□ 文 / 云南省民族宗教委人事處 劉榮梅 劉忠南 方學(xué)鋒

五項(xiàng)措施助力云南少數(shù)民族干部隊(duì)伍建設(shè)

□ 文 / 云南省民族宗教委人事處 劉榮梅 劉忠南 方學(xué)鋒

云南省委、省政府堅(jiān)持從云南地處邊疆、民族眾多、發(fā)展不平衡的特殊省情出發(fā)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的民族政策和干部政策，始終把培養(yǎng)少數(shù)民族干部作為管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事來抓，采取了許多特殊政策措施，大力培養(yǎng)，大膽提拔，充分信任，放手使用。

云南省委、省政府堅(jiān)持從云南地處邊疆、民族眾多、發(fā)展不平衡的特殊省情出發(fā)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的民族政策和干部政策，始終把培養(yǎng)少數(shù)民族干部作為管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事來抓，采取了許多特殊政策措施，大力培養(yǎng)，大膽提拔，充分信任，放手使用，培養(yǎng)使用了大批少數(shù)民族干部，為有效解決民族問題、加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和邊疆安寧、實(shí)現(xiàn)與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)等方面發(fā)揮了重要作用。

截至2015年年底，少數(shù)民族干部占全省干部總數(shù)的33.45%，比2014年度增加0.17個(gè)百分點(diǎn)。其中：廳局級(jí)干部中，少數(shù)民族干部占33.22%；縣處級(jí)干部中，少數(shù)民族干部占30.11%；鄉(xiāng)科級(jí)干部中，少數(shù)民族干部占34.17%。全省省級(jí)機(jī)關(guān)（含黨委工作部門、人大、政府工作部門、政協(xié)、法院、檢察院）60個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子中，配備少數(shù)民族干部的班子50個(gè)，占83.33%，其中，少數(shù)民族干部任“一把手”的有19個(gè)，占31.67%。全省16個(gè)州市黨政班子中，黨委班子和政府班子均全部配備了少數(shù)民族干部。129個(gè)縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中，有115個(gè)黨委班子配備了少數(shù)民族干部，115個(gè)政府班子配備了少數(shù)民族干部。

一、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)完善政策措施。2009年9月全省民族工作會(huì)議后，省委、省政府先后制定出臺(tái)了《中共云南省委云南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民族工作促進(jìn)民族團(tuán)結(jié) 加快少數(shù)民族和民族地區(qū)科學(xué)發(fā)展的決定》《中共云南省委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)少數(shù)民族干部隊(duì)伍建設(shè)的意見》《中共云南省委云南省人民政府關(guān)于建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)的意見》《中共云南省委云南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下民族工作的實(shí)施意見》，明確了培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部的目標(biāo)、任務(wù)和具體措施，為做好少數(shù)民族干部工作提供了根本保障。

二、堅(jiān)持分類指導(dǎo)加強(qiáng)選拔使用。一是堅(jiān)持優(yōu)先選配。對(duì)少數(shù)民族干部的選配做到“六個(gè)優(yōu)先”：對(duì)德才兼?zhèn)?、政?jī)突出的少數(shù)民族干部，優(yōu)先提拔使用；對(duì)具備任職條件的少數(shù)民族干部，優(yōu)先放到正職崗位上；對(duì)與少數(shù)民族工作密切相關(guān)的部門，優(yōu)先配備少數(shù)民族干部；對(duì)本地區(qū)本單位急需配備少數(shù)民族干部一時(shí)又缺乏合適人選的，打破地區(qū)、行業(yè)、部門界限，統(tǒng)籌安排，在更大范圍內(nèi)優(yōu)先配備少數(shù)民族干部；少數(shù)民族人口相對(duì)比較集中的地方，優(yōu)先配備少數(shù)民族干部；同等條件下，優(yōu)先安排少數(shù)民族婦女干部和少數(shù)民族黨外干部。二是堅(jiān)持定向選配。在各級(jí)機(jī)關(guān)招錄公務(wù)員、事業(yè)單位招聘工作人員時(shí)，采取單設(shè)崗位、適當(dāng)放寬招考和錄用條件、合理確定開考比例等措施。

三、堅(jiān)持因族施策突破薄弱環(huán)節(jié)。為解決我省少數(shù)民族干部總體比例偏低、結(jié)構(gòu)不盡合理、整體素質(zhì)不高的問題，采取特殊措施，確保了各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子都有一定數(shù)量的少數(shù)民族干部，確保了每個(gè)民族都有一定數(shù)量的廳、處、科級(jí)干部。特別對(duì)8個(gè)人口較少民族（獨(dú)龍族、德昂族、基諾族、怒族、阿昌族、普米族、布朗族、景頗族），省委采取特殊政策，實(shí)現(xiàn)了我省人口在5000人以上的25個(gè)世居少數(shù)民族在省直部門都有一名廳級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的目標(biāo)。制定規(guī)劃，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)省級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)班子中至少配備1名少數(shù)民族干部。2009年以來，采取特殊政策措施，定向招錄了1000多名通曉少數(shù)民族語(yǔ)言的高中畢業(yè)生，委托高等院校培養(yǎng)后，充實(shí)到基層政法部門工作，有效緩解了邊疆民族地區(qū)基層政法部門缺乏通曉少數(shù)民族語(yǔ)言的“三官一員”（法官、檢察官、警官、司法調(diào)解員）問題。

四、堅(jiān)持多措并舉拓寬培訓(xùn)渠道。一是針對(duì)民族教育發(fā)展相對(duì)滯后的實(shí)際，始終重視少數(shù)民族干部人才的源頭建設(shè)，加強(qiáng)民族地區(qū)九年義務(wù)教育和高中階段的教育，確保有一定數(shù)量的少數(shù)民族學(xué)生能夠進(jìn)入大中專院校學(xué)習(xí)，為少數(shù)民族干部隊(duì)伍建設(shè)提供充足的人才準(zhǔn)備。二是按照“缺什么，補(bǔ)什么”的原則，省委組織部和省民族宗教委依托各級(jí)黨校和省內(nèi)大中專院校，舉辦云南特有民族大中專和本科班、民族干部培訓(xùn)班，全面提高少數(shù)民族干部素質(zhì)。三是強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉。1990年以來，按照中央“三部委”的要求，省委組織部、省委統(tǒng)戰(zhàn)部和省民族宗教委先后選派了26批500多名廳級(jí)、處級(jí)干部到中央國(guó)家機(jī)關(guān)和沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉；同時(shí)參照中央“三部委”的做法，堅(jiān)持每年選派少數(shù)民族和民族地區(qū)工作的干部到省級(jí)機(jī)關(guān)跟班見習(xí)、掛職鍛煉。

五、堅(jiān)持凝心聚力密切協(xié)調(diào)配合。省級(jí)有關(guān)部門始終堅(jiān)持思想上統(tǒng)一、工作上合拍、行動(dòng)上合力。嚴(yán)格按照黨管干部的原則，各級(jí)組織部門牽頭抓協(xié)調(diào)，各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門和民族工作部門積極配合，始終堅(jiān)持共同研究、共同規(guī)劃、共同部署、共同落實(shí)，形成了良好的機(jī)制。堅(jiān)持由省委組織部牽頭，有關(guān)部門參與，適時(shí)召開聯(lián)席會(huì)議，認(rèn)真分析少數(shù)民族干部工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，研究提出對(duì)策措施建議。各級(jí)民族工作部門充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，定期、不定期地向同級(jí)組織部門推薦優(yōu)秀少數(shù)民族干部，為我省少數(shù)民族干部培養(yǎng)選拔拓寬了渠道和視野。

（責(zé)任編輯 趙芳）