韓方明

英文摘要 ............................................131

推動(dòng)“中國(guó)自信”為“國(guó)際公信”，社會(huì)智庫(kù)大有可為

韓方明

通過(guò)社會(huì)智庫(kù)“旋轉(zhuǎn)門”建設(shè)，通過(guò)“四個(gè)自信”在智庫(kù)領(lǐng)域的改革探索，中國(guó)智庫(kù)將更有條件、更多人才去參與國(guó)際交流與競(jìng)爭(zhēng)，不斷凸顯國(guó)家“軟實(shí)力”，并在全球思想和意見(jiàn)市場(chǎng)中逐漸獲取引領(lǐng)地位。因此，從“中國(guó)自信”到“國(guó)際公信”，社會(huì)智庫(kù)恰逢其時(shí)，大有可為。

當(dāng)前，國(guó)際形勢(shì)發(fā)生很大變化，世界局勢(shì)的不穩(wěn)定性正在增加，這給中國(guó)帶來(lái)了挑戰(zhàn)，更帶來(lái)了機(jī)遇。中國(guó)勇敢擁抱世界，迅速成長(zhǎng)為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，在實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的同時(shí)，也更多惠及其他國(guó)家和人民。這都充分說(shuō)明，“中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信”其來(lái)有自，根基穩(wěn)固。

彰顯四個(gè)自信，是一種氣度，也是一種責(zé)任。推動(dòng)人類命運(yùn)共同體建設(shè)，不僅要讓國(guó)際上看得到中國(guó)的自信，更要讓國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)更加信任，使“中國(guó)自信”變成“國(guó)際公信”。而要想讓中國(guó)態(tài)度、中國(guó)主張、中國(guó)方案得到全球認(rèn)可，讓全球更多有識(shí)之士投入到人類命運(yùn)共同體、一帶一路建設(shè)中來(lái)，就必須加強(qiáng)相關(guān)政策國(guó)際游說(shuō)、中國(guó)方案全球行銷和國(guó)際思想市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，而實(shí)現(xiàn)這些目的，又必須加強(qiáng)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的頂尖智庫(kù)建設(shè)。

提“中國(guó)自信”，就不能不提“美國(guó)自信”。我們沒(méi)有必要故意忽略“美國(guó)自信”。多年來(lái)，在全球公共政策市場(chǎng)上，以“美國(guó)道路、美國(guó)制度、美國(guó)理論和美國(guó)文化”為根基的“美國(guó)自信”，把控了不少領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)。然而，美國(guó)在中東等區(qū)域遭遇的嚴(yán)重失敗說(shuō)明，盲目自信也會(huì)帶來(lái)問(wèn)題。但不管怎么說(shuō)，國(guó)際公共政策市場(chǎng)和文化市場(chǎng)上的話語(yǔ)權(quán)，更多仍然在美國(guó)掌握中。其中特別重要的就是美國(guó)智庫(kù)，如布魯金斯學(xué)會(huì)、蘭德智庫(kù)等，他們?nèi)匀辉谏羁逃绊懼蛘呤袌?chǎng)。

伴隨著特朗普的上臺(tái)，美國(guó)孤立主義回潮，這實(shí)際上是“美國(guó)自信”在全球進(jìn)行防線收縮的調(diào)整，而這恰恰構(gòu)成了“中國(guó)自信”進(jìn)軍“國(guó)際公信”市場(chǎng)的重要契機(jī)?！皶r(shí)移勢(shì)易”，今天我們要彰顯“四個(gè)自信”，完全可以想方設(shè)法贏得國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)可，進(jìn)而凝聚全球發(fā)展共識(shí)，不斷推動(dòng)中國(guó)國(guó)際軟環(huán)境的改善，服務(wù)于我國(guó)綜合發(fā)展的大局。

要想讓中國(guó)態(tài)度、中國(guó)主張、中國(guó)方案得到全球認(rèn)可，讓全球更多有識(shí)之士投入到人類命運(yùn)共同體、一帶一路建設(shè)中來(lái)，就必須加強(qiáng)相關(guān)政策國(guó)際游說(shuō)、中國(guó)方案全球行銷和國(guó)際思想市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。而實(shí)現(xiàn)這些目的，又必須加強(qiáng)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的頂尖智庫(kù)建設(shè)?？v覽全球頂尖智庫(kù)前十名，基本上都是社會(huì)智庫(kù)，這與社會(huì)智庫(kù)的靈活性、獨(dú)立性等等都相關(guān)。

作為智慧生產(chǎn)機(jī)構(gòu)的智庫(kù)，是思想創(chuàng)新的泉源，也是國(guó)家軟實(shí)力和國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的重要標(biāo)志。重視和建設(shè)高水平智庫(kù)，也已成為一個(gè)全球化趨勢(shì)。我國(guó)智庫(kù)建設(shè)、智庫(kù)改革正在邁向新的階段。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，社會(huì)智庫(kù)搞好了，思想產(chǎn)品才能夠豐富，文化創(chuàng)新才能夠蓬勃，參與國(guó)際軟實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)才能夠擲地有聲。

但還應(yīng)清醒看到，雖然涌現(xiàn)了筆者所在的察哈爾學(xué)會(huì)等少數(shù)幾家進(jìn)入全球頂尖智庫(kù)排行榜的中國(guó)社會(huì)智庫(kù)，但總體而言力量還很薄弱，發(fā)展中遇到的問(wèn)題還不少。在此背景下，筆者對(duì)社會(huì)智庫(kù)建設(shè)和思想創(chuàng)新體系改革，構(gòu)建“國(guó)際公信”有以下若干建議：

一是拓寬社會(huì)智庫(kù)參與決策咨詢服務(wù)的途徑。應(yīng)通過(guò)政府向社會(huì)智庫(kù)購(gòu)買思想產(chǎn)品，從制度層面構(gòu)建新型的“政府—智庫(kù)”關(guān)系，消除“有效研究成果進(jìn)入決策”的掣肘。社會(huì)智庫(kù)如果連中國(guó)政策市場(chǎng)都難以進(jìn)入，遑論進(jìn)入國(guó)際政策市場(chǎng)。美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)之所以長(zhǎng)期霸占全球智庫(kù)頭把交椅，與美國(guó)政府積極采購(gòu)其政策建議是分不開(kāi)的。也只有本國(guó)政府大力扶持，在國(guó)際上才會(huì)形成更扎實(shí)的影響力，增強(qiáng)開(kāi)展國(guó)際政策游說(shuō)的公信力。

二是完善社會(huì)智庫(kù)準(zhǔn)入機(jī)制，有意識(shí)打造幾家全球頂級(jí)社會(huì)智庫(kù)。當(dāng)前全球頂尖智庫(kù)中的佼佼者基本上都是社會(huì)智庫(kù)，我國(guó)也應(yīng)當(dāng)有意識(shí)打造幾家能夠?qū)?biāo)全球先進(jìn)智庫(kù)的中國(guó)社會(huì)智庫(kù)，通過(guò)在國(guó)際智庫(kù)市場(chǎng)一較長(zhǎng)短，不僅搶占全球意見(jiàn)市場(chǎng)、政策市場(chǎng)、輿論市場(chǎng)等軟實(shí)力領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)、規(guī)則制定權(quán)，而且有效輸出“中國(guó)方案”，讓海外民眾更深刻、更廣泛認(rèn)知中國(guó)、理解中國(guó)。

三是完善社會(huì)智庫(kù)人才保障體系，探索構(gòu)建具有中國(guó)特色的智庫(kù)“旋轉(zhuǎn)門”機(jī)制。人才是智庫(kù)的核心要素，要鼓勵(lì)支持社會(huì)智庫(kù)引進(jìn)高層次人才，允許有條件的社會(huì)智庫(kù)探索掛職、建立博士后工作站等辦法，解決人才難題，還要通過(guò)更廣泛的人才流動(dòng)提升政策影響力。在不少智庫(kù)發(fā)達(dá)國(guó)家，一些高級(jí)官員卸任后習(xí)慣到智庫(kù)工作，而智庫(kù)專家也經(jīng)常從智庫(kù)轉(zhuǎn)到政府出任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，從而形成“旋轉(zhuǎn)門”機(jī)制。雖然制度有差異，但我國(guó)完全可以探索具有中國(guó)特色的智庫(kù)“旋轉(zhuǎn)門”機(jī)制，讓更多國(guó)際性人才為執(zhí)政黨和人民政府所用，也不斷提升黨政領(lǐng)導(dǎo)的思想水平、見(jiàn)解視野，不斷優(yōu)化國(guó)家和社會(huì)治理的現(xiàn)代化水平，進(jìn)而全面建立起“能打勝仗”的國(guó)際性人才隊(duì)伍。

韓方明：本刊副總編輯，察哈爾學(xué)會(huì)主席，全國(guó)政協(xié)外事委員會(huì)副主任。