張國(guó)斌

從涉外禮儀文化傳播看十八大以來(lái)的公共外交

張國(guó)斌

2012年11月8日，胡錦濤在黨的十八大作政治報(bào)告時(shí)，首次明確提出“扎實(shí)推進(jìn)公共外交和人文交流”的要求，這標(biāo)志著在公共外交在我國(guó)已經(jīng)提升到了國(guó)家戰(zhàn)略的高度。十八大以后，習(xí)近平總書(shū)記身體力行，運(yùn)用中國(guó)智慧，在世界各地開(kāi)啟了中國(guó)文化的全球公開(kāi)課，成為中國(guó)推動(dòng)公共外交、構(gòu)建國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的一道亮麗風(fēng)景線，“一帶一路”政策的提出，更是為中國(guó)公共外交的全面開(kāi)展創(chuàng)造了有利的歷史條件和機(jī)遇。自此以后，本已有了長(zhǎng)足發(fā)展的中國(guó)公共外交進(jìn)入了更全、更快、更健康發(fā)展的快車道。涉外禮儀作為人文交流的內(nèi)容之一，對(duì)公共外交的健康開(kāi)展發(fā)揮著非常重要的作用，而透過(guò)18大以來(lái)涉外禮儀文化傳播的規(guī)模和趨勢(shì)來(lái)看，公共外交的規(guī)模和水平正以日新月異的趨勢(shì)向前發(fā)展。

公共外交成就簡(jiǎn)述

回首往昔，公共外交的理念和行動(dòng)早已有之，并以其特有的影響力發(fā)揮著巨大的作用。早在延安時(shí)期，毛澤東、周恩來(lái)等中共第一代領(lǐng)導(dǎo)人與美國(guó)派往延安的“迪克西使團(tuán)”的戴維斯、謝偉思等人的交誼就是公共外交的具體體現(xiàn)。新中國(guó)成立后，為打破美國(guó)對(duì)華封鎖和遏制而與日本及其他一些國(guó)家開(kāi)展的民間外交，也具有公共外交的特點(diǎn)。而以上公共外交的實(shí)踐也在事實(shí)上對(duì)于當(dāng)時(shí)局勢(shì)的改善發(fā)揮了柳暗花明的作用，可以說(shuō)公共外交已經(jīng)以一種特殊的方式對(duì)政府外交進(jìn)行著有力補(bǔ)充。

2012年11月黨的十八大以來(lái)，隨著國(guó)家的重視和公共外交觀念的不斷深入，我國(guó)各地區(qū)各領(lǐng)域在開(kāi)展公共外交事業(yè)中已經(jīng)取得了很大成果。第一，越來(lái)越多的地區(qū)、組織開(kāi)始設(shè)立公共外交研究機(jī)構(gòu)，專門(mén)對(duì)公共外交展開(kāi)深入研究，如中國(guó)人民大學(xué)公共外交研究院、清華大學(xué)中國(guó)戰(zhàn)略與公共外交研究中心等，公共外交機(jī)構(gòu)的設(shè)立一方面能源源不斷地為我國(guó)公共外交事業(yè)的開(kāi)展建言獻(xiàn)策，提供智囊，同時(shí)也可以在更多領(lǐng)域與外國(guó)機(jī)構(gòu)開(kāi)展對(duì)話與合作，為政府外交提供有力補(bǔ)充。第二，很多公共外交研究機(jī)構(gòu)之間開(kāi)始以多元化的形式開(kāi)展交流與合作，共同生產(chǎn)公共外交研究成果，創(chuàng)造研究智慧。如2016年10月28日，察哈爾學(xué)會(huì)2016公共外交溫州論壇暨察哈爾公共外交年會(huì)溫州2016分別在溫州人民大會(huì)堂和溫州大學(xué)成功召開(kāi)，這次會(huì)議邀請(qǐng)了大批專家學(xué)者以及政商界人士出席，分別就“與世界握手—中國(guó)公共外交的地方實(shí)踐與創(chuàng)新”和“全球治理創(chuàng)新的中國(guó)智慧”為主題進(jìn)行深入研討，列席嘉賓先后發(fā)言，建言獻(xiàn)策，總結(jié)出大量公共外交智慧，溫州大學(xué)也對(duì)接下來(lái)更好開(kāi)展公共外交積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。類似論壇每天都在各地區(qū)不斷開(kāi)展，有力地完善了公共外交生態(tài)。第三，隨著越來(lái)越多的企業(yè)和群眾走出國(guó)門(mén)走向世界，以及越來(lái)越多的外國(guó)企業(yè)和人員來(lái)到中國(guó)，中國(guó)與世界之間交流呈現(xiàn)前所未有的密切聯(lián)系，僅2014年，我國(guó)公民出境旅游人數(shù)就達(dá)1.1億人次，持續(xù)位居世界第一位，公共外交在每一位對(duì)外交往的公民，每一個(gè)對(duì)外交往的社會(huì)組織中以各種形式開(kāi)展進(jìn)行。

涉外禮儀文化與公共外交

與以上公共外交成果同步進(jìn)行的是涉外禮儀文化事業(yè)的開(kāi)展與傳播。作為一名從事四十余年外交工作的外交官，我深切感受到公共外交對(duì)于政府外交的有利補(bǔ)充作用。而禮賓司工作的經(jīng)歷，也讓我對(duì)于涉外禮儀的概念和細(xì)則能夠更全面系統(tǒng)地掌握，豐富的外交經(jīng)歷也使我對(duì)于禮儀文化在公共外交中發(fā)揮的巨大作用有更深切的體會(huì)。因此，近些年來(lái)我參加了很多企業(yè)、單位、院校等機(jī)構(gòu)及其他社會(huì)團(tuán)體的涉外禮儀文化培訓(xùn)工作，對(duì)此也有比較深刻的認(rèn)識(shí)和感受。

首先是規(guī)模擴(kuò)大，在以前，涉外禮儀文化對(duì)于很多人來(lái)說(shuō)還是一個(gè)比較陌生的詞匯，對(duì)于大部分人的工作生活直接作用不明顯，因此，涉外禮儀文化傳播的規(guī)模有限。而隨著18大后國(guó)家對(duì)于公共外交的重視，公共外交的理念不斷推廣，更多的人在學(xué)習(xí)并開(kāi)展公共外交的同時(shí)，也意識(shí)到了學(xué)習(xí)涉外禮儀文化的必要性和緊迫性，尤其是隨著“一帶一路”政策的提出，以及杭州G20會(huì)議等重大活動(dòng)的舉辦，涉外禮儀文化培訓(xùn)的規(guī)模迅速擴(kuò)大，例如我給接待G20各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人到來(lái)的蕭山機(jī)場(chǎng)工作人員做涉外禮儀文化培訓(xùn)，現(xiàn)場(chǎng)達(dá)三百余人的規(guī)模，而同期其他禮儀專家也在針對(duì)不同機(jī)構(gòu)和不同領(lǐng)域也在進(jìn)行著規(guī)模較大的涉外禮儀培訓(xùn)。

其次是層次加深，涉外禮儀文化的開(kāi)展已經(jīng)不至于以前學(xué)習(xí)如何簡(jiǎn)單地與外國(guó)人打交道，而是更深入更全面更系統(tǒng)地學(xué)習(xí)不同地區(qū)國(guó)家不同的文化風(fēng)俗、法律法規(guī)、衣食住行以及禮儀禁忌，通過(guò)我課下溝通調(diào)研了解到，很多人認(rèn)為需要更深入地學(xué)習(xí)涉外禮儀文化，才可以在開(kāi)展公共外交過(guò)程中變得更從容更順暢。

第三是主體多元化。在過(guò)去，涉外禮儀文化的學(xué)習(xí)更集中在政府機(jī)構(gòu)的涉外部門(mén)，如外交部、各省市外辦等單位，而現(xiàn)在的學(xué)習(xí)主體則呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)，總結(jié)我進(jìn)行涉外禮儀課程培訓(xùn)的主體就可以看到，既有不同的政府機(jī)構(gòu)也有涉及各個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的國(guó)企、民企，以及各地方院校。而這些也從側(cè)面反映出無(wú)論是政府、企業(yè)還是院校及社會(huì)團(tuán)體，越來(lái)越多的國(guó)人敢于走出去，和世界其他國(guó)家開(kāi)展交流與合作，增進(jìn)對(duì)話，加強(qiáng)了解，這些在開(kāi)展公共外交事業(yè)中取得了比較顯著的效果。

第四是方式的多元化。隨著科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，信息傳播渠道也在以多元化的形式開(kāi)展起來(lái)，涉外了禮儀文化傳播也順應(yīng)時(shí)代潮流，以更有效的方式進(jìn)行。除了傳統(tǒng)意義上的授課培訓(xùn)和書(shū)籍推廣，互聯(lián)網(wǎng)及多媒體的應(yīng)用讓涉外禮儀文化傳播如虎添翼。機(jī)構(gòu)官網(wǎng)、新浪微博、今日頭條等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的信息擴(kuò)散以及斗魚(yú)、微信群等媒介的直播，讓涉外禮儀文化及其他公共外交內(nèi)容以更迅捷更便利的方式第一時(shí)刻傳達(dá)到不同的主體，保證了信息的時(shí)效性和延續(xù)性。

第五是效果不斷加強(qiáng)，從近些年來(lái)的國(guó)際新聞中我們可以明顯地感受到，國(guó)際社會(huì)對(duì)于國(guó)人素質(zhì)的評(píng)價(jià)有了明顯的提高，不可否認(rèn)，以前有一些國(guó)人在其他國(guó)家活動(dòng)中由于個(gè)人素質(zhì)原因給中國(guó)的國(guó)際形象帶來(lái)了不利的影響，但也有很多人并非是自身個(gè)人品德素質(zhì)的問(wèn)題，而是對(duì)于所在國(guó)家的禮儀文化不夠了解，還以國(guó)內(nèi)的一些思想觀念去開(kāi)展工作，從而導(dǎo)致了文化沖突出現(xiàn)一系列問(wèn)題。現(xiàn)在，有更多的個(gè)人、團(tuán)體走出國(guó)門(mén)以各種形式開(kāi)展公共外交，但是出現(xiàn)的問(wèn)題相比過(guò)去卻少了很多，一定程度上和其對(duì)外國(guó)禮儀文化的充分了解有直接關(guān)系，所以說(shuō)涉外禮儀文化傳播工作的推廣對(duì)于更好地開(kāi)展公共外交事業(yè)起到了比較積極的作用。

公共外交發(fā)展中的問(wèn)題與辦法

當(dāng)然，成果是顯著的，但是部分問(wèn)題也比較突出。隨著中國(guó)公共外交事業(yè)的日益深化，一些長(zhǎng)期存在的問(wèn)題日益凸顯出來(lái)，成為開(kāi)展公共外交的桎梏。

一是對(duì)公共外交思想的重視度不夠，公共外交理念的傳播不夠深入，作為參與的主體，很多人并不了解什么是公共外交，如何參與開(kāi)展公共外交，自身并沒(méi)有形成完整有序的概念。二是國(guó)家有關(guān)部門(mén)對(duì)于開(kāi)展公共外交事業(yè)的鼓勵(lì)力度不夠，在政策、資金方面的落實(shí)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，否則很多可以有效公共外交的計(jì)劃措施不能得到有效落實(shí)，而停留在紙上。第三是開(kāi)展公共外交的規(guī)模和形式還需要進(jìn)一步擴(kuò)大。從教育領(lǐng)域來(lái)說(shuō)，在全國(guó)數(shù)千所大學(xué)中，直接與外國(guó)交流合作，開(kāi)展公共外交的院校數(shù)量并不多，主要集中在一線城市，而開(kāi)展公共外交的形式也以互派留學(xué)生、共同成立研究機(jī)構(gòu)等有限的幾種形式為主，群體參與度不夠，有待進(jìn)一步提高。

人們常說(shuō)“國(guó)家，國(guó)家，先有國(guó)，后有家?！币虼?，人們有責(zé)任學(xué)習(xí)公共外交，恰當(dāng)?shù)亻_(kāi)展公共外交，因?yàn)橄啾日饨?，形式多樣的公共外交有時(shí)也會(huì)在國(guó)際博弈中發(fā)揮四兩撥千斤的作用。

那么如何更好地培養(yǎng)公共外交觀念，提高公共外交能力呢。我根據(jù)自身幾十年的外交經(jīng)驗(yàn)提幾點(diǎn)建議。首先還是要從自身做起，細(xì)致來(lái)講，要提高自身的科學(xué)文化水平，尤其是要自信，要重視學(xué)習(xí)掌握中華文化的精髓，如此在對(duì)外交流中我們才能更好展現(xiàn)中華文化的魅力，做好公共外交的傳播工作。同時(shí)我們也要通過(guò)多種途徑學(xué)習(xí)了解外國(guó)社會(huì)的禮儀文化風(fēng)俗，知曉禁忌才能互相尊重，避免不必要的誤會(huì)和分歧。其次，基本功做好，就要根據(jù)問(wèn)題針對(duì)性地進(jìn)行解決和改進(jìn)，認(rèn)識(shí)公共外交的重要意義，積極開(kāi)展相關(guān)知識(shí)的拓展和培訓(xùn)，創(chuàng)新公共外交形式，提高群體參與度。第三，加強(qiáng)與企業(yè)、專業(yè)機(jī)構(gòu)及其他社會(huì)團(tuán)體等公共外交主體之間的交流與合作，公共外交突顯的是“交”字，只有多多參與其中才能不斷應(yīng)用，不斷進(jìn)步，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，互相取長(zhǎng)補(bǔ)短，從而優(yōu)化公共外交的整體架構(gòu),充分發(fā)揮不同主體的公共外交能量。

總而言之，隨著我國(guó)的不斷崛起和壯大，我們的政府外交從新中國(guó)成立之初的舉步維艱變得愈發(fā)從容自信，我們的公共外交也隨著國(guó)家的發(fā)展而不斷壯大，呈現(xiàn)日新月異的變化，我們的政府外交和公共外交相輔相成，反過(guò)來(lái)進(jìn)一步推動(dòng)祖國(guó)在新時(shí)期以更踏實(shí)、更繁榮的姿態(tài)不斷向前發(fā)展，這是一個(gè)良性循環(huán)的過(guò)程。

張國(guó)斌：察哈爾學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)，中國(guó)駐斯特拉斯堡前總領(lǐng)事。