程 晨

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需多管齊下

程 晨

我國文化產(chǎn)業(yè)擁有廣闊的發(fā)展前景，在全球化競爭中的優(yōu)勢十分明顯。但目前，我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍相對落后。因此，我們需因地制宜、多管齊下，開拓有中國特色的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，提升產(chǎn)品質(zhì)量、提高國際競爭力，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的全面、健康和積極發(fā)展。

文化產(chǎn)業(yè) 經(jīng)濟發(fā)展 發(fā)展理念

我國文化消費持續(xù)增長，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了新機遇

經(jīng)濟和文化的全球化，帶來了前所未有的資源、生產(chǎn)和貿(mào)易的全球流動，各個國家之間的相互依賴和合作不斷加強，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間。文化產(chǎn)業(yè)的制造中心向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，有利于我國參與全球文化產(chǎn)業(yè)兼并和重組，在國際文化分工體系中提升自身的實力和地位。此外，全球化帶來的思維方式和價值觀念的相互碰撞，有利于突破舊的思想框架，形成適應我國現(xiàn)代化建設的新文化。

我國對文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一直十分重視?；A設施建設的完善、網(wǎng)絡和信息技術日新月異的進步，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了技術支持。目前，我國已經(jīng)建立起覆蓋全國的交通運輸網(wǎng)絡，為人才的流動和物資的流通打下了堅實的基礎。文化產(chǎn)品傳播渠道拓寬、傳播速度增加、文化產(chǎn)品更迭加速、群眾對于文化的需求更加多元和迫切，這些都為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了難得的機遇。高新技術的進步，也為整合文化資源、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構提供了條件。

無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，都在致力于將新興技術與文化產(chǎn)業(yè)相結合，制定知識經(jīng)濟時代的發(fā)展戰(zhàn)略。我國文化資源豐富多樣，文化產(chǎn)業(yè)市場空間廣、發(fā)展?jié)摿Υ蟆Ｉ钏降奶岣呤沟萌藗冎饾u注重精神文化層面的消費，從而推動了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，近年來，我國人均文化消費需求比例不斷增加，文化消費持續(xù)增長，這為我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了新機遇。

發(fā)展理念和方式相對落后、人才缺乏和投資不足等問題，是我國文化產(chǎn)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

我國文化產(chǎn)業(yè)的主體多為中小型企業(yè)，產(chǎn)業(yè)集約化程度低，創(chuàng)意、研發(fā)和制作水平依然有待提升。與發(fā)達國家相比，我國的文化產(chǎn)業(yè)仍然相對落后。在發(fā)達國家，文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一，文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)比例逐年上升，文化產(chǎn)值比重不斷提高。而我國的文化產(chǎn)業(yè)還處于相對分散的經(jīng)營狀態(tài)，經(jīng)濟收益有限，國際競爭力較為欠缺。

就國內(nèi)情況而言，盡管文化產(chǎn)業(yè)得到了黨和政府的重視，但在管理模式上還有待改進。長期以來，文化事業(yè)單位主導著我國的文化市場，不能很好地適應市場經(jīng)濟條件下文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求。在經(jīng)濟改革浪潮的推動之下，一些地方政府又過于注重追求商業(yè)利益、盲目擴大規(guī)模，大批量的投入和產(chǎn)出造成文化產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象日益嚴重，文化產(chǎn)品的精神內(nèi)涵漸漸缺失，不利于文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。發(fā)展理念和方式的落后，成為制約我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。

人才的缺乏和投資的不足，是阻礙我國文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒖萍蓟l(fā)展的關鍵原因。當前，我國文化產(chǎn)業(yè)未能形成高水平的組織、策劃、生產(chǎn)和營銷體系，高級人才相對缺乏。另外，我國文化產(chǎn)業(yè)起步較晚，投融資渠道并未完全放開。由于缺乏必要的引導和保護，一些投資者的回報率相對較低，這也在一定程度上影響了投資者的積極性。

在與國際市場接軌的過程中，我國文化市場尚未建立起統(tǒng)一、規(guī)范、有序的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)市場，要素的流動和資源的配置仍然有待優(yōu)化。此外，我國目前也沒有形成完善的知識產(chǎn)權法律法規(guī)體系，不能很好地應對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中遇到的相關問題。

加快文化產(chǎn)業(yè)體制機制創(chuàng)新，培育區(qū)域性文化產(chǎn)業(yè)中心

面對經(jīng)濟市場化的改革浪潮，政府應積極轉(zhuǎn)變職能，減少對文化產(chǎn)業(yè)的不當干預，提高市場對文化產(chǎn)業(yè)的調(diào)節(jié)作用，實現(xiàn)政企分離、政事分離，建立合理的宏觀管理體制，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供一定的空間。我們應促進生產(chǎn)、管理和消費主體的整合，協(xié)調(diào)政府、群眾以及文化企業(yè)之間的關系，加強彼此之間的合作，整合文化資源，形成有機統(tǒng)一體，讓文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有更為開闊的空間。此外，相關企業(yè)還可以組建行業(yè)協(xié)會，加強文化產(chǎn)業(yè)的自我管理，建立文化市場綜合執(zhí)法機構，整合行政和執(zhí)法資源，改變多頭管理的現(xiàn)狀，提升組織和管理能力，為文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

目前，我國的文化產(chǎn)業(yè)市場主要集中在大城市，中小城市以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)依然有待開發(fā)。因此，我們應積極開拓中小城市的文化產(chǎn)業(yè)市場，打破城鄉(xiāng)分離、地區(qū)封鎖、條塊分割的傳統(tǒng)市場格局，構建統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代文化市場體系。企業(yè)應避免產(chǎn)品同質(zhì)化，促進文化產(chǎn)品的多樣化發(fā)展，使其既符合市場需求，又具有文化內(nèi)涵。同時，企業(yè)還需引進先進技術，以此提升文化產(chǎn)品質(zhì)量；注重產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新，從而為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的活力。

培育區(qū)域性文化產(chǎn)業(yè)中心，將有助于我們因地制宜、有的放矢地發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。在擴大生產(chǎn)規(guī)模的同時，企業(yè)還要努力提升產(chǎn)品的文化內(nèi)涵，走集約化、規(guī)?；蛯I(yè)化的道路。政府應加快產(chǎn)業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，聚焦重點行業(yè)、重點品牌和重點地區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)園區(qū)，構筑輻射高地。近年來，我國形成了珠三角、長三角以及京津冀三大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)區(qū)，不斷發(fā)揮其龍頭作用，促進文化產(chǎn)業(yè)與本地產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型相結合。未來，我國應更加重視對中西部地區(qū)的開發(fā)，以區(qū)域性城市為依托，形成各具特色的文化產(chǎn)業(yè)中心。

注重人才培養(yǎng)，重視知識產(chǎn)權，擴寬投融資渠道

開展各種形式和層次的文化產(chǎn)業(yè)人才教育和培訓，培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)中堅力量，是提升文化產(chǎn)品質(zhì)量、提高我國文化產(chǎn)業(yè)國際競爭力的關鍵所在。我們可依托高校和各類職業(yè)學校，開設文化產(chǎn)業(yè)相關專業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)人才，加大教育和科研方面的投資，鼓勵自主研發(fā)。不僅

如此，政府還應鼓勵民間創(chuàng)意活動，開啟全民創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新的熱潮，并為民間創(chuàng)意團體提供必要的資助，從而提高人民群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性。

隨著人民生活水平的提高，文化產(chǎn)品消費也呈現(xiàn)出個性化的特征。因此，文化企業(yè)應隨時關注市場的需求和動向，不斷推出有特色的文化產(chǎn)品。首先，企業(yè)可構建網(wǎng)絡技術平臺，充分了解文化市場動向，提升產(chǎn)品質(zhì)量和服務，調(diào)整企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和目標。其次，文化企業(yè)可與其他產(chǎn)業(yè)開展合作，以文化為核心驅(qū)動力，與社會各個領域進行深度融合。再次，政府應重視知識產(chǎn)權的開發(fā)和保護，以政府為主導，以企業(yè)為依托，以行業(yè)協(xié)會為橋梁，以高新技術為后盾，不斷完善知識產(chǎn)權法律法規(guī)體系，開發(fā)知識產(chǎn)權保護的網(wǎng)絡安全技術和加密技術，構筑全面的信息網(wǎng)絡監(jiān)管體系，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展保駕護航。只有重視知識產(chǎn)權，才能保護文化創(chuàng)意主體的積極性，增強我國文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)意創(chuàng)新能力，實現(xiàn)由“中國制造”到“中國智造”的轉(zhuǎn)變。最后，企業(yè)應重視消費者的體驗，推動個性化服務，避免同質(zhì)化競爭，提升文化產(chǎn)品的競爭力和附加值。

推動文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，還需擴寬投融資渠道、加大財政支持力度。由于當前我國文化產(chǎn)業(yè)市場發(fā)展并不成熟，亟需政府搭建文化產(chǎn)業(yè)投融資平臺，構建完善的文化產(chǎn)業(yè)資本市場。政府在加強引導的同時，也應加大公共財政扶持力度，發(fā)揮財政資金的杠桿作用，帶動銀行、金融機構以及民間資本等投入。面對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新業(yè)態(tài)，政府一方面應針對不同文化資源的特色以及不同文化領域的特性實施差異化扶持；另一方面，應針對跨業(yè)態(tài)的融合發(fā)展模式實施綜合性的文化政策，推動文化產(chǎn)業(yè)的全面、健康和積極發(fā)展。

（作者單位：深圳大學中國經(jīng)濟特區(qū)研究中心）

①雒樹剛：《推進文化創(chuàng)新、繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)》，《黨建研究》，2011年第1期。

②祁述裕：《國際文化競爭力與中國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展》，《國家行政學院學報》，2001年第5期。

責編/王妍卓 美編/于珊

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