郭建龍

蔡京（1047年—1126年），北宋權(quán)相之一。崇寧元年（1102年），為右仆射兼門下侍郎（右相），后又官至太師。蔡京先后四次任相，共達十七年之久，四起四落。北宋末，太學(xué)生陳東上書，稱蔡京為“六賊之首”。宋欽宗即位后，蔡京被貶嶺南，途中死于潭州（今湖南長沙）。

一

宋徽宗崇寧元年（公元1102年），皇帝下令召集了幾個工匠進入宮城。在宮城的南門內(nèi)，是一組叫作大慶殿的宮殿群，這里是皇帝平日上朝、大宴群臣的所在。這組宮殿群的正衙殿叫文德殿，文德殿的南門叫端禮門。

幾個石匠帶著一塊刻好的碑，立在了端禮門外。由于這里是朝臣們上朝必經(jīng)之地，顯得非常醒目，官員們每天從此路過，都可以看到上面的碑文。

碑文是皇帝親筆書寫的，上面有一百二十個人名，分為幾大類：一類是宰相，以文彥博為首；一類是官小一些的侍從，以蘇軾為首；一類是更小的余官，以秦觀為首；一類是內(nèi)臣，以張士良為首；一類是武臣，以王獻可為首。

這些人是皇帝認定的“元祐奸人黨”的成員，把他們的名字公之于眾，是為了表明皇帝的決心：凡是活著的，永不任用；凡是死了的，追奪封號，殃及子孫。

皇帝之所以動這么大肝火，是由于王安石變法之后派系斗爭帶來的惡果。

支持變法的宋神宗死后，九歲的宋哲宗當(dāng)上了皇帝，此時由宣仁太后（英宗的皇后）執(zhí)政，司馬光、范純?nèi)实确磳ψ兎ǖ呐f黨重新上臺，廢除了新法。

元祐八年（公元1093年），宣仁太后死去，哲宗親政后，召回了新黨的章惇等人，恢復(fù)了新政，打擊舊黨。

宋哲宗死后，宋徽宗繼位，此時掌握政局的是向太后（神宗的皇后），向太后再次召回了一批被章惇等新黨徒貶斥的舊黨成員。

但向太后只執(zhí)政幾個月就死去了，宋徽宗得到了親政的機會。他立即著手制定政策，大肆打擊舊黨。就連新黨的章惇、曾布也因為曾經(jīng)反對宋徽宗繼位而受到了打壓。

執(zhí)政第二年，宋徽宗已經(jīng)羽翼豐滿，隨即推出了黨籍碑，禁止元祐黨人以及其后代在京城任職，徹底與舊黨決裂。

但這次的打擊只是開頭，宋徽宗對于舊黨的打擊一直持續(xù)不斷。立碑兩個月之后，他禁止了元祐黨人的學(xué)術(shù)著作。

次年（公元1103年）四月，徽宗將呂公著、司馬光、呂大防、范純?nèi)实热嗽趯m廷里的畫像全部毀掉，同時下令銷毀“三蘇”、秦觀、黃庭堅等人的文集。到了九月份，皇帝仍然感到不過癮，命令全國各地都要刻《元祐奸黨碑》，并時時刻刻注意不要讓他們的學(xué)說得以傳播，否則嚴懲不貸。

到了第三年（公元1104年）六月，皇帝的措施再次升級，他把元祐奸黨的花名冊重新進行了整理，從一百二十人調(diào)整到了三百零九人，新黨的章惇等人也列入了名單。這次的碑文由司空尚書左仆射兼門下侍郎蔡京書寫，發(fā)往全國進行摹刻，以儆效尤。這也預(yù)示著，未來二十年的北宋政權(quán)將進入蔡京時代。

宋代歷史上最著名的奸臣有兩位，分別是北宋的蔡京和南宋的秦檜。但與秦檜不同的是，蔡京從本質(zhì)上是一個偏重于財政的“能臣”。他在任上進行了復(fù)雜的財政改革，目的只有一個：幫助皇帝獲得收入。在當(dāng)時，由于其余大臣對于帝國的財政已經(jīng)無能為力，所以，皇帝才不得不倚重蔡京，將臟活、累活一并丟給了他，讓他主宰政壇二十年。與其說蔡京是奸臣誤國，不如說是宋徽宗的財政揮霍讓蔡京不得不進行改革，而財政改革的失敗最終葬送了北宋王朝。

二

宋徽宗上臺時，由于前代的積弊，冗官、冗費問題已經(jīng)到了危險的地步。

雖然宋神宗試圖對官制進行改革（公元1080年，元豐三年），限制官員人數(shù)，落實事權(quán)。但在宋神宗死后的元祐年間（公元1086年到公元1094年），人們就又開始抱怨官員人數(shù)太多，不僅比改制后幾年有所增加，比改制前也增加了。而到了徽宗時期，官員更是多如牛毛，在短短的二十年里，比起元祐時期，用當(dāng)時官員自己的話說，又增加了數(shù)倍。

宣和元年（公元1119年），政府官員人數(shù)已經(jīng)達到了四萬六千多人，比宋仁宗時期擴大了三倍。

在這種巨大的壓力下，戶部的財政收入根本沒有辦法滿足支出，幾乎年年都有赤字出現(xiàn)，甚至收入只能滿足支出的四分之三。

但就在戶部仰仗皇帝解決問題的時候，皇帝花錢的能力卻更加強大。宋徽宗本人的花錢能力也位居宋代皇帝之首。他愛好廣泛，品味高雅，建了不少亭臺樓閣，又因為喜歡藝術(shù)，讓各地進獻花石綱。賢臣們都已經(jīng)被貶斥，沒有人告訴皇帝，他的愛好已經(jīng)對國家財政構(gòu)成了巨大的負擔(dān)。

在皇帝的周圍，形成了一個巨大的享樂圈子，他們以搜刮民間，滿足皇帝為首要目的，卻從來沒有考慮財政的承受能力。而替政府籌措資金的責(zé)任，就壓在了宰相蔡京的頭上。

蔡京上臺時，帝國的一切形勢都對他有利，除了官場內(nèi)斗造成的青黃不接外，就連宋神宗時期的官制改革（元豐改制）也對他有利。神宗之前，由于官職過于分散，政出多門，沒有人能夠做事。官制改革雖然成果有限，卻將更多的權(quán)力集中在了皇帝和宰相手中，更便于蔡京弄權(quán)。

另外，交子、鹽鈔等金融工具的發(fā)展，也讓蔡京有了更多的政策工具。王安石時期的變法仍然是一次傳統(tǒng)的改革，以整理農(nóng)業(yè)稅、發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主。而隨著金融工具的進一步豐富，蔡京利用金融措施更加便捷地操縱社會經(jīng)濟，獲得財政收入，手段更加多樣化了。

崇寧三年（公元1104年），蔡京組織的全國性財政改革拉開了帷幕。

這一年，北宋中央政府決定利用紙幣來籌資，擴大交子的使用范圍，將原本不使用紙幣的區(qū)域納入紙幣區(qū)。最先被納入紙幣區(qū)的是位于京城西邊的京西北路（今安徽北部、河南大部）。中央政府仿效在四川的做法，在京西北路設(shè)立印鈔機構(gòu)，發(fā)行交子。此時發(fā)行交子不是為了方便貿(mào)易，而是為了財政需要，印刷的紙幣也沒有準(zhǔn)備金在背后支撐。

到了第二年，蔡京決定把紙幣經(jīng)驗繼續(xù)向更廣闊的地區(qū)推廣，下令發(fā)行一種叫作錢引的紙幣。老交子仍然在四川地區(qū)使用，而錢引則在除了閩、浙、湖、廣之外的其他地區(qū)通行。其中福建（閩）由于是蔡京的故里，才免于遭殃。

由于錢引是一種沒有準(zhǔn)備金的紙幣，故而在各地受到了抵制，加之這些地區(qū)正在推行另一種紙質(zhì)憑證—鹽引，政府最后不得不暫停了紙幣的發(fā)放，任其自生自滅。

而對民間影響最大的通脹掠奪，仍然發(fā)生在四川地區(qū)。四川地區(qū)紙幣發(fā)行得最成熟，人們早已經(jīng)習(xí)慣了使用紙幣。

宋徽宗崇寧元年（公元1102年），蔡京在四川開始了濫發(fā)的序曲。他要求在四川地區(qū)增加交子的發(fā)行數(shù)量，造三百萬貫交子，允許陜西使用四川交子。這次的發(fā)行有準(zhǔn)備金，政府計劃撥付一百萬貫錢幣作為準(zhǔn)備金（是否落實不知道）。

然而，隨著陜西用兵的增加，到了第二年，政府隨即下令再印一千一百四十三萬貫交子，第四年又印了五百七十萬貫，到了大觀元年（公元1107年），又增印了五百五十四萬貫。這幾次增發(fā)都沒有準(zhǔn)備金，出現(xiàn)了通貨膨脹。

在政府發(fā)行交子 之初，總發(fā)行量也只有一百二十五萬六千三百四十貫，僅僅這幾年的發(fā)行量已經(jīng)超過了原發(fā)行量的二十倍，而且大部分都沒有硬通貨做后盾。在市面上，交子的價格已經(jīng)跌到了一貫只值十幾文錢，出現(xiàn)了金融崩潰的局面。

蔡京一看形勢出現(xiàn)了失控，連忙規(guī)定新發(fā)行的交子與舊交子不再按照一比一的比例兌換，而是四貫舊交子只能兌換一貫新交子。由于交子三年一界，每隔三年，人們必須把手中的舊交子換成新的。這種做法本質(zhì)上是將交子一下貶值了四倍，持有交子的人一下子損失了百分之七十五的財產(chǎn)。

這種做法讓人們對交子本身產(chǎn)生了懷疑。由于“交子”這個名稱已經(jīng)失去了信用，蔡京決定將其改一個名字，在四川發(fā)行錢引。錢引與交子的不同，只是名字的不同，其實質(zhì)是一樣的。蔡京以為這樣就能騙過市場，重新開始。

但隨后，市場做出了反應(yīng)：錢引也發(fā)生了大規(guī)模的貶值。另外，全國其他地區(qū)的交子和錢引都已經(jīng)不能兌換，只有四川可以兌換，于是，全國的紙幣都越界進入了四川地區(qū)，更增加了貶值壓力。

在這種情況下，政府最后下令，以前發(fā)行的紙幣（對應(yīng)于四十一界到四十三界），不管是錢引還是交子，政府都不再兌換，讓它們自生自滅。政府重新發(fā)行一界新的錢引，按照舊的額度發(fā)行。

通過一次明目張膽的違約行為，所有持舊交子的人都被政府洗劫一空。他們因為紙幣方便才使用它，將所有的財富都換成紙，到最后，政府開一下印鈔機，就將所有的財富裹挾而去，留下懵懂的人們在思考著到底哪里沒有算清楚，才導(dǎo)致了傾家蕩產(chǎn)。政府獲得巨利的同時，失去了民間的信任，將民間經(jīng)濟的活力徹底掏空。

三

除了瞄準(zhǔn)紙幣之外，蔡京對于以食鹽為本位的鹽鈔也沒有放過。

蔡京執(zhí)政時期，中央政府的鹽業(yè)收入（也是財政收入最重要的一部分）恰好經(jīng)歷了一次危機：中國最重要的產(chǎn)鹽區(qū)—山西的解池，由于水澇問題產(chǎn)鹽量下降。由于鹽鈔要求商人們都到解州的鹽池去兌換鹽，這件事就不僅影響了政府的鹽業(yè)專賣收入，還讓那些持有解鹽鹽鈔的商人們也無處換鹽，形成了一次小危機。

蔡京及時地尋到東北和東南地區(qū)出產(chǎn)的末鹽（解鹽為顆鹽，即顆粒狀的鹽，而其他地區(qū)大都為粉末狀的末鹽）來代替解鹽，幫助政府獲得了收入。同時，他規(guī)定商人持有的解鹽鹽鈔可以拿到東南兌換末鹽。

另外，鹽鈔還可以兌換乳香、茶葉、度牒等物品，擴大了使用范圍。經(jīng)過這些措施，鹽鈔反而更加流行，蔡京漂亮地處理了這次危機。

然而，處理危機時，蔡京看到了鹽鈔的潛力。在改革的當(dāng)年，商人們向中央政府繳納了一百六十四萬貫，而中央政府產(chǎn)鹽的成本卻只有十四萬貫，凈賺了一百五十萬貫。

蔡京意識到，只要把鹽鈔杠桿化，就可以從民間汲取大量的財富。在以前，只有北方解州鹽使用區(qū)才實行鹽鈔制度，這種制度是由政府壟斷食鹽生產(chǎn)，大商人從政府批發(fā)食鹽后，賣給民間。而在南方則實行完全的政府專賣，從食鹽的生產(chǎn)到運輸?shù)搅闶郏加烧莆?。蔡京廢除了東南末鹽的專賣衙門，在全國都實行鹽鈔制度。原本只在北方實行的食鹽票據(jù)化運動，就遍及了全國。

在宋代，只要政府把持了鹽業(yè)供給，鹽商就會幫助政府把鹽價炒高。而鹽價的高昂更激發(fā)了鹽商的熱情，政府也可以發(fā)行更多的鹽鈔。

當(dāng)然，人們對食鹽的需求是有限的，當(dāng)鹽鈔發(fā)多了，人們遲早會發(fā)現(xiàn)，儲存的鹽已經(jīng)吃不完，那就是泡沫破裂的時刻。

但蔡京想方設(shè)法地避免泡沫破裂，他的辦法是：讓鹽鈔不斷地貶值，增加鹽商用鹽鈔換鹽的難度。比如，本來鹽商把錢交給政府，就可以獲得鹽鈔去換鹽。但有些早年的鹽鈔沒有使用，就又已經(jīng)發(fā)了新鹽鈔。對于舊鹽鈔，政府規(guī)定必須折價，去買鹽時，最多只能使用百分之三十的舊鈔，其余都必須是新鈔，或者還要搭配一部分現(xiàn)錢。

政府利用不斷對舊鈔折價的方法，就控制了鹽鈔的數(shù)量。

為了增加收益，蔡京還設(shè)置各種各樣的出貨障礙和苛捐雜稅，將利潤做大。到了高峰時期，每年收入達到了兩千萬貫以上。而在政府收入之外，則是食鹽質(zhì)量的大幅度下降。由于食鹽價格高昂，許多山區(qū)能夠吃得起鹽的人家十戶不過三戶。鹽商的手中則積攢了大量的鹽鈔，卻因政府設(shè)置的各種規(guī)矩和障礙兌換不了。就算是與政府共舞的大玩家，也有一朝踩不準(zhǔn)就傾家蕩產(chǎn)的，朝為富翁，夕掛黃粱。

除了鹽業(yè)之外，蔡京在茶葉等方面的改革也同樣出于聚斂的考慮，發(fā)行了一種紙質(zhì)憑證—茶引（又分為長引和短引），利用金融杠桿，將大量的財富收于政府手中。

四

蔡京的做法是中國政府第一次利用現(xiàn)代金融工具從民間抽取巨額利潤的嘗試。交子、錢引、鹽鈔、茶引，層出不窮的紙片將社會財富從民間送到了政府手中。這些紙片的力量如此之大，以致人們都反應(yīng)不過來，沒有能力做任何的反抗，最終被政府剝奪干凈。

不僅僅是宋代，在任何時候，只要政府手中掌握著印這些紙片的工具，就必然會制造通貨膨脹和財富再分配，在攫取巨額財政收入的同時，制造著一個又一個誘人的官商泡沫。

從王安石開始的政府理財實驗，到蔡京時期終于達到了高峰，只是，整個社會的金融系統(tǒng)已經(jīng)在實驗中分崩離析。當(dāng)北方的戰(zhàn)事興起時，政府已經(jīng)無力再為戰(zhàn)爭籌集經(jīng)費了。

北宋雖然亡于金人之手，但真正令它衰弱到無法抵抗的地步的原因，不在于外界，而在于內(nèi)部的資源已經(jīng)被剝奪到了極致，不管面臨多大的外部刺激，都已經(jīng)無力作出響應(yīng)了。

靖康元年（公元1126年），宋徽宗讓位于兒子欽宗，蔡京也同時被貶離京，途中餓死于湖南長沙。就在第二年，金人攻破了北宋首都，俘獲了徽、欽二帝，北宋滅亡了。