劉琿

摘要：會(huì)計(jì)核算是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理當(dāng)中的重要環(huán)節(jié)之一。然而，受部分人為因素或社會(huì)因素影響，會(huì)計(jì)核算失真現(xiàn)象普遍，并影響到會(huì)計(jì)核算的精確度，無(wú)法將事業(yè)單位的效益變化清晰反映出來(lái)，不利于事業(yè)單位穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)，甚至可能會(huì)滋生腐敗現(xiàn)象。基于此，本文對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算存在的部分問(wèn)題進(jìn)行了分析，并提出了相關(guān)建議，以供參考。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；會(huì)計(jì)核算；監(jiān)督

一、事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算概述

事業(yè)單位會(huì)計(jì)主要是指結(jié)合事業(yè)單位性質(zhì)及運(yùn)營(yíng)目標(biāo)，為使用者提供事業(yè)單位委托責(zé)任的會(huì)計(jì)信息并做出社會(huì)決策與經(jīng)濟(jì)決策的一種會(huì)計(jì)。事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算目標(biāo)主要為向會(huì)計(jì)使用者提供與單位財(cái)務(wù)、事業(yè)成果、預(yù)算執(zhí)行相關(guān)的會(huì)計(jì)信息。由于多數(shù)事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)過(guò)程中并不是以盈利為目的，所以在會(huì)計(jì)核算方面與企業(yè)單位相比會(huì)表現(xiàn)出一定差異。一方面，事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)與企業(yè)單位不同[1]。事業(yè)單位主要以收付實(shí)現(xiàn)制來(lái)進(jìn)行收支核算及監(jiān)督，在經(jīng)營(yíng)性收支業(yè)務(wù)方面則采取權(quán)責(zé)發(fā)生制。另一方面，事業(yè)單位會(huì)計(jì)要素與企業(yè)單位存在一定差異。事業(yè)單位會(huì)計(jì)要素主要包括資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、支出與收入；企業(yè)會(huì)計(jì)要素主要包括資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、支出及費(fèi)用。

二、事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算存在的問(wèn)題分析

事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算成效會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)管理乃至單位日常運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生直接影響。盡管很多事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作較以往有所進(jìn)步，但在部分環(huán)節(jié)上還是存在一定缺陷，具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面[2]：（1）會(huì)計(jì)內(nèi)部控制有待完善。一些事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作存在一定問(wèn)題，導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算執(zhí)行過(guò)程中約束力有所缺失。部分單位會(huì)計(jì)內(nèi)控制度不夠全面，制度執(zhí)行不夠嚴(yán)謹(jǐn)，導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算隨意性、盲目性較大，特別是在資金支出時(shí)管控不夠到位，存在較為嚴(yán)重的超支現(xiàn)象。在項(xiàng)目支出資金管理方面，項(xiàng)目支出與基本支出未能明顯區(qū)分，未做到?？顚Ｓ?，導(dǎo)致專項(xiàng)資金使用期間偏向于撥款，但管理有所缺失，相關(guān)監(jiān)督工作也無(wú)法落實(shí)到位。（2）會(huì)計(jì)監(jiān)督力度有待加強(qiáng)。部分事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督工作覆蓋面相對(duì)較窄，其重心主要置于財(cái)務(wù)部門，卻忽視了其他部門監(jiān)管。會(huì)計(jì)監(jiān)督無(wú)法拓展至業(yè)務(wù)部門，使得會(huì)計(jì)監(jiān)督效能大打折扣。還有一些單位在構(gòu)建會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制或規(guī)范時(shí)，未能與單位長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)關(guān)聯(lián)起來(lái)，導(dǎo)致會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制操作性不足。（3）會(huì)計(jì)人員專業(yè)素養(yǎng)有待加強(qiáng)。部分事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員并不是會(huì)計(jì)專業(yè)出生，大多數(shù)都是其他崗位轉(zhuǎn)崗過(guò)來(lái)的，甚至是兼職人員。這些會(huì)計(jì)人員未接受系統(tǒng)化的培訓(xùn)便上崗工作，工作過(guò)程中也缺乏指導(dǎo)，只能靠自己摸索，容易出現(xiàn)差錯(cuò)。

三、完善事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的相關(guān)建議

（一）加強(qiáng)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制

事業(yè)單位要盡快完善會(huì)計(jì)內(nèi)部控制相關(guān)制度，明確經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)。事業(yè)單位要結(jié)合單位實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況及發(fā)展目標(biāo)制定出一套具有可操作性的經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)費(fèi)支出渠道，并在事業(yè)單位內(nèi)部統(tǒng)一執(zhí)行，以此來(lái)強(qiáng)制性約束各部門經(jīng)費(fèi)支出行為，為會(huì)計(jì)內(nèi)部控制奠定基礎(chǔ)。由事業(yè)單位整體結(jié)構(gòu)出發(fā)，進(jìn)一步強(qiáng)化盈余管理。事業(yè)單位在會(huì)計(jì)內(nèi)控方面可適當(dāng)借鑒成功企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，不斷完善內(nèi)控體系建設(shè)。同時(shí)，要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制建設(shè)。通過(guò)事先風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防，并構(gòu)建出有效的事中控制、事后補(bǔ)救預(yù)案[3]。另外，要加強(qiáng)責(zé)任制建設(shè)。單位內(nèi)部要明確各部門及各崗位業(yè)務(wù)承擔(dān)職責(zé)及業(yè)務(wù)處理權(quán)限。在日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)當(dāng)中，要對(duì)各崗位業(yè)務(wù)進(jìn)行定期或不定期核查，進(jìn)一步提升事中控制力度。通過(guò)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)防范，為會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的有效執(zhí)行創(chuàng)造一個(gè)良好的基礎(chǔ)環(huán)境。

（二）完善會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查

事業(yè)單位內(nèi)部要設(shè)立專門的會(huì)計(jì)監(jiān)督部門，對(duì)會(huì)計(jì)核算工作進(jìn)行有效監(jiān)管，進(jìn)一步提升會(huì)計(jì)監(jiān)督力度。同時(shí)，在會(huì)計(jì)部門與會(huì)計(jì)監(jiān)督部門之間建立相互監(jiān)督機(jī)制，互相約束，讓會(huì)計(jì)監(jiān)督工作充分發(fā)揮成效。以新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則為導(dǎo)向，進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督及會(huì)計(jì)材料監(jiān)管，保證會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性與準(zhǔn)確性。一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)、違紀(jì)行為，要給予嚴(yán)懲，以強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)監(jiān)督的權(quán)威性。在預(yù)算制度下，事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)表使用者較為單一，主要用于反映預(yù)算撥款相關(guān)信息，其關(guān)注的重點(diǎn)并不是資金安全性。隨著事業(yè)單位投資主體趨于多元化，事業(yè)單位要想對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)進(jìn)行全面性的考核，必然離不開(kāi)財(cái)務(wù)成果的支持。因此，事業(yè)單位需要加快財(cái)務(wù)報(bào)告體系變革步伐，可將企業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)告體系當(dāng)中的部分內(nèi)容融入其中，以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需求，保證會(huì)計(jì)考核的合理性與科學(xué)性。

（三）重視會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)

會(huì)計(jì)核算實(shí)施過(guò)程中要堅(jiān)持“以人為本”。一方面，要加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員專業(yè)技能培養(yǎng)。事業(yè)單位要組織內(nèi)部會(huì)計(jì)人員參與學(xué)習(xí)，對(duì)其進(jìn)行定期專業(yè)知識(shí)教育，提升其會(huì)計(jì)專業(yè)技能水平，從而提升會(huì)計(jì)核算工作質(zhì)量。另一方面，要加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員職業(yè)操守建設(shè)。通過(guò)加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，使其能夠充分認(rèn)知自身工作的重要性，意識(shí)到自身責(zé)任，避免出現(xiàn)“玩忽職守”的現(xiàn)象，保證會(huì)計(jì)核算的嚴(yán)謹(jǐn)性與獨(dú)立性，從而獲得真實(shí)、可靠的會(huì)計(jì)信息。

四、結(jié)語(yǔ)

會(huì)計(jì)核算工作是維持事業(yè)單位穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)、發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。為提升會(huì)計(jì)核算效能，事業(yè)單位要不斷完善相關(guān)制度，并優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，讓會(huì)計(jì)核算落到實(shí)處，為事業(yè)單位業(yè)務(wù)活動(dòng)開(kāi)展奠定良好基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]齊麗英.事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算若干問(wèn)題探討[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2014（02）：76-77.

[3]劉一范，王辰光.事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的問(wèn)題及改進(jìn)建議[J].中國(guó)外資，2011（12）：141.

（作者單位：北京市南水北調(diào)大寧管理處）endprint