何著力振興實體經(jīng)濟,讓經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更合理、發(fā)展基礎(chǔ)更穩(wěn)更實,是迫切需要解決的課題。

        我國經(jīng)濟是靠實體經(jīng)濟起家的,也要靠實體經(jīng)濟走向未來。當(dāng)前,中國經(jīng)濟正在向形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化,做好實體經(jīng)濟是我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要舉措。要堅持以提高質(zhì)量和核心競爭力為中心,堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,擴大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給。要樹立質(zhì)量第一的強烈意識,開展質(zhì)量提升行動,提高質(zhì)量標準,加強全面質(zhì)量管理,引導(dǎo)企業(yè)增強產(chǎn)品競爭力。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,既要推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,也要注重用新技術(shù)新業(yè)態(tài)全面改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要建設(shè)法治化的市場營商環(huán)境,加強引進外資工作,更好地發(fā)揮外資企業(yè)對促進實體經(jīng)濟發(fā)展的重要作用。要更加重視優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織,提高大企業(yè)素質(zhì),在市場準入、要素配置等方面創(chuàng)造條件,使中小微企業(yè)更好地參與市場公平競爭。

        堅持“房子是用來住的,不是用來炒的”的定位,促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。房地產(chǎn)基礎(chǔ)性制度首要解決的是它的定位問題,就是住房的本質(zhì)屬性是居住,是其使用價值。盡管它也帶有一定的資產(chǎn)屬性和投資功能,但最主要的是居住屬性,是要解決老百姓“住有所居”的問題。有了明確清晰的定位,還要保持住房政策的穩(wěn)定性,讓市場主體有穩(wěn)定的預(yù)期。要在宏觀上管住貨幣,微觀信貸政策要支持合理自住購房。既注重抑制投資投機性購房,又支持自住型的住房需求;也要落實人地掛鉤政策,根據(jù)人口流動情況分配建設(shè)用地指標,考慮新型城鎮(zhèn)化進程中一億新市民落戶城市后的住房建設(shè)用地問題。針對不同城市市場分化的狀況,房價上漲壓力大的城市要合理增加土地供應(yīng),特大城市要加快疏解部分城市功能,帶動周邊中小城市發(fā)展。要通過有效增加供給,緩解熱點城市的住房供需矛盾,從更寬廣的視角解決特大城市的住房問題,打破行政區(qū)劃局限,在更大的區(qū)域范圍內(nèi)合理配置資源,引導(dǎo)人口合理流動。政策措施要避免一刀切,既抑制房地產(chǎn)泡沫,又防止出現(xiàn)大起大落,實現(xiàn)房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展。

        把防控金融風(fēng)險放到更加重要的位置,提高和改進監(jiān)管能力,確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險。金融是經(jīng)濟的血脈和潤滑劑,將防控金融風(fēng)險放在更重要位置,切中了經(jīng)濟工作的關(guān)鍵。面對經(jīng)濟下行壓力,我國金融風(fēng)險整體可控,但股市、債市、匯市波動以及非法集資風(fēng)險因素不可忽視。

        要保持貨幣政策的“穩(wěn)健中性”。貨幣政策不能貿(mào)然收緊,也不能太過寬松,要保持連續(xù)性和穩(wěn)定性,以免加劇實體經(jīng)濟困難和激化債務(wù)金融風(fēng)險,或者出現(xiàn)加杠桿和放大資產(chǎn)泡沫。要適應(yīng)貨幣供應(yīng)方式新變化,調(diào)節(jié)好貨幣閘門,努力暢通貨幣政策傳導(dǎo)渠道和機制,維護流動性基本穩(wěn)定。要處理好金融杠桿鏈條,要在銀行表外業(yè)務(wù)、交易所場外市場、新型金融業(yè)態(tài)領(lǐng)域加大監(jiān)管創(chuàng)新,切實防控金融風(fēng)險。要在增強匯率彈性的同時,保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。要下決心處置一批風(fēng)險點,著力防控資產(chǎn)泡沫,提高和改進監(jiān)管能力,確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險。

        (作者單位:遼寧省委講師團)

        本欄編輯/白華鮮 郵箱/baihuaxian809@qq.com

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