謝九

美國(guó)總統(tǒng)特朗普需要盡快縮小中美之間的貿(mào)易逆差，而中國(guó)的資本輸出也需要打破美國(guó)的投資壁壘，以訂單換投資，或許會(huì)成為中美經(jīng)貿(mào)的新玩法。

特朗普訪華，帶著2535億美元的超級(jí)訂單滿意而歸，這也預(yù)示著中美之間的貿(mào)易進(jìn)入一個(gè)前所未有的時(shí)代。

2535億美元是什么概念？去年中美雙邊貿(mào)易額為5200億美元，這就意味著此次特朗普訪華簽訂的訂單，已經(jīng)接近中美全年貿(mào)易額的一半。從中國(guó)的主要貿(mào)易伙伴來看，如果不考慮歐盟和東盟這兩個(gè)區(qū)域聯(lián)合體，2535億美元的訂單，僅僅略小于去年中國(guó)和日本的貿(mào)易額，而超越了其他所有的單一貿(mào)易國(guó)別（美國(guó)除外）的全年貿(mào)易額。某種程度上而言，中美之間僅僅通過這一次超級(jí)訂單，就將其他貿(mào)易伙伴予以“秒殺”，這種級(jí)別的貿(mào)易方式，無論在中美貿(mào)易還是全球貿(mào)易史上都屬罕見。

這種貿(mào)易模式的形成，很大程度上和美國(guó)總統(tǒng)特朗普相關(guān)。特朗普對(duì)于中美之間的巨額貿(mào)易逆差一直耿耿于懷，早在競(jìng)選總統(tǒng)期間，特朗普談及中美貿(mào)易時(shí)，甚至語出驚人地表示：“我們不能繼續(xù)讓中國(guó)強(qiáng)奸我們的國(guó)家。”在競(jìng)選成功之后，特朗普也積極兌現(xiàn)承諾，今年8月份對(duì)中國(guó)發(fā)起“301調(diào)查”，將中美之間的貿(mào)易爭(zhēng)端推向近年來最復(fù)雜的局面。就在此次啟程訪華之前，特朗普還表示美國(guó)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易逆差令人尷尬和可怕。

作為一個(gè)被貼上“貿(mào)易保護(hù)”標(biāo)簽的美國(guó)總統(tǒng)，特朗普對(duì)于扭轉(zhuǎn)中美貿(mào)易逆差的決心絕非虛張聲勢(shì)。過去很多年以來，中美貿(mào)易盡管摩擦不斷，但兩國(guó)之間基本上還是有很強(qiáng)的默契和管控力，使得貿(mào)易摩擦盡量在磋商的框架之下解決。但是在特朗普上任之后，中美之間的貿(mào)易開始呈現(xiàn)出和以往不同的新玩法，特朗普對(duì)于解決中美之間的貿(mào)易失衡更加沒有耐心，或者說更加務(wù)實(shí)，美國(guó)不再過度尋求解決中美貿(mào)易問題的長(zhǎng)期機(jī)制，轉(zhuǎn)而更加注重短期效果，希望中國(guó)能夠釋放出大規(guī)模的訂單，讓中美之間的貿(mào)易失衡問題起到立竿見影的效果。

今年以來，中美之間的貿(mào)易模式開始呈現(xiàn)出很明顯的短期化特征。今年4月份，國(guó)家主席習(xí)近平和特朗普在美國(guó)海湖莊園會(huì)晤，提出中美經(jīng)貿(mào)合作的“百日計(jì)劃”，這是中美兩國(guó)元首為解決貿(mào)易問題的首次攜手合作?！鞍偃沼?jì)劃”（4月16日至7月16日）共分為三個(gè)類別：一是早期收獲;二是在百日內(nèi)可取得重大成果的領(lǐng)域;三是在百日之內(nèi)可以取得階段性的成果。在這次合作框架之下，美國(guó)財(cái)政部沒有將中國(guó)定為“匯率操縱國(guó)”，而中國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、金融服務(wù)、投資和能源等領(lǐng)域?qū)γ绹?guó)采取更加開放的態(tài)度，其中最引人關(guān)注的是，中國(guó)在6月份重新開放了美國(guó)牛肉進(jìn)口。2003年，美國(guó)爆發(fā)瘋牛病疫情，中國(guó)禁止從美國(guó)進(jìn)口牛肉，長(zhǎng)達(dá)14年的禁令解除，從中可以看出中國(guó)對(duì)特朗普政府釋放出來的誠(chéng)意。今年7月份，中美在華盛頓舉行全面經(jīng)濟(jì)對(duì)話，在“百日計(jì)劃”到期之后，中美決定實(shí)施“一年計(jì)劃”，將“百日計(jì)劃”繼續(xù)延伸。

此次特朗普訪華，也讓美國(guó)追求短期貿(mào)易效果的努力達(dá)到高潮。特朗普訪華帶來29家企業(yè)代表，其中科技類的僅有高通一家，十多家來自能源企業(yè)。對(duì)于高科技企業(yè)“缺席”此次訪華，美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)羅斯此前表示，市場(chǎng)準(zhǔn)入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和關(guān)稅都是比較復(fù)雜的問題，需要較長(zhǎng)的時(shí)間磋商，我們期望能達(dá)成直接成果和具體協(xié)議。言下之意是希望通過此次訪華能夠?qū)χ忻蕾Q(mào)易帶來立竿見影的短期效果，十多家能源企業(yè)隨行訪華承擔(dān)了這樣的角色。從此次2535億美元的訂單明細(xì)來看，除了傳統(tǒng)的波音飛機(jī)采購(gòu)大單之外，能源領(lǐng)域的合作金額約為1400億美元，超過了全部合同金額的一半，其中，國(guó)家能源投資集團(tuán)與美國(guó)西弗吉尼亞州簽署框架協(xié)議，對(duì)后者頁巖氣、電力和化工生產(chǎn)項(xiàng)目投資837億美元。同時(shí)，阿拉斯加州政府、阿拉斯加州天然氣開發(fā)公司（AGDC）、中國(guó)石化、中投公司與中國(guó)銀行簽署一項(xiàng)協(xié)議，以促進(jìn)阿拉斯加州的液化天然氣開發(fā)，這項(xiàng)協(xié)議將涉及最多430億美元的投資，建設(shè)期間將在美國(guó)創(chuàng)造最多1.2萬個(gè)工作崗位，使美國(guó)與亞洲之間的年度貿(mào)易逆差減少100億美元。僅僅這兩項(xiàng)合作，金額就已經(jīng)接近1300億美元。

從中美之間的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來看，以能源作為突破口也的確存在雙贏的潛力。為了治理大氣污染，中國(guó)致力于減少煤炭使用量，增加天然氣等清潔能源的使用，目前我國(guó)天然氣消費(fèi)量超過三成需要進(jìn)口。而從美國(guó)來看，頁巖氣革命以來，美國(guó)天然氣產(chǎn)量爆發(fā)式增長(zhǎng)，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過本土需求能力，從去年以來，美國(guó)首次成為天然氣出口國(guó)。對(duì)于中美兩國(guó)而言，一方存在巨大的進(jìn)口需求，一方存在巨大的過剩產(chǎn)量，以天然氣作為解決貿(mào)易失衡的突破口，可以算是一個(gè)很理想的解決方案。不過問題在于，如果中國(guó)大量從美國(guó)進(jìn)口天然氣，有可能會(huì)對(duì)現(xiàn)有的進(jìn)口格局帶來影響，比如俄羅斯等國(guó)，如何平衡各方利益，也需要考驗(yàn)中國(guó)的智慧。

中國(guó)加入世貿(mào)組織16年以來，已經(jīng)逐漸熟悉了WTO下的游戲規(guī)則，并且成為國(guó)際貿(mào)易的最大贏家。但是隨著特朗普的上任，這位不按常理出牌的美國(guó)總統(tǒng)一反傳統(tǒng)做派，揚(yáng)言撕毀北美自由貿(mào)易協(xié)定、堅(jiān)定退出TPP，在“美國(guó)優(yōu)先”的理念之下，絲毫不畏懼貿(mào)易保護(hù)的標(biāo)簽?？梢哉f，在特朗普的影響之下，全球貿(mào)易已經(jīng)進(jìn)入后WTO時(shí)代，作為WTO時(shí)代的最大贏家，中國(guó)也需要盡快適應(yīng)時(shí)代的轉(zhuǎn)變。

從這次中美之間的超級(jí)大單來看，也可以看出中國(guó)的戰(zhàn)略調(diào)整。中國(guó)在通過大額貿(mào)易訂單減緩美方逆差壓力的同時(shí)，也借機(jī)為中國(guó)資本投資美國(guó)開拓渠道，以貿(mào)易換投資或許是中國(guó)對(duì)美的新思路。

隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的逐步轉(zhuǎn)型，中國(guó)目前已經(jīng)成為全球資本輸出大國(guó)。2016年，中國(guó)對(duì)外直接投資流量創(chuàng)下1962億美元的歷史新高，同比增長(zhǎng)35%，在全球占比達(dá)到13.5%。去年中國(guó)對(duì)外直接投資存量達(dá)1.36萬億美元，在全球占比提升至5.2%，位居第六。盡管中國(guó)資本輸出快速增長(zhǎng)，但是對(duì)美投資規(guī)模始終保持在較低水平，2016年，中國(guó)對(duì)美國(guó)直接投資169.81億美元，盡管同比增速高達(dá)111%，但是和兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)體量相比還是微不足道，占中國(guó)全部對(duì)外投資的比重也不足10%。

中國(guó)對(duì)美投資規(guī)模偏小，很大程度上在于美方對(duì)中國(guó)資本設(shè)置了較高的準(zhǔn)入門檻。由于美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)于中國(guó)投資的不信任，經(jīng)常以安全審查為由否決來自中國(guó)的投資，中海油、華為等中國(guó)企業(yè)都是這種不信任的犧牲品。2008年金融危機(jī)以來，中美雙方都意識(shí)到打破投資壁壘對(duì)于各自經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要性，并于當(dāng)年首次啟動(dòng)了雙邊投資協(xié)定（BIT）談判，中美BIT已經(jīng)歷了9年近30輪的談判，但是距離最終達(dá)成協(xié)定仍有相當(dāng)?shù)木嚯x。

對(duì)于商人出身的特朗普而言，經(jīng)濟(jì)利益的考量或許會(huì)高于意識(shí)形態(tài)，一方面對(duì)中國(guó)提出更高的貿(mào)易訂單需求，同時(shí)可能會(huì)適度降低對(duì)中國(guó)資本進(jìn)入美國(guó)的審查門檻。從這次2535億美元的合同來看，已經(jīng)有1400多億美元的中國(guó)資本允許進(jìn)入美國(guó)的能源市場(chǎng)，這或許意味著中美之間經(jīng)貿(mào)合作的一個(gè)全新時(shí)代即將到來。