◎柳慶勇

廣播電視制播分離指“節(jié)目的生產(chǎn)制作與節(jié)目的播出分別由不同單位負(fù)責(zé)”，[1]1950年代最早出現(xiàn)于作為商業(yè)電視先行者的美國(guó)，當(dāng)時(shí)好萊塢一些公司利用自己的人員、設(shè)備技術(shù)為電視網(wǎng)制作了一些價(jià)格低廉的影視節(jié)目。[2]受美國(guó)影響，英國(guó)于1954年頒布《獨(dú)立電視法案》，成立獨(dú)立電視局（ITA），以管理、推動(dòng)商業(yè)電視的制播分離。中國(guó)于1980年代中后期開(kāi)始醞釀、引入、“試水”廣播電視制播分離，2009年政府頒布《關(guān)于認(rèn)真做好廣播電視制播分離改革的意見(jiàn)》，這是第一次專(zhuān)門(mén)針對(duì)制播分離改革的指導(dǎo)性文件，標(biāo)志著制播分離改革進(jìn)入了快速發(fā)展期，這便有了近些年 《中國(guó)好聲音》、《舞出我人生》、《舞林大會(huì)》等欄目的巨大成功。

廣播電視制播分離，早已進(jìn)入了學(xué)術(shù)視野，但是至今尚無(wú)以分工理論為分析框架的研究。本文認(rèn)為，一方面，廣播電視制播分離的本質(zhì)是分工深化，另一方面，分工理論經(jīng)過(guò)楊小凱等用超邊際分析方法完善后已經(jīng)成為主流經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，[3]因此，以分工理論為分析框架來(lái)研究廣播電視制播分離，是科學(xué)的、必要的。本文不僅解讀其本質(zhì)，而且探討其對(duì)廣播電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響。

一、廣播電視制播分離的本質(zhì)：分工深化

分工理論認(rèn)為，分工演進(jìn)是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力，其基本趨勢(shì)是不斷深化發(fā)展。從原始社會(huì)以來(lái)，人類(lèi)社會(huì)先后發(fā)生了第一、二、三次社會(huì)大分工……從近代至現(xiàn)代，人類(lèi)社會(huì)又先后經(jīng)歷了第一、二、以及至今仍在不斷深化的第三工業(yè)（科技）革命……

廣播電視技術(shù)，是近代人類(lèi)分工深化發(fā)展的產(chǎn)物，是以聲音、圖像等符號(hào)記錄、傳播、呈現(xiàn)信息的媒體形態(tài)，這便崔生了新的產(chǎn)業(yè)分工——廣播電視產(chǎn)業(yè)。廣播電視媒體（電臺(tái)、電視臺(tái)）是其產(chǎn)業(yè)組織的核心構(gòu)成部分，并以廣播電視技術(shù)作為實(shí)踐手段、承擔(dān)著分工，從事一種新形態(tài)的復(fù)雜精神實(shí)踐。從節(jié)目流程來(lái)看，廣播電視媒體承擔(dān)的分工可概括為兩大部分：其一，廣播電視節(jié)目制作，即內(nèi)容生產(chǎn)。其內(nèi)容十分豐富，包括諸多分工環(huán)節(jié)：前期以筆紙或電腦為手段的純粹思維活動(dòng)、精神生產(chǎn)，即策劃、文稿創(chuàng)作，如電視劇的文學(xué)劇本、分鏡頭劇本創(chuàng)作；中期以攝像機(jī)、錄音（像）機(jī)等為主要手段的拍攝、錄音，既可在演播室（錄音棚）內(nèi)，也可在現(xiàn)場(chǎng)；后期以編輯制作設(shè)備為主要手段進(jìn)行圖像聲音編輯制作，直至生產(chǎn)出完整的廣播電視節(jié)目。其二，廣播電視節(jié)目傳播。一方面，廣播電視節(jié)目是一種時(shí)間性存在與傳播，總是會(huì)占有一定時(shí)間段，另一方面，廣播電視媒體的頻道資源非常有限，并且每個(gè)頻道每天只能傳播24小時(shí)節(jié)目，因此，廣播電視媒體會(huì)精心分解每個(gè)頻道的24小時(shí)，并細(xì)心完成節(jié)目編排。這樣，通過(guò)播放設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)，廣播電視節(jié)目便隨著電波發(fā)射出去、傳播至廣大受眾。早期，甚至直至目前，在相當(dāng)范圍內(nèi)廣播電視媒體都同時(shí)承擔(dān)著節(jié)目制作與傳播，即制播合一。

僅僅從節(jié)目流程考察廣播電視媒體承擔(dān)的分工是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，因?yàn)槿魏沃黧w的實(shí)踐都是一種價(jià)值存在，并存在于社會(huì)價(jià)值網(wǎng)絡(luò)體系之中，即不僅自身創(chuàng)造價(jià)值，還必須同其它主體進(jìn)行價(jià)值交換，實(shí)現(xiàn)價(jià)值，所以可以說(shuō)，在廣播電視媒體承擔(dān)的制作與傳播分工背后，還存在著基本的價(jià)值邏輯，即其存在的商業(yè)模式。美國(guó)是商業(yè)廣播電視的開(kāi)拓者，1922年第一家商業(yè)廣播電臺(tái)開(kāi)播，1941年第一家商業(yè)電視開(kāi)播。商業(yè)廣播電視向廣告主出售廣告時(shí)間，這樣便形成了廣播電視媒體的“注意力資源”商業(yè)模式，即廣告商業(yè)模式。改革開(kāi)放后，中國(guó)廣播電視逐步形成了“事業(yè)單位，企業(yè)化管理”的混合體制，這使得國(guó)有的廣播電視媒體具有了商業(yè)屬性，實(shí)質(zhì)亦形成了中國(guó)廣播電視的廣告商業(yè)模式?！吧虡I(yè)模式指利益相關(guān)者的分工交易結(jié)構(gòu)?！盵4]因此，這種商業(yè)模式的本質(zhì)是廣播電視媒體、受眾、廣告主之間的分工交易結(jié)構(gòu)：其一，廣播電視媒體不僅承擔(dān)節(jié)目生產(chǎn)，而且免費(fèi)向受眾傳播節(jié)目，受眾本為社會(huì)各行各業(yè)的從業(yè)者，承擔(dān)著特定分工，在其休閑時(shí)間通過(guò)收音、電視機(jī)免費(fèi)收聽(tīng)、收看節(jié)目，這樣對(duì)廣播電視媒體而言，便形成了具有商業(yè)價(jià)值的注意力資源；其二，廣告主是從事產(chǎn)品生產(chǎn)、并有產(chǎn)品銷(xiāo)售需求的企業(yè)，廣播電視媒體便以有償服務(wù)的形式把注意力資源銷(xiāo)售給廣告主，以便其刊播廣告，傳播產(chǎn)品信息、銷(xiāo)售產(chǎn)品。簡(jiǎn)言之，廣播電視媒體承擔(dān)的分工，不僅有節(jié)目制播合一，而且有注意力資源的銷(xiāo)售。

制播分離，蘊(yùn)含著廣播電視媒體的商業(yè)模式變化：首先，廣播電視制作公司便作為一種新的產(chǎn)業(yè)組織進(jìn)入市場(chǎng)，并承擔(dān)著重要分工：從事廣播電視節(jié)目制作，并把節(jié)目銷(xiāo)售給廣播電視媒體，同時(shí)獲得收益，完成雙方交易；其后，廣播電視媒體精心分割24小時(shí)、細(xì)心編排節(jié)目，并通過(guò)電波信號(hào)向受眾免費(fèi)傳播節(jié)目，同時(shí)，受眾在免費(fèi)接收節(jié)目基礎(chǔ)上形成廣播電視媒體的注意力資源；最后，廣播電視媒體把凝聚在節(jié)目中的注意力資源銷(xiāo)售給具有產(chǎn)品銷(xiāo)售需求的廣告主，完成雙方交易。因此，制播分離的本質(zhì)是分工的深化發(fā)展，即一方面廣播電視制作公司作為一種新的產(chǎn)業(yè)組織承擔(dān)了原本由廣播電視媒體承擔(dān)的部分分工：節(jié)目制作，另一方面廣播電視媒體僅承擔(dān)了原有的部分分工：節(jié)目編排與傳播以及注意力資源的銷(xiāo)售。

二、制播分離：實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化經(jīng)濟(jì)和迂回生產(chǎn)效果、推動(dòng)廣播電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展

廣播電視制播分離的本質(zhì)是分工深化，這意味著各類(lèi)廣播電視產(chǎn)業(yè)組織的生產(chǎn)實(shí)踐范圍縮小、專(zhuān)門(mén)化程度提高。分工理論認(rèn)為，這會(huì)帶來(lái)作為產(chǎn)業(yè)組織的廣播電視媒體與廣播電視制作公司的專(zhuān)業(yè)化經(jīng)濟(jì)與迂回生產(chǎn)效果：

1．在制播分離條件下，廣播電視媒體與廣播電視制作公司在分工基礎(chǔ)上縮小實(shí)踐范圍后實(shí)現(xiàn)的更高專(zhuān)門(mén)化程度實(shí)踐，會(huì)帶來(lái)專(zhuān)業(yè)化經(jīng)濟(jì)，“專(zhuān)業(yè)化經(jīng)濟(jì)來(lái)自于生產(chǎn)活動(dòng)范圍的縮小”。[5]

首先，廣播電視媒體與廣播電視制作公司的更高專(zhuān)門(mén)化程度實(shí)踐，有助于知識(shí)生產(chǎn)與積累。實(shí)踐是認(rèn)識(shí)的來(lái)源，尤其對(duì)于廣播電視領(lǐng)域里的復(fù)雜實(shí)踐，生產(chǎn)知識(shí)、形成理論認(rèn)識(shí)、掌握規(guī)律，更是必須來(lái)源于長(zhǎng)期的專(zhuān)門(mén)實(shí)踐。雖然在20世紀(jì)下半葉，廣播電視媒體憑借自身的自然屬性?xún)?yōu)勢(shì)：視聽(tīng)符號(hào)、光速大規(guī)模傳播等，在發(fā)展中快速抑制了報(bào)紙、雜志等紙質(zhì)媒體，并在媒體市場(chǎng)上占據(jù)霸主地位，但是，隨著世紀(jì)之交以來(lái)互聯(lián)網(wǎng)新媒體的快速崛起，廣播電視的霸主地位已經(jīng)受到強(qiáng)烈沖擊、并不斷衰落，因此，廣播電視產(chǎn)業(yè)組織需要深入實(shí)踐、系統(tǒng)研究傳媒市場(chǎng)，甚至成立自身研究機(jī)構(gòu)，解析案例、分析數(shù)據(jù)，以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)規(guī)律。顯然，無(wú)論是廣播電視媒體，還是廣播電視制作公司，在分工基礎(chǔ)上形成的更高專(zhuān)門(mén)化程度的實(shí)踐都將更有利于集中有限資源收集資料、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、升華理論認(rèn)識(shí)。其二，廣播電視媒體與廣播電視制作公司的更高專(zhuān)門(mén)化程度實(shí)踐，有助于提高勞動(dòng)熟練程度與生產(chǎn)效率。一方面，這得益于前述知識(shí)生產(chǎn)與積累，會(huì)對(duì)廣播電視實(shí)踐產(chǎn)生良好的指導(dǎo)作用，因?yàn)椤袄碚撛从趯?shí)踐而高于實(shí)踐、并指導(dǎo)實(shí)踐”，另一方面，這歸因于亞當(dāng)·斯密總結(jié)的三種原因：（1）勞動(dòng)者的技巧因業(yè)專(zhuān)而日進(jìn)；（2）由一種工作轉(zhuǎn)到另一種工作，通常須損失不少時(shí)間，有了分工，就可以免除這種損失；（3）許多簡(jiǎn)化勞動(dòng)和縮減勞動(dòng)力的機(jī)械發(fā)明，使一個(gè)人能夠做許多人的工作。[6]這樣，隨著廣播電視媒體與廣播電視制作公司生產(chǎn)效率的提高，將實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化經(jīng)濟(jì)，帶來(lái)報(bào)酬遞增，“如果一個(gè)生產(chǎn)一種特定產(chǎn)品的人的邊際或平均勞動(dòng)生產(chǎn)率隨著其生產(chǎn)該產(chǎn)品的專(zhuān)業(yè)化水平的提高而提高，則就有專(zhuān)業(yè)化經(jīng)濟(jì)”。[7]

在制播分離條件下，廣播電視媒體與廣播電視制作公司在分工基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的更高專(zhuān)門(mén)化程度實(shí)踐所帶來(lái)的專(zhuān)業(yè)化經(jīng)濟(jì)，不僅體現(xiàn)在報(bào)酬遞增，還體現(xiàn)在成本降低。一方面，實(shí)踐證明，在廣播電視領(lǐng)域里，無(wú)論是節(jié)目制作、編排與傳播，還是注意力資源的銷(xiāo)售，都是非常復(fù)雜、高度專(zhuān)業(yè)化的，成功的實(shí)踐往往都需要專(zhuān)業(yè)人才的長(zhǎng)期學(xué)習(xí)、智力投入，因此，在制播分離條件下，廣播電視媒體會(huì)從節(jié)目制作中擺脫出來(lái)，便減少了相關(guān)學(xué)習(xí)成本，同時(shí)，廣播電視制作公司也沒(méi)有節(jié)目編排與傳播、以及注意力資源銷(xiāo)售方面的學(xué)習(xí)成本，這種學(xué)習(xí)成本的降低，不僅體現(xiàn)在時(shí)間投入的減少，更有貨幣資本、人力資本等減少。另一方面，在制播分離條件下，節(jié)目制作部門(mén)從廣播電視媒體中剝離，并且在廣播電視制作公司不存在從事節(jié)目編排與傳播、以及注意力資源銷(xiāo)售的部門(mén)，這意味著，無(wú)論是廣播電視媒體，還是廣播電視制作公司，都將縮小投資規(guī)模，并簡(jiǎn)化內(nèi)部科層結(jié)構(gòu)，降低組織治理成本。

2．專(zhuān)業(yè)化經(jīng)濟(jì)只是分別針對(duì)廣播電視媒體、廣播電視制作公司產(chǎn)生的分工效果，但是，當(dāng)二者完成交易后，便會(huì)產(chǎn)生迂回生產(chǎn)效果。

迂回生產(chǎn)效果有著深厚的哲學(xué)思想基礎(chǔ)，在中國(guó)古代便有“磨刀不誤砍柴工”之說(shuō)，荀子說(shuō)人是“力不若牛，走不若馬”，但是人“善假于物，”“假輿馬者，非利足也，而致千里；假舟檝者，非能水也，而絕江河?！痹谖鞣缴鐣?huì)，這便上升到實(shí)踐理論的工具說(shuō)，即人善于創(chuàng)造和使用工具提高實(shí)踐效率。在經(jīng)濟(jì)理論研究領(lǐng)域，1928年楊格（Young）發(fā)表論文《遞增報(bào)酬與經(jīng)濟(jì)進(jìn)步》，他在繼承斯密分工理論基礎(chǔ)上提出了迂回生產(chǎn)理論，“報(bào)酬遞增取決于勞動(dòng)分工的發(fā)展，現(xiàn)代形式勞動(dòng)分工的主要經(jīng)濟(jì)是以迂回或間接生產(chǎn)方式使用勞動(dòng)所取得的經(jīng)濟(jì)?！薄叭绻环N產(chǎn)品的生產(chǎn)效率能因?yàn)檫\(yùn)用中間產(chǎn)品而提高的話(huà)，我們稱(chēng)其為有迂回生產(chǎn)效果?！盵8]制播合一時(shí)，廣播電視媒體不僅從事節(jié)目制作，而且從事節(jié)目編排與傳播、以及注意力資源的銷(xiāo)售，即完成分工鏈的縱向一體化生產(chǎn)。但是，在制播分離時(shí)，節(jié)目制作便作為“中間產(chǎn)品”以外包的方式發(fā)包給廣播電視制作公司，即實(shí)現(xiàn)分工鏈在不同廣播電視產(chǎn)業(yè)組織間的分割與對(duì)接，廣播電視媒體購(gòu)買(mǎi)廣播電視節(jié)目不是直接用于終極消費(fèi)、娛樂(lè)，而是作為一種“工具”用以生產(chǎn)注意力資源，顯然，由于廣播電視制作公司在分工基礎(chǔ)上生產(chǎn)了更高專(zhuān)業(yè)化水平的廣播電視節(jié)目，會(huì)產(chǎn)生良好“工具效果”，[9]即使得廣播電視媒體能夠生產(chǎn)更高品質(zhì)的注意力資源、并銷(xiāo)售給廣告主，創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)報(bào)酬遞增，這樣，廣播電視媒體便產(chǎn)生了迂回生產(chǎn)效果。

一方面，在廣播電視市場(chǎng)，廣播電視媒體與廣播電視制作公司都不是唯一的，另一方面，廣播電視市場(chǎng)是自由、平等的，因此，在廣播電視產(chǎn)業(yè)組織間存在著的競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)上游的某一廣播電視制作公司提高了專(zhuān)業(yè)化水平后，會(huì)尋找更高專(zhuān)業(yè)化水平、實(shí)力更強(qiáng)的下游廣播電視媒體合作，這便促使下游的廣播電視媒體競(jìng)相學(xué)習(xí)積累、提高專(zhuān)業(yè)化水平，同時(shí)這也會(huì)驅(qū)使其它廣播電視制作公司競(jìng)相學(xué)習(xí)積累、提高專(zhuān)業(yè)化水平，反之亦然，這樣，在廣播電視產(chǎn)業(yè)分工鏈上下游之間便會(huì)形成雙向“正反饋”。[10]顯然，這不僅會(huì)進(jìn)一步提高廣播電視媒體與廣播電視制作公司的專(zhuān)業(yè)化經(jīng)濟(jì)水平，而且會(huì)進(jìn)一步提升廣播電視媒體的迂回生產(chǎn)效果。如此往復(fù)，便會(huì)不斷推動(dòng)廣播電視產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

三、結(jié) 語(yǔ)

事業(yè)單位是中國(guó)社會(huì)的重要構(gòu)成部分，承擔(dān)著重要社會(huì)功能，但是，規(guī)模龐大，導(dǎo)致政府財(cái)政不堪重負(fù)，因此，政府推出“事業(yè)單位，企業(yè)化管理”的體制改革力圖解決事業(yè)單位運(yùn)行經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，這也使得作為事業(yè)單位的廣播電視媒體具有了商業(yè)屬性。雖然，廣播電視媒體憑借行政性壟斷地位，在過(guò)去的30年養(yǎng)尊處優(yōu)、甚至輝煌一時(shí)，但是，近些年來(lái)，卻每況愈下、岌岌可危，因此，制播分離制度的全面推行已經(jīng)是迫在眉睫。為維護(hù)國(guó)家安全穩(wěn)定，政府必須能夠牢牢控制意識(shí)形態(tài)、引導(dǎo)輿論宣傳，但是，這與制播分離并不矛盾、沖突，只要制度設(shè)計(jì)合理，廣播電視媒體牢牢掌握節(jié)目審查權(quán)、播出權(quán)，不僅使得政府能夠牢牢控制意識(shí)形態(tài)、引導(dǎo)輿論宣傳，而且可以實(shí)現(xiàn)制播分離帶來(lái)的專(zhuān)業(yè)化經(jīng)濟(jì)、迂回生產(chǎn)效果，推動(dòng)廣播電視產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，近年 《中國(guó)好聲音》、《舞出我人生》、《舞林大會(huì)》等節(jié)目的巨大成功便有力證明了這一點(diǎn)。因此，中國(guó)政府應(yīng)該進(jìn)一步加大改革力度，提供合理制度安排，在新聞時(shí)政節(jié)目外全面推行制播分離。

注釋?zhuān)?/p>

[1]朱虹、黎剛：《關(guān)于推進(jìn)廣播電視制播分離改革的若干思考》，《現(xiàn)代傳播》2009年第6期，第5頁(yè)

[2]轉(zhuǎn)引自李新：《廣播電視制播分離制的規(guī)劃和推進(jìn)》，《廣播與電視技術(shù)》2006年第1期，第40頁(yè)

[3]劉輝煌、周琳：《關(guān)于分工的經(jīng)濟(jì)學(xué)：歷史回顧與近期發(fā)展》，《財(cái)經(jīng)理論與實(shí)踐》2004年第 7期，第12-15頁(yè)

[4]魏煒、朱武祥：《發(fā)現(xiàn)商業(yè)模式》，機(jī)械工業(yè)出版社，2015年版，第10頁(yè)

[5][7]楊小凱：《經(jīng)濟(jì)學(xué)——新興古典與新古典框架》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2003年版，第35-36頁(yè)

[6]亞當(dāng)·斯密：《國(guó)富論》，華夏出版社，2010年版，第6頁(yè)

[8]楊小凱：《經(jīng)濟(jì)學(xué)——新興古典與新古典框架》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2003年版，第154頁(yè)

[9]周梅妮、張振威、范巧：《新興古典經(jīng)濟(jì)學(xué)超邊際分析方法的理解與運(yùn)用》，《蘭州學(xué)刊》2008年第8期，第55頁(yè)

[10]龐春：《一體化、外包與經(jīng)濟(jì)演進(jìn)：超邊際-新興古典一般均衡分析》，《經(jīng)濟(jì)研究》2010年第 3期，第126-127頁(yè)

（三峽大學(xué)文學(xué)與傳媒學(xué)院教授，博士）