易磊+羅偉+鐘莉夢桃

【摘 要】我國大學城正在如火如荼的建設之中，但由于共享制度不健全，資源共享內容單一，高校壁壘等客觀存在的現(xiàn)象，無法發(fā)揮大學城的規(guī)模優(yōu)勢和集聚效應。文章提出了建立政府協(xié)調機構，建立統(tǒng)一管理服務體系，建立圖書館資源共享的機制與模式等方式來應對高校教育資源共享問題，平衡高校間的利益沖突，實現(xiàn)真正意義上的大學城中高校教育資源共享。

【關鍵詞】共享；大學城；教育資源

隨著經濟的快速發(fā)展和對資源高效利用的追求，陌生人對存在物品使用權的暫時轉移的一種共享經濟模式應運而生并得到了快速的發(fā)展，在共享經濟的模式下，人們公平的享有社會資源，各自以不同的方式付出和受益，共同獲得經濟紅利。大學城的高校教育資源同樣適用于這種共享模式，表現(xiàn)在水、電、路等基礎設施的共用，圖書館之間的對外開放，通過發(fā)揮高校聚合優(yōu)勢，實現(xiàn)教育資源共享，降低教育成本。

一、大學城教育資源共享的現(xiàn)狀

目前我國教育資源共享最主要的形式就是建立大學城，大學城的出現(xiàn)標志著我國的高等教育正在逐步走向大眾化教育，不僅是高等教育規(guī)模的發(fā)展，更著力于提高學校教育質量和辦學效益，對于促進我國大學的教研水平的提高、教育資源的優(yōu)化配置起著積極的作用。資源共享是建設大學城的核心理念，其中教育資源共享是其實現(xiàn)的重要表現(xiàn)之一。大學城教育資源共享有兩層含義，一是指各大高校內部的實現(xiàn)圖書館資源共享、教師資源共享、教學設備共享，充分發(fā)揮現(xiàn)有信息資源的作用，提高高校間辦學的效益和教育的質量；二是高校與社會資源共享，即教育系統(tǒng)和非教育系統(tǒng)之間的資源共享。在這里，我們注重強調前者，并明確優(yōu)質資源為資源共享對象。通過高校間、高校與外部資源機構的合作、交換等方式，提高教育資源的利用率，使得更多的師生能夠從資源共享中獲益。教育資源共享可以打破地理、經濟等因素對教育造成的分布不均等影響，對促進共性化學習和終生學習有明顯作用。

大學城的生成模式分為兩種，自然發(fā)展和主動構建，在我國大學城屬于政府主動規(guī)劃構建。在政府的政策目標引導下，目前我國已有43個城市已經建立和預備建立大學城，且主要集中在東部沿海地區(qū)，河北廊坊東方大學城為我國建立的第一個大學城。大學城的建立可以加快城市化進程，帶動當?shù)貐^(qū)域經濟發(fā)展，節(jié)約教育成本。但由于大學城內各大高校的辦學層次、學科結構、特色理念、師資力量等方面存在差異，導致高校之間合作意識不強，同時存在缺乏科學有效的管理機構、資源共享意識淡薄等問題，使得資源共享的發(fā)展存在著一系列的問題。

二、我國目前大學城中的高校教育資源共享存在的問題

（一）共享制度不健全，存在政策缺陷

共享制度不健全，存在政策缺陷的原因有很多，其中包括存在地理空間阻隔，政府缺乏宏觀調控，高校管理模式封閉等因素，但究其根本還是教育體制和管理體制的問題。高校的特色教育體制無法統(tǒng)一，教育理念的差異化導致管理體制上也存在不同，在缺乏統(tǒng)一的共享制度和教育資源共享平臺下，高校間的資源非常分散，造成教育資源很難共享溝通，在發(fā)展過程中背離了大學城內資源的共享理念。并且因為高校在類別、結構、層次等方面存在著明顯區(qū)別，且對教育資源共享有很大需求差異，若僅僅依靠高校之間主動的溝通交流顯然是不夠的，面對這樣實質的問題，卻沒有科學合理的規(guī)章制度來統(tǒng)一。

（二）資源共享內容單一、層次不深

盡管教育資源在大學城內共享已經有了很好的實踐，但是要實現(xiàn)更大范圍內、更高層次上的資源共享仍需各方做出很大的努力。教育資源在內容上的單一和在層次上的粗淺決定了共享內容和形式的不具有豐富性。目前大學城建設中，教育資源共享在圖書館期刊資源的共享上較為成功，但高校開放的領域相對單一，層次較為粗淺。通過調查研究發(fā)現(xiàn)，高校內部的師生對優(yōu)質資源的需求強烈，但因為共享的資源內容不夠豐富、層次粗淺、途徑不多等問題，直接導致了師生參與的積極性不高，進一步降低資源優(yōu)化共享的可能。

（三）高校壁壘阻礙資源共享

我國高等教育體系實行的是條塊管理，即按屬地和職能進行管理。這種管理模式必然會導致高等教育資源分配上的封閉化甚至壟斷化，再加上高校之間在學校建設、資源利用上各自為政，相互之間的利益難以協(xié)調，使得各大高校之間難以親密合作，共享工作難以開展。例如在圖書館資源方面，各大高校的圖書館建設和服務實行自我保障模式，缺乏統(tǒng)一的的行政引導和指引。大學城內的各個高校大多有一個很現(xiàn)實的目標，即在滿足自身利益最大化的基礎上談合作，希望在大學城的環(huán)境中節(jié)約自身的教育成本，優(yōu)化學科建設，提升學校的影響力，進行外延式發(fā)展，在此基礎上再來考慮資源共享的問題。大學城資源共享是一個實踐問題，更是一個理念問題，在這樣的意識環(huán)境下，非常不利于資源共享模式的構建。

（四）政府政策導向與高校落實情況背離

我國大學城是政府引導發(fā)展下的產物，政府建設大學城的規(guī)劃與思路是為了適應現(xiàn)代化高等教育發(fā)展，整合分散化教育資源，實現(xiàn)高等教育規(guī)模發(fā)展和資源共享，提升區(qū)域高校的社會效益和辦學質量。近年來，國內大學城建設發(fā)展迅速，地方政府在這方面表現(xiàn)出極大的熱情，不光出臺政策支持和引導區(qū)域教育資源實現(xiàn)地域空間上的集聚，還為高校間科研資源、人才流動等出謀劃策，給予了極大支持。但對大學城投入使用后的管理，高校對政府提出的政策落實度低，實際情況與政府的政策目標存在差異。高校在大學城中更注重的是自己的規(guī)劃和發(fā)展，強調在共享資源的環(huán)境中盡可能地擴大影響力，得到切實的好處，不愿意在這個“集體活動”中吃虧，從而直接導致各個高校樹立其維護自身利益的意識，而不是相互進行資源共享。這樣的局面也和地方政府欠缺普遍的必要主導和調控有關。

三、實現(xiàn)大學城教育資源共享對策探討

（一）建立政府協(xié)調機構，加強監(jiān)督與管理

大學城的建設是由政府引導推動，在實現(xiàn)大學城教育資源共享的同時，除了各大高校之間的真誠合作之外，還需要政府參與其中，以一個權威機構的身份發(fā)揮監(jiān)督與管理的作用，協(xié)助大學城建立共享管理機構，針對教育資源優(yōu)化配置問題進行統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調。在必要的時候，政府可以使用行政權力介入，制定相應的法規(guī)和實施措施，通過監(jiān)管和干預等方式來規(guī)范高校在大學教育資源共享中的行為。endprint

（二）構建統(tǒng)一的管理服務體系

盡管處于一個大學城內，但是高校之間沒有一個管理服務體系，電子資源和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)仍然是處于分散的狀態(tài)。因此，就有必要建立一個權威機構來進行組織管理，對分散的教育資源進行集中組織規(guī)劃。例如，我們可以設立大學城資源共享委員會，其中的人員不僅要涉及各大高校相關機構的負責人，更應該還有教育行政部門人員的參與，制定統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃和規(guī)章制度，確定委員的職責和義務，對資源共享模式進行監(jiān)督。由機構的主要負責人定期召開聯(lián)席會議，針對資源建設問題進行討論， 例如在期刊訂購、學科結構、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)建設等問題加以討論和研究，為實現(xiàn)資源在大學城內部共享提供保證。建立資源共享委員會，可以實現(xiàn)管理體系一體化模式，在教育資源的建設與利用方面統(tǒng)一步調， 保證各高校資源的特色與質量， 避免重復浪費，由此實現(xiàn)整個大學園區(qū)的全方位資源共享。

（三）構建圖書館資源共享的保障機制與模式

大學城高校教育共享資源需要有統(tǒng)一的保障機制，通過以校園網為依托，建設具有文獻資源管理機制、圖書館資源存取機制和實現(xiàn)文獻資源傳遞功能的共享系統(tǒng)。通過建立資源共享網絡化信息平臺，文獻檢索系統(tǒng)，在網絡計算機的環(huán)境下實現(xiàn)教育資源的系統(tǒng)化共享，不僅能夠在形式上對分散化的資源進行集中處理，更可以資源的利用效率。通過構建圖書館資源共享的保障機制，在圖書館資源的共享中實現(xiàn)優(yōu)勢互補。首先應該打破傳統(tǒng)的思想，更新觀念，從整體上進行把握和構思，增強圖書館資源共享意識，樹立全新的教育資源共享理念，對資源共享持積極態(tài)度。隨著計算機技術、網絡技術以及信息技術的發(fā)展，建立圖書館資源共享的機制與模式顯得尤為必要。加強數(shù)據(jù)庫資源合作，按照師生的信息需求，針對共同關注的某熱點話題或其他有較高利用價值的信息進行收集、加工和存儲，并按照一定標準和規(guī)范數(shù)字化進行資源整合。致力于推進硬件設備和軟件信息等圖書館資源的共享，充分發(fā)揮圖書館的資源優(yōu)勢，提高大學城的教育水平，全方位地服務于大學城的師生。

（四）確定利益平衡機制

在教育資源共享中，高校之間由于在教育資源的質量和數(shù)量方面存在差異，導致資源共享過程中存在分配的不平衡和地位的不對等。為了保證各大高校在資源共享的機制中能夠可持續(xù)發(fā)展，就有必要建立利益平衡機制。在我看來，利益平衡機制可以以市場評估和政府分配兩種形式決定。通過市場化和產業(yè)化的運行機制，對資源的價值和水平進行評估，在市場發(fā)揮決定性作用下形成一種利益分配機制，從而提高高校積極參與的熱情。政府通過采用行政的手段來直接對高校之間的利益進行直接影響作用，形成直接的利益分配綜合協(xié)調機制。

實現(xiàn)“區(qū)域相對于獨立，而教育資源共享”是大學城建設的要領，也是充分發(fā)揮大學城價值的的前提和保證，但目前從分析大學城發(fā)展來看，各高校內的教育資源設施的重復建設和浪費現(xiàn)象尤為嚴重，共享資源的利益分配還沒有一個良好的機制。因此，構建統(tǒng)一的管理服務體系、增強圖書館資源共享意識和建立利益平衡機制等解決方式迫在眉睫，希望通過此研究，能夠為完善大學城教育資源共享方面提供借鑒，體現(xiàn)大學城教育資源集聚的優(yōu)勢的同時，充分發(fā)揮高校在科技研究、人才培養(yǎng)以及更廣層面上的社會服務價值。

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