王懷華
【摘 要】近年來,隨著國家對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度的加大,眾多事業(yè)單位在承擔(dān)本職工作的同時還要肩負(fù)其單位的建設(shè)角色,事業(yè)單位在一定程度上也變成了工程項(xiàng)目的建設(shè)單位。但目前來說,我國的大多數(shù)事業(yè)由于缺乏對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的相關(guān)經(jīng)驗(yàn),再加上受到諸多客觀因素的影響,往往會出現(xiàn)一些問題。本文以此為研究背景,在分析了我國現(xiàn)階段事業(yè)單位項(xiàng)目建設(shè)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,概括了建設(shè)項(xiàng)目的主要環(huán)節(jié),進(jìn)而提出了加強(qiáng)財(cái)務(wù)會計(jì)控制力度的方法和措施。
【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位;建設(shè)項(xiàng)目;財(cái)務(wù);會計(jì);控制
事業(yè)單位承擔(dān)著對社會的執(zhí)法監(jiān)督和管理,同時也對經(jīng)濟(jì)有財(cái)會管理的職責(zé)。隨著我國社會轉(zhuǎn)型的進(jìn)一步加深,我國對事業(yè)單位的體制改革也在不斷的加深,其中包括對事業(yè)單位管理機(jī)制的改革,目前,我國對事業(yè)單位的管理制度進(jìn)行了較大程度的改進(jìn),對其在財(cái)會管理和會計(jì)核算等方面都提出了更高的要求,但總管我國的財(cái)會管理建設(shè),仍存在很多問題需要去解決和面對。
一、事業(yè)單位建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)會計(jì)控制的現(xiàn)狀
(一)重視對項(xiàng)目資金的爭取,輕視對項(xiàng)目建設(shè)的執(zhí)行
很多事業(yè)單位為了使自己的利益實(shí)現(xiàn)最大化,將工作重點(diǎn)放在了對項(xiàng)目資金的爭取,而對項(xiàng)目本身的執(zhí)行可行性卻并不關(guān)心,且相關(guān)的調(diào)查研究工作不到位,進(jìn)而導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案與實(shí)際情況出入較大,從而不適合項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際需要。
(二)建設(shè)資金管理不嚴(yán),財(cái)務(wù)管理不規(guī)范
就資金管理而言,由于財(cái)務(wù)人員及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對財(cái)務(wù)會計(jì)的相關(guān)制度不熟練,導(dǎo)致在進(jìn)行項(xiàng)目資金管理時出現(xiàn)了管理不規(guī)范、用途不明確甚至出現(xiàn)了轉(zhuǎn)款挪用流失的嚴(yán)重現(xiàn)象。另外,財(cái)務(wù)人員對財(cái)務(wù)會計(jì)控制認(rèn)識不夠,導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理僅限于會計(jì)核算方面,而在整個項(xiàng)目建設(shè)過程中卻不參與,從而導(dǎo)致了財(cái)務(wù)在項(xiàng)目管理中監(jiān)督職能的弱化。
(三)工程結(jié)算存在高估冒算的現(xiàn)象
在對項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)的過程中,由于監(jiān)管部門職能不到位,導(dǎo)致在工程結(jié)算階段高估冒算現(xiàn)象嚴(yán)重,比如對材料和設(shè)備在價格和數(shù)量上多計(jì),高套定額,重復(fù)計(jì)算等現(xiàn)象。
(四)竣工驗(yàn)收手續(xù)辦理不及時
目前,很多事業(yè)單位在建設(shè)項(xiàng)目滿足竣工驗(yàn)收條件后仍不能進(jìn)行竣工驗(yàn)收工作,關(guān)于固定資產(chǎn)的交付使用手續(xù)自然也不能及時的落實(shí),導(dǎo)致項(xiàng)目不能及時的發(fā)揮社會和經(jīng)濟(jì)效益。在這種情況下,一直到驗(yàn)收手續(xù)辦理完成前,期間產(chǎn)生的所有費(fèi)用都要從基建投資中劃出,從而白白擴(kuò)大了基本建設(shè)的支出。
二、事業(yè)單位建設(shè)項(xiàng)目的主要風(fēng)險
(一)對立項(xiàng)的可行性研究工作不到位
(二)對樓、館、所等的超標(biāo)建設(shè)將帶來大量的資金浪費(fèi)
(三)建設(shè)過程中存在方案設(shè)計(jì)不切實(shí)際
(四)招標(biāo)過程的監(jiān)督力度不夠
(五)對建設(shè)項(xiàng)目的審核管理不嚴(yán)格
(六)對建設(shè)過程中的價款結(jié)算過程監(jiān)管力度不嚴(yán)
(七)對建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作不到位
三、事業(yè)單位建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)會計(jì)控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
(一)對立項(xiàng)、設(shè)計(jì)與概預(yù)算工作的控制
1.立項(xiàng)控制。事業(yè)單位應(yīng)建立完善的議事決策機(jī)制,要就項(xiàng)目的決策程序、建議提出以及可行性研究報(bào)告的編制進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定,以此來保證項(xiàng)目決策的科學(xué)性和合理性。建設(shè)項(xiàng)目的決策團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)有單位領(lǐng)導(dǎo)組成,杜絕出現(xiàn)因個人意志而對集體決策進(jìn)行的擅自修改。同時對于共同決策要以書面文件的形式進(jìn)行記載,并做好妥善的整理保管工作。
(二)對招標(biāo)工作的控制
事業(yè)單位對項(xiàng)目招標(biāo)工作的組織應(yīng)按照國家的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行,同時要配合監(jiān)督部門的相關(guān)工作。通過限制接觸以及簽訂保密協(xié)議的方式來保證標(biāo)的評定工作以及編制工作的保密性,以此來對招標(biāo)活動的公正性、公平性及合法性提供保障。
(三)對建設(shè)項(xiàng)目資金和其他款項(xiàng)的控制
對于項(xiàng)目資金的支配和使用,事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格遵守審批單位下批的投資計(jì)劃和整體預(yù)算要求,嚴(yán)禁私自挪用、截留項(xiàng)目資金的現(xiàn)象發(fā)生。同時,財(cái)務(wù)要加大對資金使用和支付情況的審核力度,通過與施工單位進(jìn)行溝通來對整個工程的進(jìn)度和資金要求有一個較為準(zhǔn)確的把握。對于國庫集中支付的項(xiàng)目,事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照國家相關(guān)規(guī)定來進(jìn)行資金的支付和使用。
(四)對項(xiàng)目檔案工作的控制
項(xiàng)目檔案作為反應(yīng)項(xiàng)目建設(shè)的書面材料,必須要做對其的收集、管理、歸檔以及保管等步驟工作,哪一步都不能疏忽大意。
四、結(jié)語
綜上所述,財(cái)務(wù)管理和會計(jì)控制是保證項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施的兩大“法寶”,財(cái)務(wù)會計(jì)管理工作能幫助行政事業(yè)單位更加合理高效的利用建設(shè)資金,同時也對建設(shè)成本進(jìn)行了有效的控制,從而減少了建設(shè)資金的浪費(fèi)和流失,幫助事業(yè)單位提高對建設(shè)資金的利用效率。將財(cái)務(wù)管理和會計(jì)控制貫穿到項(xiàng)目建設(shè)的各個環(huán)節(jié),能有效的發(fā)揮其控制監(jiān)督作用,進(jìn)而保證了這個項(xiàng)目的順利開展。
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