■ 許 攀

國(guó)家監(jiān)察體制改革涉及面廣、政策性強(qiáng)、利益錯(cuò)綜復(fù)雜，能不能扎實(shí)細(xì)致做好前期調(diào)研摸底工作，全面準(zhǔn)確掌握改革第一手資料，將直接影響改革效果。運(yùn)城市堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，把調(diào)研摸底作為監(jiān)察體制改革工作的第一道關(guān)口，認(rèn)真謀劃、精心部署，確保改革試點(diǎn)開好局、起好步。

“監(jiān)察體制改革作為一項(xiàng)全新探索，沒有現(xiàn)成的路可以走，只有深入基層、深入實(shí)際，扎實(shí)調(diào)查和研究問題，才能為改革決策提供重要依據(jù)?！边\(yùn)城市紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示。中共中央印發(fā)《關(guān)于在北京市、山西省、浙江省開展國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)方案》后，運(yùn)城市就重點(diǎn)圍繞人員轉(zhuǎn)隸、職能和監(jiān)督對(duì)象、權(quán)限手段、紀(jì)法銜接等核心問題，先后開展了3輪調(diào)研摸排，及時(shí)掌握改革中存在的問題和挑戰(zhàn)；多次召開專題座談，學(xué)習(xí)研討監(jiān)察體制改革工作，明確改革方向。在此基礎(chǔ)上，拿出了可行性較強(qiáng)的改革試點(diǎn)方案，提出了“編隨事走”“限定比例”等轉(zhuǎn)隸思路，被省委改革試點(diǎn)工作小組所吸收采納，為全省改革試點(diǎn)實(shí)施方案的制定出臺(tái)提供了有益參考。

摸清底數(shù)是做好改革試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)。運(yùn)城市在對(duì)全市涉改部門的人員、編制等信息進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)的過程中，發(fā)現(xiàn)個(gè)別地方存在數(shù)據(jù)前后不一致的問題。為了杜絕弄虛作假、搭車虛報(bào)等現(xiàn)象發(fā)生，他們專門印制了表格，要求縣委、紀(jì)委、檢察院、編辦等一把手逐人簽字蓋章確認(rèn)，把責(zé)任細(xì)化到人，確保了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)底數(shù)清、數(shù)字準(zhǔn)、情況明。同時(shí)，嚴(yán)把政治關(guān)和廉潔關(guān)，重點(diǎn)對(duì)212名中央政法編制人員進(jìn)行認(rèn)真審核，共篩查出有問題線索的涉改人員24名。

運(yùn)城市涉改人員達(dá)335人。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，縣級(jí)涉改部門的人員超編、職級(jí)高配等現(xiàn)象較為普遍，編制構(gòu)成也十分復(fù)雜。對(duì)此，運(yùn)城市始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，重點(diǎn)就涉改人員的崗位安排、職級(jí)待遇和部分基層檢察院人員混編、超職數(shù)配備等問題進(jìn)行有針對(duì)性的調(diào)查研究，提出了26個(gè)政策性“問題清單”，市紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)先后3次帶隊(duì)深入兩個(gè)超編問題突出的縣，與其黨委、紀(jì)委、檢察院一把手和轉(zhuǎn)隸人員進(jìn)行談話交流，教育引導(dǎo)涉改人員從政治和全局的高度正確看待、真心服從、主動(dòng)投身改革。

在深入細(xì)致做好調(diào)研摸底工作的基礎(chǔ)上，運(yùn)城市主動(dòng)與省紀(jì)委、省檢察院等部門溝通對(duì)接，及時(shí)學(xué)習(xí)最新改革精神、掌握最新改革動(dòng)態(tài)。市紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴3市6縣區(qū)進(jìn)行專題調(diào)研，認(rèn)真學(xué)習(xí)、借鑒兄弟市縣試點(diǎn)工作的開展情況，進(jìn)一步充實(shí)問題清單，明確改革的方向和思路，夯實(shí)了改革基礎(chǔ)。