文_黎燕萍

打好生態(tài)牌 走好綠色路
—— 堅(jiān)守“兩條底線”推進(jìn)黔南生態(tài)文明建設(shè)

文_黎燕萍

黔南州將堅(jiān)定不移走出一條既符合中央精神、契合全省重大戰(zhàn)略，又能發(fā)揮黔南優(yōu)勢、彰顯黔南特色的綠色健康發(fā)展新路，最終實(shí)現(xiàn)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的有機(jī)統(tǒng)一。

黔南州認(rèn)真貫徹中央和省委關(guān)于綠色發(fā)展和推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的指示精神，始終堅(jiān)守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，圍繞“一圈兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略，以建成“生態(tài)之州·幸福黔南”為目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)《貴州省生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例》，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

2016年，全州城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)26063元和8844元；經(jīng)濟(jì)總量在全國30個(gè)自治州排位從第九位上升到第五位，全面小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)93.5%，“綠色黔南”三年行動(dòng)計(jì)劃成效顯著，為黔南打造民族地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展先行示范區(qū)打牢了生態(tài)基礎(chǔ)。

開展生態(tài)護(hù)航行動(dòng)做綠水青山的守護(hù)者

擁有天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園，是中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要組成部分，也是每個(gè)黔南人民的夢想和期盼。為此，黔南積極按照尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，頒布實(shí)施了《劍江河流域保護(hù)條例》《樟江流域保護(hù)條例》《古樹名木保護(hù)條例》等地方法規(guī)，制定出臺(tái)了《黔南州“十三五”生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》《森林火災(zāi)責(zé)任追究辦法》等政策措施，大力開展生態(tài)護(hù)航行動(dòng)。2013年以來，全州完成造林384萬畝，治理水土流失660平方公里，實(shí)施退耕還林工程57.54萬畝，森林覆蓋率達(dá)62%，森林蓄積量達(dá)6000萬立方米。

扎實(shí)推進(jìn)“六個(gè)體系”建設(shè)和“村為主”管理模式，用直升機(jī)、無人機(jī)開展森林防火巡查，構(gòu)建了“空地巡防體系”，2017年森林受害面積14.23公頃，受害率為0.01‰，控制在省下達(dá)指標(biāo)0.8‰以內(nèi)，取得歷史同期最好成效。

深入開展森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”行動(dòng)，涉林案件查結(jié)率87.34%，其中行政案件查結(jié)率99.53%，刑事案件移送率100%，已移送刑事案件查結(jié)率57.65%，排名全省第一；全州森林公安機(jī)關(guān)刑事案件和行政（治安）案件立案數(shù)、破案數(shù)雙居全省第一。

不斷提高資源利用效率，環(huán)境治理成效顯著提升。全州能源消費(fèi)總量基本控制在每年900萬噸標(biāo)煤以內(nèi)，單位GDP能耗、二氧化碳、用水量得到有效控制；一般工業(yè)固體廢物綜合利用率逐年提高，達(dá)到67%以上，農(nóng)作物秸稈綜合利用率逐年提高，達(dá)到80%以上；化學(xué)需要量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項(xiàng)污染物排放量得到有效控制；城鎮(zhèn)污水處理率、城鄉(xiāng)垃圾無害化處理率分別達(dá)到91%和83%以上。

集聚產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展做金山銀山的先行者

習(xí)近平總書記指出：“發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策，要因地制宜，把培育產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的根本出路?！鼻弦劳辛己玫纳鷳B(tài)資源優(yōu)勢，堅(jiān)持走“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”的發(fā)展道路，著力做強(qiáng)做大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品“泉涌”工程，加快農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型升級(jí)出山。

都勻毛尖成為引領(lǐng)黔茶出山的排頭兵。黔南牢記習(xí)近平總書記“希望你們把都勻毛尖品牌打出去”的殷殷囑托，堅(jiān)持建基地、塑品牌、扶企業(yè)、拓市場，出臺(tái)了一系列促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，頒布地方標(biāo)準(zhǔn)，推行立法保護(hù)，走上規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，推動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展?！笆濉币詠?，全州茶葉種植面積由70萬畝增加到161.8萬畝，投產(chǎn)面積達(dá)74.23萬畝，綜合產(chǎn)值74.47億元，茶產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達(dá)45.66萬人，其中返鄉(xiāng)農(nóng)民工5.4萬余人，茶農(nóng)年人均收入近萬元。

特色經(jīng)果林成為現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)的生力軍。黔南大力發(fā)展刺梨、火龍果、蘋果、梨、李、葡萄等特色經(jīng)果林，形成了有一定規(guī)模、有一定市場影響力的地域性特色果品。全州現(xiàn)有特色經(jīng)果林450萬畝，年果實(shí)產(chǎn)值達(dá)80億元，成為農(nóng)民脫貧增收的重要渠道之一，全州農(nóng)民人均特色經(jīng)果林收入由2010年的467元增加到2016年的938元。

生態(tài)旅游成為全域旅游的重頭戲。黔南充分發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢，積極構(gòu)建全域旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)體系，打造了“世界自然遺產(chǎn)地”“三天奇觀”“水族風(fēng)情”等獨(dú)具特色的生態(tài)旅游品牌。同時(shí)，積極謀劃新一輪旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全州目前有國家森林公園6個(gè)、國家濕地公園8個(gè)，居省內(nèi)市（州）之首，獨(dú)山縣紫林山國家森林公園成為全省100個(gè)重點(diǎn)建設(shè)景區(qū)之一，貴定縣、荔波縣被中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)授予“全國森林旅游示范縣（市）”，全州生態(tài)旅游人數(shù)及旅游收入占全州旅游人數(shù)和收入的85%。

厚植綠色發(fā)展理念做生態(tài)文明的引領(lǐng)者

當(dāng)前，黔南正處于決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期，我們將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以省第十二次黨代會(huì)精神為指引，實(shí)施好大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)“三大戰(zhàn)略行動(dòng)”，加快建設(shè)“全國生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)”，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程。

堅(jiān)持生態(tài)治理的力度不減弱，筑牢綠色屏障。深入推進(jìn)退耕還林、石漠化治理等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，用好森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”，加快建設(shè)森林防火“六大體系”，進(jìn)一步完善“村為主”管理模式，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化，強(qiáng)化重點(diǎn)地區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。力爭到2020年，全州森林覆蓋率達(dá)65%以上。

堅(jiān)持綠水青山的理念不偏離，守護(hù)綠色家園。深入推進(jìn)“綠色黔南拒絕污染行動(dòng)”，全面推行“河長”制，嚴(yán)格生態(tài)紅線制度，堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)“六個(gè)一律”，統(tǒng)籌抓好大氣、水、土壤污染防治和廢棄礦山的綜合治理，提高環(huán)境質(zhì)量和管理水平。補(bǔ)齊城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)建設(shè)短板，加大城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村生活垃圾處理及轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)力度，提高城鄉(xiāng)污水和垃圾無害化處理率，建成一批有特色、有品位的美麗鄉(xiāng)村。

堅(jiān)持金山銀山的目標(biāo)不放松，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造為突破，以綠色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，完善節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)和綠色企業(yè)。大力發(fā)展環(huán)保裝備業(yè)、光能制造業(yè)、磷石膏利用業(yè)，完善節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)體系，加快“兩型”社會(huì)建設(shè)。

堅(jiān)持生態(tài)文明的建設(shè)不懈怠，培育綠色文化。支持縣（市）創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市、文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市，把黔南建設(shè)成為國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的樣板和典型。辦好“水生態(tài)文明·黔南論壇”和刺梨發(fā)展論壇，承辦好第29屆中國蘭花博覽會(huì)，積極申辦第四屆中國綠化博覽會(huì)，讓綠色理念深入人心。

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的方針不動(dòng)搖，助力脫貧攻堅(jiān)。省委、省政府發(fā)出了向深度貧困“總攻”的“動(dòng)員令”，為打贏深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)這場“硬仗中的硬仗”，黔南堅(jiān)持走綠色發(fā)展道路，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，推動(dòng)綠色發(fā)展、實(shí)現(xiàn)綠色減貧，堅(jiān)決摒棄損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式，力爭到2020年，實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)在脫貧攻堅(jiān)中的貢獻(xiàn)率達(dá)60%以上。

讓黔南大地天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美，讓黔南人民看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁。黔南州將以全力打造民族地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展先行示范區(qū)為目標(biāo)，堅(jiān)定不移走出一條既符合中央精神、契合全省重大戰(zhàn)略，又能發(fā)揮黔南優(yōu)勢、彰顯黔南特色的綠色健康發(fā)展新路，最終實(shí)現(xiàn)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的有機(jī)統(tǒng)一。

（作者系黔南州人民政府副州長責(zé)任編輯 / 哈文麗）