張國斌

從涉外禮儀文化傳播看十八大以來的公共外交

張國斌

2012年11月8日，胡錦濤在黨的十八大作政治報(bào)告時(shí)，首次明確提出“扎實(shí)推進(jìn)公共外交和人文交流”的要求，這標(biāo)志著在公共外交在我國已經(jīng)提升到了國家戰(zhàn)略的高度。十八大以后，習(xí)近平總書記身體力行，運(yùn)用中國智慧，在世界各地開啟了中國文化的全球公開課，成為中國推動公共外交、構(gòu)建國際話語權(quán)的一道亮麗風(fēng)景線，“一帶一路”政策的提出，更是為中國公共外交的全面開展創(chuàng)造了有利的歷史條件和機(jī)遇。自此以后，本已有了長足發(fā)展的中國公共外交進(jìn)入了更全、更快、更健康發(fā)展的快車道。涉外禮儀作為人文交流的內(nèi)容之一，對公共外交的健康開展發(fā)揮著非常重要的作用，而透過18大以來涉外禮儀文化傳播的規(guī)模和趨勢來看，公共外交的規(guī)模和水平正以日新月異的趨勢向前發(fā)展。

公共外交成就簡述

回首往昔，公共外交的理念和行動早已有之，并以其特有的影響力發(fā)揮著巨大的作用。早在延安時(shí)期，毛澤東、周恩來等中共第一代領(lǐng)導(dǎo)人與美國派往延安的“迪克西使團(tuán)”的戴維斯、謝偉思等人的交誼就是公共外交的具體體現(xiàn)。新中國成立后，為打破美國對華封鎖和遏制而與日本及其他一些國家開展的民間外交，也具有公共外交的特點(diǎn)。而以上公共外交的實(shí)踐也在事實(shí)上對于當(dāng)時(shí)局勢的改善發(fā)揮了柳暗花明的作用，可以說公共外交已經(jīng)以一種特殊的方式對政府外交進(jìn)行著有力補(bǔ)充。

2012年11月黨的十八大以來，隨著國家的重視和公共外交觀念的不斷深入，我國各地區(qū)各領(lǐng)域在開展公共外交事業(yè)中已經(jīng)取得了很大成果。第一，越來越多的地區(qū)、組織開始設(shè)立公共外交研究機(jī)構(gòu)，專門對公共外交展開深入研究，如中國人民大學(xué)公共外交研究院、清華大學(xué)中國戰(zhàn)略與公共外交研究中心等，公共外交機(jī)構(gòu)的設(shè)立一方面能源源不斷地為我國公共外交事業(yè)的開展建言獻(xiàn)策，提供智囊，同時(shí)也可以在更多領(lǐng)域與外國機(jī)構(gòu)開展對話與合作，為政府外交提供有力補(bǔ)充。第二，很多公共外交研究機(jī)構(gòu)之間開始以多元化的形式開展交流與合作，共同生產(chǎn)公共外交研究成果，創(chuàng)造研究智慧。如2016年10月28日，察哈爾學(xué)會2016公共外交溫州論壇暨察哈爾公共外交年會溫州2016分別在溫州人民大會堂和溫州大學(xué)成功召開，這次會議邀請了大批專家學(xué)者以及政商界人士出席，分別就“與世界握手—中國公共外交的地方實(shí)踐與創(chuàng)新”和“全球治理創(chuàng)新的中國智慧”為主題進(jìn)行深入研討，列席嘉賓先后發(fā)言，建言獻(xiàn)策，總結(jié)出大量公共外交智慧，溫州大學(xué)也對接下來更好開展公共外交積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。類似論壇每天都在各地區(qū)不斷開展，有力地完善了公共外交生態(tài)。第三，隨著越來越多的企業(yè)和群眾走出國門走向世界，以及越來越多的外國企業(yè)和人員來到中國，中國與世界之間交流呈現(xiàn)前所未有的密切聯(lián)系，僅2014年，我國公民出境旅游人數(shù)就達(dá)1.1億人次，持續(xù)位居世界第一位，公共外交在每一位對外交往的公民，每一個(gè)對外交往的社會組織中以各種形式開展進(jìn)行。

涉外禮儀文化與公共外交

與以上公共外交成果同步進(jìn)行的是涉外禮儀文化事業(yè)的開展與傳播。作為一名從事四十余年外交工作的外交官，我深切感受到公共外交對于政府外交的有利補(bǔ)充作用。而禮賓司工作的經(jīng)歷，也讓我對于涉外禮儀的概念和細(xì)則能夠更全面系統(tǒng)地掌握，豐富的外交經(jīng)歷也使我對于禮儀文化在公共外交中發(fā)揮的巨大作用有更深切的體會。因此，近些年來我參加了很多企業(yè)、單位、院校等機(jī)構(gòu)及其他社會團(tuán)體的涉外禮儀文化培訓(xùn)工作，對此也有比較深刻的認(rèn)識和感受。

首先是規(guī)模擴(kuò)大，在以前，涉外禮儀文化對于很多人來說還是一個(gè)比較陌生的詞匯，對于大部分人的工作生活直接作用不明顯，因此，涉外禮儀文化傳播的規(guī)模有限。而隨著18大后國家對于公共外交的重視，公共外交的理念不斷推廣，更多的人在學(xué)習(xí)并開展公共外交的同時(shí)，也意識到了學(xué)習(xí)涉外禮儀文化的必要性和緊迫性，尤其是隨著“一帶一路”政策的提出，以及杭州G20會議等重大活動的舉辦，涉外禮儀文化培訓(xùn)的規(guī)模迅速擴(kuò)大，例如我給接待G20各國領(lǐng)導(dǎo)人到來的蕭山機(jī)場工作人員做涉外禮儀文化培訓(xùn)，現(xiàn)場達(dá)三百余人的規(guī)模，而同期其他禮儀專家也在針對不同機(jī)構(gòu)和不同領(lǐng)域也在進(jìn)行著規(guī)模較大的涉外禮儀培訓(xùn)。

其次是層次加深，涉外禮儀文化的開展已經(jīng)不至于以前學(xué)習(xí)如何簡單地與外國人打交道，而是更深入更全面更系統(tǒng)地學(xué)習(xí)不同地區(qū)國家不同的文化風(fēng)俗、法律法規(guī)、衣食住行以及禮儀禁忌，通過我課下溝通調(diào)研了解到，很多人認(rèn)為需要更深入地學(xué)習(xí)涉外禮儀文化，才可以在開展公共外交過程中變得更從容更順暢。

第三是主體多元化。在過去，涉外禮儀文化的學(xué)習(xí)更集中在政府機(jī)構(gòu)的涉外部門，如外交部、各省市外辦等單位，而現(xiàn)在的學(xué)習(xí)主體則呈現(xiàn)多元化趨勢，總結(jié)我進(jìn)行涉外禮儀課程培訓(xùn)的主體就可以看到，既有不同的政府機(jī)構(gòu)也有涉及各個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的國企、民企，以及各地方院校。而這些也從側(cè)面反映出無論是政府、企業(yè)還是院校及社會團(tuán)體，越來越多的國人敢于走出去，和世界其他國家開展交流與合作，增進(jìn)對話，加強(qiáng)了解，這些在開展公共外交事業(yè)中取得了比較顯著的效果。

第四是方式的多元化。隨著科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，信息傳播渠道也在以多元化的形式開展起來，涉外了禮儀文化傳播也順應(yīng)時(shí)代潮流，以更有效的方式進(jìn)行。除了傳統(tǒng)意義上的授課培訓(xùn)和書籍推廣，互聯(lián)網(wǎng)及多媒體的應(yīng)用讓涉外禮儀文化傳播如虎添翼。機(jī)構(gòu)官網(wǎng)、新浪微博、今日頭條等網(wǎng)絡(luò)平臺的信息擴(kuò)散以及斗魚、微信群等媒介的直播，讓涉外禮儀文化及其他公共外交內(nèi)容以更迅捷更便利的方式第一時(shí)刻傳達(dá)到不同的主體，保證了信息的時(shí)效性和延續(xù)性。

第五是效果不斷加強(qiáng)，從近些年來的國際新聞中我們可以明顯地感受到，國際社會對于國人素質(zhì)的評價(jià)有了明顯的提高，不可否認(rèn)，以前有一些國人在其他國家活動中由于個(gè)人素質(zhì)原因給中國的國際形象帶來了不利的影響，但也有很多人并非是自身個(gè)人品德素質(zhì)的問題，而是對于所在國家的禮儀文化不夠了解，還以國內(nèi)的一些思想觀念去開展工作，從而導(dǎo)致了文化沖突出現(xiàn)一系列問題?，F(xiàn)在，有更多的個(gè)人、團(tuán)體走出國門以各種形式開展公共外交，但是出現(xiàn)的問題相比過去卻少了很多，一定程度上和其對外國禮儀文化的充分了解有直接關(guān)系，所以說涉外禮儀文化傳播工作的推廣對于更好地開展公共外交事業(yè)起到了比較積極的作用。

公共外交發(fā)展中的問題與辦法

當(dāng)然，成果是顯著的，但是部分問題也比較突出。隨著中國公共外交事業(yè)的日益深化，一些長期存在的問題日益凸顯出來，成為開展公共外交的桎梏。

一是對公共外交思想的重視度不夠，公共外交理念的傳播不夠深入，作為參與的主體，很多人并不了解什么是公共外交，如何參與開展公共外交，自身并沒有形成完整有序的概念。二是國家有關(guān)部門對于開展公共外交事業(yè)的鼓勵(lì)力度不夠，在政策、資金方面的落實(shí)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，否則很多可以有效公共外交的計(jì)劃措施不能得到有效落實(shí)，而停留在紙上。第三是開展公共外交的規(guī)模和形式還需要進(jìn)一步擴(kuò)大。從教育領(lǐng)域來說，在全國數(shù)千所大學(xué)中，直接與外國交流合作，開展公共外交的院校數(shù)量并不多，主要集中在一線城市，而開展公共外交的形式也以互派留學(xué)生、共同成立研究機(jī)構(gòu)等有限的幾種形式為主，群體參與度不夠，有待進(jìn)一步提高。

人們常說“國家，國家，先有國，后有家?！币虼耍藗冇胸?zé)任學(xué)習(xí)公共外交，恰當(dāng)?shù)亻_展公共外交，因?yàn)橄啾日饨?，形式多樣的公共外交有時(shí)也會在國際博弈中發(fā)揮四兩撥千斤的作用。

那么如何更好地培養(yǎng)公共外交觀念，提高公共外交能力呢。我根據(jù)自身幾十年的外交經(jīng)驗(yàn)提幾點(diǎn)建議。首先還是要從自身做起，細(xì)致來講，要提高自身的科學(xué)文化水平，尤其是要自信，要重視學(xué)習(xí)掌握中華文化的精髓，如此在對外交流中我們才能更好展現(xiàn)中華文化的魅力，做好公共外交的傳播工作。同時(shí)我們也要通過多種途徑學(xué)習(xí)了解外國社會的禮儀文化風(fēng)俗，知曉禁忌才能互相尊重，避免不必要的誤會和分歧。其次，基本功做好，就要根據(jù)問題針對性地進(jìn)行解決和改進(jìn)，認(rèn)識公共外交的重要意義，積極開展相關(guān)知識的拓展和培訓(xùn)，創(chuàng)新公共外交形式，提高群體參與度。第三，加強(qiáng)與企業(yè)、專業(yè)機(jī)構(gòu)及其他社會團(tuán)體等公共外交主體之間的交流與合作，公共外交突顯的是“交”字，只有多多參與其中才能不斷應(yīng)用，不斷進(jìn)步，發(fā)揮各自優(yōu)勢，互相取長補(bǔ)短，從而優(yōu)化公共外交的整體架構(gòu),充分發(fā)揮不同主體的公共外交能量。

總而言之，隨著我國的不斷崛起和壯大，我們的政府外交從新中國成立之初的舉步維艱變得愈發(fā)從容自信，我們的公共外交也隨著國家的發(fā)展而不斷壯大，呈現(xiàn)日新月異的變化，我們的政府外交和公共外交相輔相成，反過來進(jìn)一步推動祖國在新時(shí)期以更踏實(shí)、更繁榮的姿態(tài)不斷向前發(fā)展，這是一個(gè)良性循環(huán)的過程。

張國斌：察哈爾學(xué)會秘書長，中國駐斯特拉斯堡前總領(lǐng)事。