■ 曾亞波

黨內(nèi)政治生活向商品交換說“不”

■ 曾亞波

黨的十八屆六中全會提出從嚴治黨首先要從黨內(nèi)政治生活嚴起，審議通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》明確要求，“決不能把商品交換那一套搬到黨內(nèi)政治生活和工作中來?！?/p>

破壞黨內(nèi)政治生活的行為有種種表現(xiàn)，將商品交換原則滲入黨內(nèi)政治生活是最常見的一種。

商品交換原則無孔不入

商品交換原則本身是市場經(jīng)濟的基本形態(tài)，沒有它就沒有市場經(jīng)濟，整個世界的經(jīng)濟發(fā)展也會嚴重受限。但不久前中紀委網(wǎng)站的一則消息卻讓很多人看到商品交換原則一旦進入不該進入的領(lǐng)域，就會導(dǎo)致嚴重的錯誤和損失。

中央紀委5月2日的通報說，安徽省原副省長陳樹隆嚴重違紀被開除黨籍和公職。通報措辭空前嚴厲，其中“將商品交換原則帶入黨內(nèi)政治生活”的表述在黨的十八大以來還是第一次，同時，這也是“嚴重破壞政治生態(tài)”的重要表現(xiàn)之一。剖析陳樹隆所犯的各種錯誤或違法行為，其實都充斥著商品交換，也就是過去經(jīng)常說的“銅臭”。

“嚴重違反政治紀律和政治規(guī)矩，毫無政治信仰，世界觀、人生觀、價值觀嚴重扭曲，既想當大官、又想發(fā)大財，長期利用職權(quán)和職務(wù)影響進行經(jīng)商營利活動，大肆攫取巨額經(jīng)濟利益，將商品交換原則帶入黨內(nèi)政治生活，政治問題和經(jīng)濟問題交織，嚴重破壞政治生態(tài)，對抗組織審查，長期搞迷信活動?！边@是一個總括，也說明陳樹隆所有違紀違法行為是有思想根源的，那就是“既想當大官、又想發(fā)大財”，在這樣的思路下，他是自覺不自覺地將商品交換原則帶入黨內(nèi)政治生活，從而長期利用職權(quán)和職務(wù)影響進行經(jīng)商營利活動。

“違反中央八項規(guī)定精神，公款吃喝?！庇邢喈斠恍h政干部，為了達到個人目的，用公款辦自己的事。有時他們會以“工作需要”為由，用公款向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)請客送禮。受禮者知道對方用的是公款，用不著禮尚往來也心安理得。黨的十八大以來，公款請客送禮歪風得以狠剎，但仍未禁絕，一些隱性的公款吃喝依然存在。在反腐高壓下，為何陳樹隆等人要冒這么大風險胡吃海喝？因為公款請客送禮，作為一種辦事潛規(guī)則一時還難以根除。在不送禮就辦不成事的規(guī)則下，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部仍然寄希望于找個“合理的借口”，用公款相互辦事，吃飯是他們認為最保險的辦法，因為畢竟沒有將公款裝進口袋。究其本質(zhì)，公款請客送禮是把商品交換原則引入政府黨內(nèi)政治生活和行政管理中，是基于權(quán)權(quán)交易，利用公權(quán)力和公共財政資金交換個人利益的行為。它使一部分人在功利動機面前模糊了黨內(nèi)正常交往與違紀違法的界限，不僅損害了黨和政府的形象，也敗壞了社會風氣。

“違反組織紀律，不按規(guī)定報告?zhèn)€人有關(guān)事項，在組織函詢時不如實說明問題?！边@一條似乎與商品交換原則無關(guān)，但卻是千方百計隱瞞通過商品交換所得利益的寫照。大凡腐敗分子，都通過商品交換獲得巨大的經(jīng)濟利益，如果在黨內(nèi)政治生活中嚴格遵守組織紀律，那么他的這些財產(chǎn)就藏不住，所以他們要么及時向組織上交代問題，要么就是刻意隱瞞，對抗組織規(guī)定的報告、函詢和調(diào)查。

“違反生活紀律和廉潔紀律，毫無道德底線，大搞權(quán)色、錢色交易，收受禮品、禮金，默許親屬利用其職務(wù)影響謀取私利?！边@是腐敗分子利用權(quán)力進行商品交換的主要特點，權(quán)色交易、錢色交易、權(quán)錢交易都在其中。交易的標的物，有金錢、美色，也有禮品、禮金。值得注意的是，一些陳樹隆式的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，利用手中權(quán)力，主動尋求美色服務(wù)，有的女干部也會一拍即合，“投桃報李”，沆瀣一氣。除了雙方的主動性交易外，也有不法商人通過“買春”為這些領(lǐng)導(dǎo)干部提供“性服務(wù)”。湖南省紀委原副書杜湘成因公在北京出差期間，就接受商人李庚提供的所謂“非職務(wù)消費”，與烏茲別克斯坦妓女進行色情活動，結(jié)果被警察當場抓獲。這種“非職務(wù)消費”看起來是朋友在交易，實質(zhì)上還是本人利用權(quán)力與朋友以其他形式交易，由朋友與“性服務(wù)”提供者直接交易。

間接交易的另外一個特征是，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自己并不出面，而是通過身邊的“特定關(guān)系人”履行交易，這樣做也是出于安全自?？紤]。陳樹隆就是這樣，默許親屬利用其職務(wù)影響謀取私利。但同樣繞不開領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力影響，誰能在交換中起決定作用，并不難分辨。

“違反工作紀律，違規(guī)干預(yù)和插手市場經(jīng)濟活動及司法活動。利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益并收受巨額財物，涉嫌受賄犯罪?！痹趯嶋H工作中，總有一些領(lǐng)導(dǎo)干部，正事不干，卻專門插手有利可圖的事務(wù)，一種情況是自己為了抓權(quán)，想從干預(yù)和插手市場經(jīng)濟活動或司法活動中分得一杯羹，體現(xiàn)自身價值的存在，一旦管了這些工作，就會更加肆無忌憚；另一種情況則是，應(yīng)請托人要求，得請托人利益，干起了類似“中介”“掮客”的勾當，以自己的權(quán)力、身份為影響，要求相關(guān)經(jīng)濟活動或司法活動主體為自己的請托人爭取利益。這種主動性交易是赤裸裸的商品交換行為，完全背離了黨內(nèi)政治生活的要求。

“濫用職權(quán)，造成國家財政資金重大損失，涉嫌濫用職權(quán)犯罪?！边@里的濫用職權(quán)已經(jīng)構(gòu)成了犯罪。濫用職權(quán)的行為主要表現(xiàn)為以下幾種情況：一是超越職權(quán)，擅自決定或處理沒有具體決定、處理權(quán)限的事項；二是玩弄職權(quán)，隨心所欲地對事項作出決定或者處理；三是故意不履行應(yīng)當履行的職責，或者說任意放棄職責；四是以權(quán)謀私、假公濟私，不正確地履行職責。雖然我們尚不能從通報中看出是哪一種或幾種情形，但從陳樹隆既想當大官、又想發(fā)大財?shù)谋拘詠砜?，為了個人的私利，以權(quán)謀私、假公濟私，不管公共財產(chǎn)的重大損失，是最大的可能性，在本質(zhì)上還是與商品交換有關(guān)。

商品交換原則變現(xiàn)有跡可循

從2012年末黨的十八大后首個落馬的中央委員、四川省委原副書記李春城開始，截至2017年5月中旬，已有至少179名省部（軍）級“大老虎”落馬，其中包括周永康、徐才厚、蘇榮、郭伯雄等4名前黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人。這些人無一不是將商品交換原則帶入黨內(nèi)政治生活的“老手”“高手”“黑手”。綜觀他們的違紀違法事實，都經(jīng)歷了以下幾個發(fā)展階段：

初級階段：入黨動機不純。思想上認為當官就是為了發(fā)財，或者當了官就可以發(fā)財。“既想當大官、又想發(fā)大財”，當初追求入黨、進步、提拔的每一步，都伴隨著對經(jīng)濟利益的追求。

發(fā)展階段：不能把持自己。一旦權(quán)力在手，面對處處可以變現(xiàn)的機會，漸漸放松了自己的思想防線，違背了為人民服務(wù)的初衷，開始了自以為神不知鬼不覺的“小額變現(xiàn)”嘗試，直至一發(fā)而不可收拾，火中取栗，回頭無路。

失控階段：面對圍獵倒下。隨著位高權(quán)重，找自己辦事的人越來越多，有的經(jīng)不住誘惑，開始頻繁交換；也有的集體履行交換，為了“自?！?，有的人選擇了“不得不同流合污”；也有的因有污點證據(jù)被圍獵者掌控，不得不干起權(quán)錢交易的勾當。

瘋狂階段：主動出賣黨性。如中紀委通報的陳樹隆、國家安全部副部長馬建等人，已經(jīng)完全喪失黨性、人格，毫無政治信仰，見錢眼開到了什么都可以出賣的地步。

危險階段：圈子相互交易。一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，以圈子、幫派、山頭等方式，在黨內(nèi)政治生活中或依附攀爬、結(jié)成裙帶，或互通有無、利益結(jié)盟，小團體或個人從中受益。

面對黨內(nèi)政治生活中充斥商品交換的情況，黨的十八屆中央委員會高瞻遠矚、英明決斷，從八項規(guī)定開始，在全黨開始了系統(tǒng)性整風。特別是黨的十八屆六中全會作出了全面從嚴治黨的歷史性決策，向黨內(nèi)所有形形色色的商品交換行為發(fā)起了總攻。無論是十八屆六中全會公報，還是習近平總書記平時的講話，都對黨內(nèi)政治生活中的不良現(xiàn)象作了大量列舉，點出其危害。

黨內(nèi)政治生活中的不正?，F(xiàn)象主要有三個方面，一是思想作風方面，二是權(quán)力運行方面，三是政治動機方面。無論哪個方面，都存在拿黨內(nèi)政治生活準則做交易的行為。

——思想作風方面。《準則》指出：“在一些黨員、干部包括高級干部中，理想信念不堅定、對黨不忠誠、紀律松弛、脫離群眾、獨斷專行、弄虛作假、庸懶無為，個人主義、分散主義、自由主義、好人主義、宗派主義、山頭主義、拜金主義不同程度存在，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風問題突出?！狈謩e列舉思想、行為和工作作風等方面存在的問題。山東省委常委、濟南市委書記王敏曾以“臺上一套，臺下一套；說一套，做一套；人前是人，人后是鬼……”描述自己貪腐墮落的過程。為樹立自己的形象，王敏將許多紀律和規(guī)矩通過會議講話或發(fā)表文章闡述，在市委會議上大講領(lǐng)導(dǎo)干部“要深刻理解嚴守政治紀律的嚴肅性，時刻緊繃政治紀律和政治規(guī)矩這根弦”。事實上，在中央整治“會所中的歪風”通知下發(fā)后，王敏于2014年6月借在中央黨校學習之機，潛入江蘇省委原秘書長趙少麟之子、房地產(chǎn)商趙晉在北京的會所吃喝玩樂。

——權(quán)力運行方面。《準則》指出：“任人唯親、跑官要官、買官賣官、拉票賄選現(xiàn)象屢禁不止，濫用權(quán)力、貪污受賄、腐化墮落、違法亂紀等現(xiàn)象滋生蔓延?！鼻?種現(xiàn)象劍指選人用人和選舉中的暗箱操作、不正之風，后4種直指因權(quán)力而滋生的違法違紀腐敗現(xiàn)象。如天津市委原書記黃興國，“違反組織紀律，違規(guī)選拔任用干部并收受財物，封官許愿，任人唯親?！逼渖唐方粨Q的特點是封官許愿，違規(guī)提拔，收受錢財。而震驚全國的遼寧拉票賄選案顯示，在遼寧省第十二屆人民代表大會第一次會議選舉全國人大代表過程中，有45名當選的全國人大代表拉票賄選，有523名遼寧省人大代表涉及此案。遼寧省多名領(lǐng)導(dǎo)干部被查處或免職，其中包括遼寧省委原書記王珉，遼寧省人大常委會原黨組書記、副主任李峰，遼寧省委原常委、政法委原書記蘇宏章，遼寧省人大常委會原副主任王陽、鄭玉焯、李文科等，集團式的商品交易并非獨此一例，應(yīng)當高度警惕。

——政治動機方面?！稖蕜t》指出：“特別是高級干部中極少數(shù)人政治野心膨脹、權(quán)欲熏心，搞陽奉陰違、結(jié)黨營私、團團伙伙、拉幫結(jié)派、謀取權(quán)位等政治陰謀活動。”特別強調(diào)存在于極少數(shù)高級干部中的政治動機不良問題。如全國政協(xié)原副主席、中央統(tǒng)戰(zhàn)部原部長令計劃、全國政協(xié)原副主席蘇榮、山西省政協(xié)原副主席令政策、國家能源局原局長劉鐵男、山西省委原常委、副省長杜善學、中國科協(xié)原書記申維辰、山西省委原副書記金道銘、太原市委原書記陳川平等人和不法商人組成的政商帝國“西山會”，已經(jīng)發(fā)展到了把“政治資源”拿來直接交易的地步。

商品交換滲入黨內(nèi)政治生活，往往不是孤立存在的。由于六大紀律都與黨內(nèi)政治生活相關(guān)聯(lián)，而一些違紀違法的干部通常是觸犯了多項黨紀，在六大紀律中都滲入了商品交換原則。全國政協(xié)原副主席、原江西省委書記蘇榮在懺悔書中直言，他的家就是權(quán)錢交易所，他本人就是權(quán)錢交易所所長，不僅全家老小參與腐敗，也帶壞了干部隊伍、敗壞了社會風氣、損壞了政治生態(tài)。

修復(fù)政治生態(tài)是治本之策

商品交換原則帶入黨內(nèi)政治生活，本質(zhì)上是金錢與權(quán)力的置換，是權(quán)力的變現(xiàn)，是權(quán)錢交易的開端。習近平總書記說過“當官發(fā)財兩條道，當官就不要發(fā)財，發(fā)財就不要當官”“廉潔自律是共產(chǎn)黨人為官從政的底線”。

在黨內(nèi)政治生活中避免商品交換原則，是全面從嚴治黨的客觀要求。任何一個執(zhí)政黨，都不能把商品交換原則帶入黨內(nèi)政治生活。否則，這個執(zhí)政黨就會將黨票變成金錢，黨員入黨的動機便無法純潔。這個國家的發(fā)展就會囿于執(zhí)政黨內(nèi)黨員個人的發(fā)展，國家和人民的利益就會被棄之一旁。

首先，堅決防范滋生交換意識?！拔锉刈愿笙x生”。一個黨員的思想出了問題，如果不去重視、不去糾偏，久而久之信仰就會出問題。我們黨是為人民服務(wù)的政黨，黨本身是沒有自己的利益的，人民的利益高于一切。黨內(nèi)每個同志都應(yīng)當牢記黨的性質(zhì)和宗旨，不可把商品交換那一套搬到黨內(nèi)政治生活和工作中來。

其次，堅決不給任何交換機會。一方面，黨員應(yīng)始終處于黨內(nèi)政治生活的監(jiān)督之中，不可以長時間脫離監(jiān)督或者監(jiān)督的某些關(guān)鍵環(huán)節(jié)出現(xiàn)脫節(jié)；另一方面，商品交換原則與黨內(nèi)政治生活原則是兩個不可交叉的原則，組織上、機制上都要善于防范商品交換原則的主動侵襲。

第三，堅決打擊各種交換現(xiàn)象。從各國的治黨實踐來看，商品交換原則總是要向黨內(nèi)政治生活發(fā)起挑戰(zhàn)，因為總有腐敗分子或腐敗勢力喜歡隱藏、偽裝商品交換行為。這是一場原則性的戰(zhàn)斗，也是一場馬拉松式的戰(zhàn)斗。但一個朝氣蓬勃、勇于自我修正的政黨，總是會主動出擊的。

第四，堅決修復(fù)受損政治生態(tài)。對于商品交換原則一度泛濫的某些黨組織，在清除了違紀違法的黨員后，特別要做好政治生態(tài)的修復(fù)工程，而領(lǐng)導(dǎo)干部無疑是“關(guān)鍵的少數(shù)”。領(lǐng)導(dǎo)干部沒有了商品交換行為，下面的同志就不會為了利益而向上尋求交換；同時，領(lǐng)導(dǎo)干部自身硬了，也有底氣制止下屬的商品交換行為或動向。黨的十八大以來，中央不斷加強黨內(nèi)政治巡視，根據(jù)巡視發(fā)現(xiàn)的問題不斷改造各級黨組織。與之同步，制定或修訂了黨的廉潔自律準則、紀律處分條例、問責條例和監(jiān)督條例，推出新形勢下黨的政治生活的若干準則，進一步規(guī)范選人用人，防止干部“帶病提拔”，嚴格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項并加強查核和處理……所有這些成功的實踐，都是要堵住一個個非法滲入黨內(nèi)的商品交換之門。將權(quán)力關(guān)進制度的籠子，也就可以杜絕因權(quán)力而生的各種商品交換行為。

（責編：許樹坪）