韓方明

英文摘要 ............................................131

推動“中國自信”為“國際公信”，社會智庫大有可為

韓方明

通過社會智庫“旋轉(zhuǎn)門”建設(shè)，通過“四個自信”在智庫領(lǐng)域的改革探索，中國智庫將更有條件、更多人才去參與國際交流與競爭，不斷凸顯國家“軟實力”，并在全球思想和意見市場中逐漸獲取引領(lǐng)地位。因此，從“中國自信”到“國際公信”，社會智庫恰逢其時，大有可為。

當前，國際形勢發(fā)生很大變化，世界局勢的不穩(wěn)定性正在增加，這給中國帶來了挑戰(zhàn)，更帶來了機遇。中國勇敢擁抱世界，迅速成長為全球第二大經(jīng)濟體，在實現(xiàn)自身發(fā)展的同時，也更多惠及其他國家和人民。這都充分說明，“中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信”其來有自，根基穩(wěn)固。

彰顯四個自信，是一種氣度，也是一種責任。推動人類命運共同體建設(shè)，不僅要讓國際上看得到中國的自信，更要讓國際社會對中國更加信任，使“中國自信”變成“國際公信”。而要想讓中國態(tài)度、中國主張、中國方案得到全球認可，讓全球更多有識之士投入到人類命運共同體、一帶一路建設(shè)中來，就必須加強相關(guān)政策國際游說、中國方案全球行銷和國際思想市場競爭力，而實現(xiàn)這些目的，又必須加強具有全球競爭力的頂尖智庫建設(shè)。

提“中國自信”，就不能不提“美國自信”。我們沒有必要故意忽略“美國自信”。多年來，在全球公共政策市場上，以“美國道路、美國制度、美國理論和美國文化”為根基的“美國自信”，把控了不少領(lǐng)域的話語權(quán)。然而，美國在中東等區(qū)域遭遇的嚴重失敗說明，盲目自信也會帶來問題。但不管怎么說，國際公共政策市場和文化市場上的話語權(quán)，更多仍然在美國掌握中。其中特別重要的就是美國智庫，如布魯金斯學會、蘭德智庫等，他們?nèi)匀辉谏羁逃绊懼蛘呤袌觥?/p>

伴隨著特朗普的上臺，美國孤立主義回潮，這實際上是“美國自信”在全球進行防線收縮的調(diào)整，而這恰恰構(gòu)成了“中國自信”進軍“國際公信”市場的重要契機?！皶r移勢易”，今天我們要彰顯“四個自信”，完全可以想方設(shè)法贏得國際社會普遍認可，進而凝聚全球發(fā)展共識，不斷推動中國國際軟環(huán)境的改善，服務(wù)于我國綜合發(fā)展的大局。

要想讓中國態(tài)度、中國主張、中國方案得到全球認可，讓全球更多有識之士投入到人類命運共同體、一帶一路建設(shè)中來，就必須加強相關(guān)政策國際游說、中國方案全球行銷和國際思想市場競爭力。而實現(xiàn)這些目的，又必須加強具有全球競爭力的頂尖智庫建設(shè)?？v覽全球頂尖智庫前十名，基本上都是社會智庫，這與社會智庫的靈活性、獨立性等等都相關(guān)。

作為智慧生產(chǎn)機構(gòu)的智庫，是思想創(chuàng)新的泉源，也是國家軟實力和國際話語權(quán)的重要標志。重視和建設(shè)高水平智庫，也已成為一個全球化趨勢。我國智庫建設(shè)、智庫改革正在邁向新的階段。從國際經(jīng)驗來看，社會智庫搞好了，思想產(chǎn)品才能夠豐富，文化創(chuàng)新才能夠蓬勃，參與國際軟實力競爭才能夠擲地有聲。

但還應(yīng)清醒看到，雖然涌現(xiàn)了筆者所在的察哈爾學會等少數(shù)幾家進入全球頂尖智庫排行榜的中國社會智庫，但總體而言力量還很薄弱，發(fā)展中遇到的問題還不少。在此背景下，筆者對社會智庫建設(shè)和思想創(chuàng)新體系改革，構(gòu)建“國際公信”有以下若干建議：

一是拓寬社會智庫參與決策咨詢服務(wù)的途徑。應(yīng)通過政府向社會智庫購買思想產(chǎn)品，從制度層面構(gòu)建新型的“政府—智庫”關(guān)系，消除“有效研究成果進入決策”的掣肘。社會智庫如果連中國政策市場都難以進入，遑論進入國際政策市場。美國布魯金斯學會之所以長期霸占全球智庫頭把交椅，與美國政府積極采購其政策建議是分不開的。也只有本國政府大力扶持，在國際上才會形成更扎實的影響力，增強開展國際政策游說的公信力。

二是完善社會智庫準入機制，有意識打造幾家全球頂級社會智庫。當前全球頂尖智庫中的佼佼者基本上都是社會智庫，我國也應(yīng)當有意識打造幾家能夠?qū)巳蛳冗M智庫的中國社會智庫，通過在國際智庫市場一較長短，不僅搶占全球意見市場、政策市場、輿論市場等軟實力領(lǐng)域的話語權(quán)、規(guī)則制定權(quán)，而且有效輸出“中國方案”，讓海外民眾更深刻、更廣泛認知中國、理解中國。

三是完善社會智庫人才保障體系，探索構(gòu)建具有中國特色的智庫“旋轉(zhuǎn)門”機制。人才是智庫的核心要素，要鼓勵支持社會智庫引進高層次人才，允許有條件的社會智庫探索掛職、建立博士后工作站等辦法，解決人才難題，還要通過更廣泛的人才流動提升政策影響力。在不少智庫發(fā)達國家，一些高級官員卸任后習慣到智庫工作，而智庫專家也經(jīng)常從智庫轉(zhuǎn)到政府出任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，從而形成“旋轉(zhuǎn)門”機制。雖然制度有差異，但我國完全可以探索具有中國特色的智庫“旋轉(zhuǎn)門”機制，讓更多國際性人才為執(zhí)政黨和人民政府所用，也不斷提升黨政領(lǐng)導(dǎo)的思想水平、見解視野，不斷優(yōu)化國家和社會治理的現(xiàn)代化水平，進而全面建立起“能打勝仗”的國際性人才隊伍。

韓方明：本刊副總編輯，察哈爾學會主席，全國政協(xié)外事委員會副主任。