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        責(zé)任書(shū)不能成“白條”

        2017-11-24 18:16:48張永生
        支部建設(shè) 2017年18期
        關(guān)鍵詞:基層

        ■ 張永生

        責(zé)任書(shū)不能成“白條”

        ■ 張永生

        不久前,人民日?qǐng)?bào)記者調(diào)查披露,一些地方簽訂的責(zé)任書(shū)過(guò)多過(guò)雜,有的甚至一簽了之,成了“白條”。

        簽訂責(zé)任書(shū),是推動(dòng)重點(diǎn)工作的一種手段。分解任務(wù)、細(xì)化要求、明確時(shí)限,既能層層傳導(dǎo)壓力,又能促進(jìn)各級(jí)互動(dòng),擔(dān)好責(zé)、抓落實(shí)。比如,在脫貧攻堅(jiān)、安全生產(chǎn)、環(huán)境治理等工作中,簽訂責(zé)任書(shū)不僅需要,而且必要,現(xiàn)實(shí)中也收到了不錯(cuò)的效果。

        責(zé)任書(shū),核心是責(zé)任,關(guān)鍵在于落實(shí),因而不在于多少,而在于是否有效。過(guò)多,超出實(shí)際工作能力,如有報(bào)道中說(shuō)某地鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一年要跟上級(jí)部門(mén)簽訂30個(gè)以上的責(zé)任書(shū);過(guò)雜,幾乎涉及每個(gè)條塊的工作,一般性工作也要簽,難免“眉毛胡子一把抓”卻都抓不好。一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部坦言,各種責(zé)任書(shū)讓人壓力山大。簽了責(zé)任書(shū),就要接受各種檢查,由于人手緊張,沒(méi)辦法落實(shí),不少總結(jié)匯報(bào)材料都是“整”出來(lái)的。由此可見(jiàn),責(zé)任書(shū)過(guò)多、過(guò)雜不僅滋生形式主義,也助長(zhǎng)弄虛作假。

        責(zé)任書(shū)滿天飛甚至成“白條”,相關(guān)方面應(yīng)該引起重視并反思。比如,有的責(zé)任書(shū)只管把任務(wù)派下去,而沒(méi)有充分考慮基層的實(shí)際情況;有的責(zé)任書(shū)是統(tǒng)一的“格式合同”,而沒(méi)有根據(jù)不同地方、不同時(shí)期的工作重點(diǎn)有所區(qū)別;還有的責(zé)任書(shū)權(quán)責(zé)匹配不盡合理,過(guò)多強(qiáng)調(diào)基層的責(zé)任義務(wù),而沒(méi)有意識(shí)到完成目標(biāo)任務(wù)需要相應(yīng)的權(quán)限以及人力、物力、財(cái)力,等等。從報(bào)道來(lái)看,這些問(wèn)題不僅存在,且較為突出。有些部門(mén)看中的是“簽”而不是“行”,一缺明確思路,二缺配套措施,三不考核問(wèn)責(zé),有的想落實(shí)卻力不從心,有的沒(méi)落實(shí)卻無(wú)人追究。

        為何會(huì)出現(xiàn)不接地氣之類的情況?看起來(lái)是因?yàn)楣ぷ鞣绞胶?jiǎn)單化,其實(shí)也是源于工作作風(fēng)問(wèn)題。毋庸諱言,有些部門(mén)不但習(xí)慣當(dāng)“二傳手”,還經(jīng)常“甩袖子”,把從上級(jí)那里領(lǐng)來(lái)的任務(wù)切塊,通過(guò)簽訂責(zé)任書(shū)方式直接派給下級(jí),至于下級(jí)能不能完成、可能遇到什么困難、完成的質(zhì)量如何,則不考慮。更有甚者,遇到尖銳的矛盾、難啃的“骨頭”,不敢碰硬、不思解決,而是想方設(shè)法把責(zé)任下推、將風(fēng)險(xiǎn)往下轉(zhuǎn)嫁,結(jié)果是把各級(jí)的共同任務(wù)變成基層的“獨(dú)家任務(wù)”,將共同責(zé)任變成基層的“無(wú)限責(zé)任”。西南某省一名鎮(zhèn)長(zhǎng)“訴苦”:縣里跟鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽交通安全責(zé)任書(shū),要求嚴(yán)防重大交通事故,但道路維護(hù)、安裝防護(hù)欄等工作需要上級(jí)部門(mén)實(shí)施相關(guān)項(xiàng)目,而且對(duì)于非法運(yùn)營(yíng),鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有執(zhí)法權(quán),只能勸導(dǎo)。顯然,如果把這樣需要多部門(mén)、多層級(jí)聯(lián)手解決的問(wèn)題都?jí)航o基層,難免有推責(zé)之嫌。

        防止責(zé)任書(shū)滿天飛甚至成“白條”,根本還要從責(zé)任入手。事實(shí)上,有效的責(zé)任書(shū)管理,各級(jí)職責(zé)清晰劃分是前提,建立權(quán)責(zé)匹配制度是保障。換言之,不僅要強(qiáng)調(diào)下級(jí)特別是基層的責(zé)任,也要明確上級(jí)自身的職責(zé),上下共同負(fù)責(zé)、共同問(wèn)責(zé)。無(wú)論是制定簽訂責(zé)任書(shū),還是督促監(jiān)督履行責(zé)任書(shū),每一級(jí)都常掂量責(zé)任的分量,捫心自問(wèn)是否盡到了應(yīng)盡職責(zé),就會(huì)多考慮基層的實(shí)際、多聽(tīng)聽(tīng)基層的意見(jiàn),依責(zé)而定、量力而行;考慮到基層的特殊情況、分析存在的主要問(wèn)題,突出重點(diǎn)、緊抓關(guān)鍵;正視基層的現(xiàn)實(shí)困難以及可能遇到的問(wèn)題,創(chuàng)造條件,做好配套,各擔(dān)其責(zé),共同履職。

        (責(zé)編:啜廣?。?/p>

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