程 晨

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需多管齊下

程 晨

我國文化產(chǎn)業(yè)擁有廣闊的發(fā)展前景，在全球化競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)十分明顯。但目前，我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍相對(duì)落后。因此，我們需因地制宜、多管齊下，開拓有中國特色的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，提升產(chǎn)品質(zhì)量、提高國際競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的全面、健康和積極發(fā)展。

文化產(chǎn)業(yè) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 發(fā)展理念

我國文化消費(fèi)持續(xù)增長，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了新機(jī)遇

經(jīng)濟(jì)和文化的全球化，帶來了前所未有的資源、生產(chǎn)和貿(mào)易的全球流動(dòng)，各個(gè)國家之間的相互依賴和合作不斷加強(qiáng)，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間。文化產(chǎn)業(yè)的制造中心向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，有利于我國參與全球文化產(chǎn)業(yè)兼并和重組，在國際文化分工體系中提升自身的實(shí)力和地位。此外，全球化帶來的思維方式和價(jià)值觀念的相互碰撞，有利于突破舊的思想框架，形成適應(yīng)我國現(xiàn)代化建設(shè)的新文化。

我國對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一直十分重視?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善、網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)日新月異的進(jìn)步，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了技術(shù)支持。目前，我國已經(jīng)建立起覆蓋全國的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，為人才的流動(dòng)和物資的流通打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。文化產(chǎn)品傳播渠道拓寬、傳播速度增加、文化產(chǎn)品更迭加速、群眾對(duì)于文化的需求更加多元和迫切，這些都為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。高新技術(shù)的進(jìn)步，也為整合文化資源、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供了條件。

無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，都在致力于將新興技術(shù)與文化產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，制定知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展戰(zhàn)略。我國文化資源豐富多樣，文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)空間廣、發(fā)展?jié)摿Υ?。生活水平的提高使得人們逐漸注重精神文化層面的消費(fèi)，從而推動(dòng)了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來，我國人均文化消費(fèi)需求比例不斷增加，文化消費(fèi)持續(xù)增長，這為我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了新機(jī)遇。

發(fā)展理念和方式相對(duì)落后、人才缺乏和投資不足等問題，是我國文化產(chǎn)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

我國文化產(chǎn)業(yè)的主體多為中小型企業(yè)，產(chǎn)業(yè)集約化程度低，創(chuàng)意、研發(fā)和制作水平依然有待提升。與發(fā)達(dá)國家相比，我國的文化產(chǎn)業(yè)仍然相對(duì)落后。在發(fā)達(dá)國家，文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)比例逐年上升，文化產(chǎn)值比重不斷提高。而我國的文化產(chǎn)業(yè)還處于相對(duì)分散的經(jīng)營狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)收益有限，國際競(jìng)爭(zhēng)力較為欠缺。

就國內(nèi)情況而言，盡管文化產(chǎn)業(yè)得到了黨和政府的重視，但在管理模式上還有待改進(jìn)。長期以來，文化事業(yè)單位主導(dǎo)著我國的文化市場(chǎng)，不能很好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求。在經(jīng)濟(jì)改革浪潮的推動(dòng)之下，一些地方政府又過于注重追求商業(yè)利益、盲目擴(kuò)大規(guī)模，大批量的投入和產(chǎn)出造成文化產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象日益嚴(yán)重，文化產(chǎn)品的精神內(nèi)涵漸漸缺失，不利于文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。發(fā)展理念和方式的落后，成為制約我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。

人才的缺乏和投資的不足，是阻礙我國文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、科技化發(fā)展的關(guān)鍵原因。當(dāng)前，我國文化產(chǎn)業(yè)未能形成高水平的組織、策劃、生產(chǎn)和營銷體系，高級(jí)人才相對(duì)缺乏。另外，我國文化產(chǎn)業(yè)起步較晚，投融資渠道并未完全放開。由于缺乏必要的引導(dǎo)和保護(hù)，一些投資者的回報(bào)率相對(duì)較低，這也在一定程度上影響了投資者的積極性。

在與國際市場(chǎng)接軌的過程中，我國文化市場(chǎng)尚未建立起統(tǒng)一、規(guī)范、有序的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，要素的流動(dòng)和資源的配置仍然有待優(yōu)化。此外，我國目前也沒有形成完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系，不能很好地應(yīng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中遇到的相關(guān)問題。

加快文化產(chǎn)業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新，培育區(qū)域性文化產(chǎn)業(yè)中心

面對(duì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的改革浪潮，政府應(yīng)積極轉(zhuǎn)變職能，減少對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的不當(dāng)干預(yù)，提高市場(chǎng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的調(diào)節(jié)作用，實(shí)現(xiàn)政企分離、政事分離，建立合理的宏觀管理體制，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供一定的空間。我們應(yīng)促進(jìn)生產(chǎn)、管理和消費(fèi)主體的整合，協(xié)調(diào)政府、群眾以及文化企業(yè)之間的關(guān)系，加強(qiáng)彼此之間的合作，整合文化資源，形成有機(jī)統(tǒng)一體，讓文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有更為開闊的空間。此外，相關(guān)企業(yè)還可以組建行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的自我管理，建立文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，整合行政和執(zhí)法資源，改變多頭管理的現(xiàn)狀，提升組織和管理能力，為文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

目前，我國的文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主要集中在大城市，中小城市以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)依然有待開發(fā)。因此，我們應(yīng)積極開拓中小城市的文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，打破城鄉(xiāng)分離、地區(qū)封鎖、條塊分割的傳統(tǒng)市場(chǎng)格局，構(gòu)建統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系。企業(yè)應(yīng)避免產(chǎn)品同質(zhì)化，促進(jìn)文化產(chǎn)品的多樣化發(fā)展，使其既符合市場(chǎng)需求，又具有文化內(nèi)涵。同時(shí)，企業(yè)還需引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，以此提升文化產(chǎn)品質(zhì)量；注重產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新，從而為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的活力。

培育區(qū)域性文化產(chǎn)業(yè)中心，將有助于我們因地制宜、有的放矢地發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。在擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的同時(shí)，企業(yè)還要努力提升產(chǎn)品的文化內(nèi)涵，走集約化、規(guī)模化和專業(yè)化的道路。政府應(yīng)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，聚焦重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)品牌和重點(diǎn)地區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)園區(qū)，構(gòu)筑輻射高地。近年來，我國形成了珠三角、長三角以及京津冀三大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)區(qū)，不斷發(fā)揮其龍頭作用，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與本地產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型相結(jié)合。未來，我國應(yīng)更加重視對(duì)中西部地區(qū)的開發(fā)，以區(qū)域性城市為依托，形成各具特色的文化產(chǎn)業(yè)中心。

注重人才培養(yǎng)，重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)，擴(kuò)寬投融資渠道

開展各種形式和層次的文化產(chǎn)業(yè)人才教育和培訓(xùn)，培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)中堅(jiān)力量，是提升文化產(chǎn)品質(zhì)量、提高我國文化產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在。我們可依托高校和各類職業(yè)學(xué)校，開設(shè)文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)人才，加大教育和科研方面的投資，鼓勵(lì)自主研發(fā)。不僅

如此，政府還應(yīng)鼓勵(lì)民間創(chuàng)意活動(dòng)，開啟全民創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新的熱潮，并為民間創(chuàng)意團(tuán)體提供必要的資助，從而提高人民群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性。

隨著人民生活水平的提高，文化產(chǎn)品消費(fèi)也呈現(xiàn)出個(gè)性化的特征。因此，文化企業(yè)應(yīng)隨時(shí)關(guān)注市場(chǎng)的需求和動(dòng)向，不斷推出有特色的文化產(chǎn)品。首先，企業(yè)可構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺(tái)，充分了解文化市場(chǎng)動(dòng)向，提升產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)，調(diào)整企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)。其次，文化企業(yè)可與其他產(chǎn)業(yè)開展合作，以文化為核心驅(qū)動(dòng)力，與社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行深度融合。再次，政府應(yīng)重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的開發(fā)和保護(hù)，以政府為主導(dǎo)，以企業(yè)為依托，以行業(yè)協(xié)會(huì)為橋梁，以高新技術(shù)為后盾，不斷完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系，開發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)和加密技術(shù)，構(gòu)筑全面的信息網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體系，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。只有重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)，才能保護(hù)文化創(chuàng)意主體的積極性，增強(qiáng)我國文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)意創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)由“中國制造”到“中國智造”的轉(zhuǎn)變。最后，企業(yè)應(yīng)重視消費(fèi)者的體驗(yàn)，推動(dòng)個(gè)性化服務(wù)，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，提升文化產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力和附加值。

推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，還需擴(kuò)寬投融資渠道、加大財(cái)政支持力度。由于當(dāng)前我國文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展并不成熟，亟需政府搭建文化產(chǎn)業(yè)投融資平臺(tái)，構(gòu)建完善的文化產(chǎn)業(yè)資本市場(chǎng)。政府在加強(qiáng)引導(dǎo)的同時(shí)，也應(yīng)加大公共財(cái)政扶持力度，發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，帶動(dòng)銀行、金融機(jī)構(gòu)以及民間資本等投入。面對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新業(yè)態(tài)，政府一方面應(yīng)針對(duì)不同文化資源的特色以及不同文化領(lǐng)域的特性實(shí)施差異化扶持；另一方面，應(yīng)針對(duì)跨業(yè)態(tài)的融合發(fā)展模式實(shí)施綜合性的文化政策，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的全面、健康和積極發(fā)展。

（作者單位：深圳大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)特區(qū)研究中心）

①雒樹剛：《推進(jìn)文化創(chuàng)新、繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)》，《黨建研究》，2011年第1期。

②祁述裕：《國際文化競(jìng)爭(zhēng)力與中國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展》，《國家行政學(xué)院學(xué)報(bào)》，2001年第5期。

責(zé)編/王妍卓 美編/于珊

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