任青霞

（惠州市廣播電視大學(xué)，廣東 惠州 516007）

山西永濟(jì)市農(nóng)地流轉(zhuǎn)影響因素調(diào)查分析

任青霞

（惠州市廣播電視大學(xué)，廣東 惠州 516007）

農(nóng)地順利流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；N植是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，但目前農(nóng)地流轉(zhuǎn)緩慢，參與流轉(zhuǎn)的人數(shù)比例約為50%。以山西省永濟(jì)市典型的勞動(dòng)力外流城市作為調(diào)查對(duì)象，發(fā)放200份調(diào)查問(wèn)卷，試圖從需求（轉(zhuǎn)入）、供給（轉(zhuǎn)出）兩方面切入，構(gòu)建Logistic回歸模型進(jìn)行實(shí)證分析，尋找影響農(nóng)地流轉(zhuǎn)的主要因素。研究發(fā)現(xiàn)，影響農(nóng)地流轉(zhuǎn)最顯著的兩個(gè)因素是非農(nóng)收入比重和家庭撫養(yǎng)指數(shù)。非農(nóng)收入比重對(duì)轉(zhuǎn)出有正向影響，家庭撫養(yǎng)指數(shù)對(duì)轉(zhuǎn)入有正向影響。

農(nóng)地流轉(zhuǎn)；Logistic模型；非農(nóng)收入比重；家庭撫養(yǎng)指數(shù)

一、農(nóng)地流轉(zhuǎn)背景及理論

以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，這一制度對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)走出困境做出過(guò)貢獻(xiàn)。但隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，這種細(xì)碎化、分散化的承包制度、不完善的產(chǎn)權(quán)制度使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、專業(yè)化、商品化、規(guī)?；艿阶璧K，種地不賺錢(qián)甚至虧損，因此有些地方一度出現(xiàn)土地閑置撂荒現(xiàn)象。山西永濟(jì)在20世紀(jì)90年代已經(jīng)出現(xiàn)打工潮，以永濟(jì)市栲栳鎮(zhèn)為代表，農(nóng)村青年外出開(kāi)飯店或打工，帶動(dòng)韓陽(yáng)、于鄉(xiāng)、首陽(yáng)等鎮(zhèn)效仿，直到今天很多村莊只剩下老人和孩子，土地流轉(zhuǎn)供給方充足。另外，近些年農(nóng)業(yè)收益下降，碎片化經(jīng)營(yíng)效率低，種植意愿下降，農(nóng)作物種植面積連年下降，其中2012同比下降1.6%，2013年同比下降1.7%，2014年同比下降6.7%。通過(guò)農(nóng)地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；咝ХN植經(jīng)營(yíng)在已經(jīng)成為非常明顯的趨勢(shì)和要求。據(jù)常會(huì)敏（2014）調(diào)查，永濟(jì)市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到1.34萬(wàn)公頃，占家庭承包面積的31%，流轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)戶達(dá)2.3萬(wàn)戶。其中：一是轉(zhuǎn)包面積7 920公頃，占流轉(zhuǎn)面積的59%；二是出租面積2 266.667公頃，占流轉(zhuǎn)面積的16.9%；三是互換面積3 066.667公頃，占流轉(zhuǎn)面積的22.9%；四是入股面積146.667公頃，占流轉(zhuǎn)面積的1.2%。農(nóng)地流轉(zhuǎn)緩慢，農(nóng)地種植效率低下，政府在2016年10月30日出臺(tái)了《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法的意見(jiàn)》，要求落實(shí)集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，充分發(fā)揮“三權(quán)”的各自功能和整體效用，逐步完善“三權(quán)”關(guān)系，形成層次分明、結(jié)構(gòu)合理、平等保護(hù)的格局?！兑庖?jiàn)》規(guī)定了承包權(quán)的長(zhǎng)久不變，農(nóng)民進(jìn)城落戶不必退承包地，更加強(qiáng)調(diào)保護(hù)農(nóng)民利益，為改變目前流轉(zhuǎn)期限短、流轉(zhuǎn)效率低下提供了理論依據(jù)，并為下一步制度創(chuàng)新提供了空間。

影響農(nóng)地流轉(zhuǎn)的因素有很多，F(xiàn)eder Feeny（1991）認(rèn)為，清晰的產(chǎn)權(quán)土地制度可以提高農(nóng)地流轉(zhuǎn)率。Dijk（2003）認(rèn)為，土地交易受到經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響。20世紀(jì)90年代，改革開(kāi)放進(jìn)行了十多年，經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，大量農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工，得到比務(wù)農(nóng)更高的收益，農(nóng)村開(kāi)始出現(xiàn)大量的閑置土地流轉(zhuǎn)。Kung（2002）認(rèn)為，非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)和勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移決定了農(nóng)戶土地租賃的需求。鐘漲寶等（2009）認(rèn)為，部分農(nóng)戶自愿流轉(zhuǎn)所承包土地的使用權(quán)的原因是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益較低，大部分農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向能夠獲得更高收入的二、三產(chǎn)業(yè)。姚洋（2004）認(rèn)為，自由的勞動(dòng)力市場(chǎng)能促進(jìn)土地租賃的發(fā)展。錢(qián)忠好（2008）認(rèn)為，我國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的不完全性是我國(guó)農(nóng)村土地市場(chǎng)發(fā)育緩慢的最大原因。陳曜認(rèn)為，農(nóng)村土地集中經(jīng)營(yíng)并不能產(chǎn)生規(guī)模收益、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低迷減少了農(nóng)戶對(duì)土地的需求、土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中存在各種不確定性等因素是中國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)緩慢的主要原因。目前對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的研究大多集中在產(chǎn)權(quán)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、流轉(zhuǎn)效益等方面，而專門(mén)從非農(nóng)收入、家庭撫養(yǎng)指數(shù)及合同期限等方面切入，研究其對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的影響文獻(xiàn)較少。胡霞（2015）用Probit模型，將家庭成員非農(nóng)就業(yè)比例指數(shù)納入模型，但遺憾的是，模型沒(méi)有區(qū)別轉(zhuǎn)入和轉(zhuǎn)出，對(duì)流轉(zhuǎn)解釋較模糊。

二、永濟(jì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)實(shí)地調(diào)查分析

（一）調(diào)查樣本選取與問(wèn)卷初步統(tǒng)計(jì)

山西永濟(jì)是典型的勞動(dòng)力流出城市，本文在永濟(jì)發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查獲取樣本，尋找對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)影響最大的因素，并評(píng)估影響系數(shù)?？偣舶l(fā)放200分調(diào)查問(wèn)卷，年齡在25～60歲之間，所有受訪者戶籍均為農(nóng)村戶籍（但受訪者家庭成員可能包含非農(nóng)戶籍），其中100份發(fā)放給在長(zhǎng)期外打工創(chuàng)業(yè)的家庭（潛在土地供給方），剩余100份發(fā)放給長(zhǎng)期生活在農(nóng)村的家庭（潛在土地需求方），包括大面積承包土地的外地人（是否本地人并不影響本調(diào)查宗旨）?；厥諉?wèn)卷190份，剔除15份無(wú)效問(wèn)卷，實(shí)際有效回收率達(dá)87.5%。問(wèn)卷關(guān)注的問(wèn)題包含：（1）家庭撫養(yǎng)指數(shù)=（全日制學(xué)生+年滿60歲老人+沒(méi)有生活能力的殘疾人）/家庭總?cè)藬?shù)；（2）非農(nóng)收入比重=家庭年非農(nóng)收入/家庭年收入，準(zhǔn)確調(diào)查家庭收入涉及穩(wěn)私不方便獲得準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，轉(zhuǎn)而求其次從收入結(jié)構(gòu)方面入手；（3）農(nóng)地轉(zhuǎn)出/入的價(jià)格為多少；（4）是否通過(guò)中介轉(zhuǎn)出/轉(zhuǎn)入；（5）合同期限（包括書(shū)面合同和口頭合同）。

圖1 流轉(zhuǎn)比例

問(wèn)卷數(shù)據(jù)初步整理，轉(zhuǎn)入戶42戶，轉(zhuǎn)出戶55戶，其中4戶既有轉(zhuǎn)入也有轉(zhuǎn)出，未參與土地流轉(zhuǎn)98戶（見(jiàn)圖1）。轉(zhuǎn)出家庭數(shù)目大于轉(zhuǎn)入家庭，這說(shuō)明農(nóng)地流轉(zhuǎn)已經(jīng)顯現(xiàn)出規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的要求。在調(diào)查中，超過(guò)100畝的經(jīng)營(yíng)大戶，他們的土地一般來(lái)自多個(gè)家庭的轉(zhuǎn)出。家庭撫養(yǎng)指數(shù)和非農(nóng)收入比重對(duì)土地流轉(zhuǎn)有重大的影響，只能通過(guò)構(gòu)建模型才能評(píng)估影響系數(shù)的大小。合同期限多為短期，五年以下占56%，五年（包括五年）以上十年以下23%，十年（包括十年）以上21%（見(jiàn)圖2），簽訂十年以上合同的土地基本用于果樹(shù)等栽培。幾乎所有的轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出都是通過(guò)熟人介紹，僅4戶大面積種植戶通過(guò)收費(fèi)中介完成部分轉(zhuǎn)入，說(shuō)明農(nóng)村農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)不夠發(fā)達(dá)，土地經(jīng)紀(jì)人在農(nóng)村還遠(yuǎn)未成為一個(gè)成熟職業(yè)。土地成交租金300～500元的有5戶，約占5%；200～300元的有74戶，占約76%；100～200元的有18戶，約占19%，其中7戶以0元價(jià)格成交（見(jiàn)圖3）。家庭最大承包土地面積超過(guò)200畝的僅有6戶，100～200畝的有 9戶，50～100畝的有 25 戶，10～50 畝的有 43 戶，5～10畝的有37戶，0～5畝的有55戶，其中12戶沒(méi)有種植（見(jiàn)圖4）。近年來(lái)，永濟(jì)幾乎每村都有大面積種植的農(nóng)戶，規(guī)?；?jīng)營(yíng)成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，但是農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)不發(fā)達(dá)，低于5畝的碎片化經(jīng)營(yíng)依然是占大多數(shù)。

圖2 合同期限

圖3 土地流轉(zhuǎn)價(jià)格

圖4 種植規(guī)模

（二）轉(zhuǎn)出模型構(gòu)建及變量描述

基于上述數(shù)據(jù)調(diào)查分析，本文將家庭撫養(yǎng)指數(shù)、非農(nóng)收入、合同期限及家庭人均收入做為自變量納入模型分析，是否轉(zhuǎn)出為因變量，評(píng)估自變量對(duì)轉(zhuǎn)出的影響系數(shù)。家庭撫養(yǎng)指數(shù)，非農(nóng)收入比重，是否通過(guò)中介等變量即有連續(xù)型也有二元型，因此本文構(gòu)建BinaryLogistic模型如下：

轉(zhuǎn)出是需要解釋的變量，轉(zhuǎn)出值為1，未參與流轉(zhuǎn)值為0。β0為常數(shù)項(xiàng)，ε表示誤差項(xiàng)。自變量包括家庭撫養(yǎng)指數(shù)、非農(nóng)收入比重、家庭人均年收入及是否通過(guò)中介（通過(guò)中介為1，通過(guò)熟人介紹為0），預(yù)計(jì)納入模型的參數(shù)對(duì)轉(zhuǎn)出影響均為正。轉(zhuǎn)出模型有效樣本為153。模型回歸結(jié)果（如表1和表2所示）。

表1 擬合度檢驗(yàn)

表2 回歸系數(shù)

Hosmer和Lemeshow檢驗(yàn)的p值為0.494，說(shuō)明模型擬合良好。從系數(shù)回歸結(jié)果表可以看出，家庭撫養(yǎng)指數(shù)對(duì)轉(zhuǎn)出影響均為正，與預(yù)想一致，當(dāng)家庭撫養(yǎng)指數(shù)增加1%時(shí)，轉(zhuǎn)出概率增加3.227%，從wald值看家庭撫養(yǎng)指數(shù)對(duì)轉(zhuǎn)出影響最大；非農(nóng)收入比重對(duì)轉(zhuǎn)出影響為正，與預(yù)想一致，當(dāng)非農(nóng)收入比重增加1%時(shí)，轉(zhuǎn)出概率增加2.377%。家庭年人均收入對(duì)轉(zhuǎn)出影響不大，從wald值看其對(duì)轉(zhuǎn)出影響最小，農(nóng)民決定是否轉(zhuǎn)出土地更多與非農(nóng)收入比重相關(guān)，只有農(nóng)業(yè)收入在所有收入中所占的比例比較小甚至足以忽略時(shí)，農(nóng)民才愿意轉(zhuǎn)出農(nóng)地。是否通過(guò)中介對(duì)轉(zhuǎn)出影響為負(fù)，與預(yù)想的相反。按照筆者預(yù)測(cè)發(fā)達(dá)的農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)可以（用是否通過(guò)收費(fèi)中介這一參數(shù)來(lái)衡量）促進(jìn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)，但現(xiàn)實(shí)中幫助農(nóng)民牽線達(dá)成農(nóng)地流轉(zhuǎn)的中間人一般不收取現(xiàn)金回報(bào)，但可以獲取其他回報(bào)，比如人情的回報(bào)。但在本文的設(shè)置下，這種人情回報(bào)不能算成熟農(nóng)地流轉(zhuǎn)的標(biāo)志，可是我們不能否認(rèn)這種以人情回報(bào)為目的的準(zhǔn)中介在農(nóng)地流轉(zhuǎn)中起到了重要作用。

（三）轉(zhuǎn)入模型構(gòu)建及變量描述

本文利用Logistic模型區(qū)分自變量對(duì)轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出的影響。在轉(zhuǎn)入模型中將家庭撫養(yǎng)指數(shù)、非農(nóng)收入、家庭人均年收入及是否通過(guò)中介為自變量，是否轉(zhuǎn)入為因變量，評(píng)估自變量對(duì)轉(zhuǎn)入的影響系數(shù)。家庭撫養(yǎng)指數(shù)、非農(nóng)收入比重、是否通過(guò)中介等變量既有連續(xù)型也有二元型，因此構(gòu)建BinaryLogistic模型如下：

轉(zhuǎn)入是需要解釋的變量，轉(zhuǎn)入為1，未參與流轉(zhuǎn)為0，B0為常數(shù)項(xiàng)，ε表示誤差項(xiàng)。自變量包括家庭撫養(yǎng)指數(shù)、非農(nóng)收入比重、家庭人均年收入和是否通過(guò)中介（通過(guò)中介為1，通過(guò)熟人介紹為0），本文預(yù)計(jì)家庭撫養(yǎng)、非農(nóng)收入比重和家庭人均年收入對(duì)轉(zhuǎn)入影響為負(fù)，是否通過(guò)中介對(duì)轉(zhuǎn)入影響為正。轉(zhuǎn)入模型有效樣本140，模型回歸結(jié)果（見(jiàn)表3）。

表3 擬合度檢驗(yàn)

Hosmer和Lemeshow檢驗(yàn)的p值為0.392，說(shuō)明模型擬合良好。從回歸系數(shù)表可以看出，除家庭年人均收入外，其他因素對(duì)轉(zhuǎn)入影響與預(yù)想一致。當(dāng)家庭撫養(yǎng)指數(shù)增加1%時(shí)，轉(zhuǎn)入概率減少0.934%，目前農(nóng)業(yè)種植機(jī)械化程度雖然比十年前有不少進(jìn)步，但搬運(yùn)晾曬等細(xì)節(jié)農(nóng)活機(jī)械不能替代，需要年富力壯的人，所以當(dāng)一個(gè)家庭的撫養(yǎng)指數(shù)比較高時(shí)，轉(zhuǎn)入意愿會(huì)比較低；當(dāng)非農(nóng)收入比重增加1%時(shí)，轉(zhuǎn)入概率減少2.671%，從wald值看非農(nóng)收入對(duì)轉(zhuǎn)入影響最大；當(dāng)中介增加1%時(shí)，轉(zhuǎn)入概率增加0.4%，在問(wèn)卷調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)大戶種植戶的轉(zhuǎn)入在某種程度上需要收費(fèi)中介，收費(fèi)中介會(huì)為種植戶提供信息甚至幫助找到租金合適的土地，但從wald值看中介是否發(fā)達(dá)對(duì)轉(zhuǎn)入影響最小。在轉(zhuǎn)入模型中也發(fā)現(xiàn)，對(duì)是否轉(zhuǎn)入土地影響最大的是非農(nóng)收入比重，而不是家庭年人均收入，可以解釋為只有當(dāng)農(nóng)業(yè)能為種植戶帶來(lái)可觀收入，預(yù)期農(nóng)業(yè)收入占所有收入比重比較大時(shí)，才會(huì)考慮轉(zhuǎn)入。本文認(rèn)為，種植農(nóng)戶無(wú)論規(guī)模大小，更多考慮農(nóng)地收益，是一種理性行為，而不同于一些文章所持的觀點(diǎn)，認(rèn)為農(nóng)民對(duì)土地有情感依賴，一些文章在對(duì)農(nóng)戶是否轉(zhuǎn)入土地時(shí)將農(nóng)民對(duì)土地的情感作為參數(shù)分析是不恰當(dāng)?shù)摹?/p>

三、結(jié)論與政策建議

農(nóng)地順利流轉(zhuǎn)是實(shí)現(xiàn)規(guī)?；N植的保證，轉(zhuǎn)出家庭數(shù)目超過(guò)轉(zhuǎn)入家庭，體現(xiàn)目前農(nóng)村有規(guī)?；N植需求和趨勢(shì)，但參與農(nóng)地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶比例約為50%，低于5畝的碎片化種植依然占大多數(shù)，這些數(shù)據(jù)說(shuō)明目前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)不順暢。本文通過(guò)實(shí)地調(diào)查和實(shí)證分析得出一些有價(jià)值的結(jié)論，即家庭撫養(yǎng)指數(shù)，非農(nóng)收入比重對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)有重大影響。但農(nóng)地流轉(zhuǎn)本身是復(fù)雜的，還會(huì)受到經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政策環(huán)境等因素的影響。

第一，改善經(jīng)濟(jì)法治等大環(huán)境，提高非農(nóng)收入，創(chuàng)造更多土地供給方。山西永濟(jì)人從20世紀(jì)90年代開(kāi)始掀起外出開(kāi)飯店潮流，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)外出創(chuàng)業(yè)或務(wù)工收入占據(jù)總收入比例較高時(shí)，他們往往成為土地轉(zhuǎn)出方，甚至零租金轉(zhuǎn)出。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，連續(xù)三年飯店經(jīng)營(yíng)狀況持續(xù)惡化，一部分農(nóng)民重新選擇回家種田，原因是經(jīng)濟(jì)大環(huán)境惡化，企業(yè)倒閉，工人少了，飯店客源少了；部分經(jīng)營(yíng)者遭遇管理部門(mén)亂收費(fèi)，以及當(dāng)?shù)馗?jìng)爭(zhēng)對(duì)手的非法恐嚇騷擾；部分經(jīng)營(yíng)者因?yàn)楹⒆討艏畣?wèn)題不能在當(dāng)?shù)亟邮芙逃黄确艞壗?jīng)營(yíng)。因此，提高非農(nóng)收入僅從經(jīng)濟(jì)著手是不夠的，還需要政府完善法治，完善教育制度，保證外出人員孩子能夠順利在當(dāng)?shù)亟邮芙逃?。這些配套措施可以穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)，提高非農(nóng)收入，減少留守兒童，解決外出人員后顧之憂，最終促進(jìn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)，

第二，通過(guò)制度變革解決農(nóng)民撫養(yǎng)老幼重?fù)?dān)。目前永濟(jì)市農(nóng)民每個(gè)月領(lǐng)取80元基礎(chǔ)養(yǎng)老金，相對(duì)于目前的物價(jià)顯得微不足道，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以養(yǎng)老。目前永濟(jì)農(nóng)村老人一邊種地一邊承擔(dān)接送孩子的義務(wù)，完全是現(xiàn)行制度下利益最大化選擇。胡霞（2015）分析，一個(gè)家庭中擁有城市養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)越多，越傾向于轉(zhuǎn)出土地，在某程度上土地承擔(dān)了養(yǎng)老保險(xiǎn)功能。放開(kāi)戶籍制度，讓養(yǎng)老體系有效覆農(nóng)村老人，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老的公平。建立公平公正的養(yǎng)老制度和教育制度，孩子沒(méi)有異地讀書(shū)障礙，老人有尊嚴(yán)地去異地幫忙接送孩子，這不僅可以改善目前的生活狀態(tài)，也可以從制度上斬?cái)鄬?duì)土地的養(yǎng)老依賴，促進(jìn)土地快速有效流轉(zhuǎn)。

第三，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高土地收益，創(chuàng)造更多土地轉(zhuǎn)入需求。目前農(nóng)地風(fēng)險(xiǎn)大，收益微，比如：今年玉米價(jià)格僅為0.7元，每畝玉米收益為負(fù)；每畝香椿收益僅為千元左右；蘋(píng)果收購(gòu)價(jià)格為1元左右，每畝收益約千元。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)產(chǎn)品再加工比較薄弱，新鮮農(nóng)產(chǎn)品出售嚴(yán)重依賴外地客商。目前電商發(fā)達(dá)，可以幫農(nóng)民解決部分銷(xiāo)路問(wèn)題，但也造成一個(gè)后果，收購(gòu)生鮮農(nóng)產(chǎn)品的客商比以往少了，有些年老種植戶的境況比以前更差了。因此，整合永濟(jì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，如香椿、蘆筍、蘋(píng)果等，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品再加工企業(yè)，創(chuàng)建自有品牌，延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品保質(zhì)期，提高土地收益，只有種植收益可觀時(shí)，才有穩(wěn)定的土地需求方。

第四，培養(yǎng)具有服務(wù)精神的土地經(jīng)紀(jì)人不可一蹴而就。搜土地網(wǎng)（www.soutudi.so）提出要培養(yǎng)土地經(jīng)紀(jì)人，認(rèn)為土地經(jīng)紀(jì)人可以提供更加專業(yè)的服務(wù)，有利于促進(jìn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)，但目前農(nóng)地流轉(zhuǎn)規(guī)模太小，農(nóng)地收益微弱，不足以養(yǎng)活靠傭金生活的土地經(jīng)紀(jì)人。2016年10月30日國(guó)家出臺(tái)了《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法的意見(jiàn)》，將農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”，規(guī)定了農(nóng)民對(duì)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的長(zhǎng)久性，農(nóng)民進(jìn)城不必退出耕地，試點(diǎn)農(nóng)地抵押融資等。這一制度創(chuàng)新為農(nóng)民增收、提高農(nóng)地收益提供了制度保障，可以預(yù)見(jiàn)其會(huì)極大地促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，土地經(jīng)紀(jì)人這一行業(yè)也將迎來(lái)春暖花開(kāi)。

[1]胡霞，丁浩.農(nóng)地流轉(zhuǎn)影響因素的實(shí)證分析——基于CHIPS 8000農(nóng)戶數(shù)據(jù)[J].經(jīng)濟(jì)理論與經(jīng)濟(jì)管理，2015，(5).

[2]盧愷.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展視角下農(nóng)地流轉(zhuǎn)問(wèn)題研究[D].武漢：華中農(nóng)業(yè)大學(xué)，2015.

[3]常會(huì)敏，姚立俊.山西省永濟(jì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況的調(diào)查[J].山西農(nóng)經(jīng)，2014，(3).

[4]畢云飛.山西省農(nóng)地流轉(zhuǎn)問(wèn)題及模式研究[D].太原：山西財(cái)經(jīng)大學(xué)，2013.

[5]劉文勇，孟慶國(guó).農(nóng)地流轉(zhuǎn)影響因素的研究綜述[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2014，(10).

F321.1

A

1673-291X（2017）34-0031-04

2017-03-06

任青霞（1980-），女，山西永濟(jì)人，講師，碩士研究生，從事經(jīng)濟(jì)學(xué)研究。

[責(zé)任編輯 吳高君]