淑媛

日前，阿聯(lián)酋也對中國實(shí)行免簽政策，中國護(hù)照的含金量越來越高。而在古代，中國人出國需不需要類似護(hù)照這樣的證件呢？來中國游歷的外國人又是如何獲得簽證的呢？

我國的護(hù)照制度是從古代的過關(guān)憑據(jù)符傳、節(jié)、驗(yàn)、過所、文引等通行證件逐步發(fā)展起來的。據(jù)史料記載，我國的通告證明制度始于春秋?！吨芏Y·地官·掌節(jié)》記載：“凡通達(dá)天下者必須有節(jié)，以傳輔之?！惫艜r，因時代不同，通行憑證的叫法也各異。有的叫“符”或“驗(yàn)”，還有的叫“過所”或“文引”等。

不同朝代的出入管理

西漢以后，隨著中外交通的發(fā)展，出入境人員不斷增加，通行證的作用也發(fā)生了變化，由原來用于國內(nèi)通行的憑證演變?yōu)槌鰢钟玫膱?zhí)照。此類證明主要有以下幾種：“旌節(jié)”亦稱“旄節(jié)”，西漢時，專用于出國使者；“過所”，為漢、唐和宋初時所用；“勘合符”，是明代為管理中外官方貿(mào)易而實(shí)施的一種特許證明，主要發(fā)給東南亞和日本等十余個國家。

唐宋元時期，加強(qiáng)了有關(guān)出入境管理立法。在《唐六典》《唐律疏議》《宋刑統(tǒng)》等主要法典中列入出入境管理專門條款，還頒布了《廣州市舶條》等單行法規(guī)，在沿海各開放口岸設(shè)立出入境監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)了對違反出入境管理法規(guī)的處罰等。

清朝前期，“文引”仍然適用。與“文引”并行的還有“印照”“腰牌”等。1689年，清政府與俄國政府簽訂的《尼布楚條約》第5條規(guī)定：兩國人民如持有準(zhǔn)許往來的“路票”（拉丁文本和俄文本均稱為“護(hù)照”）準(zhǔn)其在兩國境內(nèi)往來貿(mào)易?？梢哉f，當(dāng)時的“路票”已是后來護(hù)照的雛形。

1877年，清政府為解決華工被誘騙出國問題，與西班牙簽訂了《會訂古巴華工條款》，條約中規(guī)定，凡屬自備川資出國者，需先向口岸的海關(guān)申請執(zhí)照，送交西班牙領(lǐng)事館簽字后，再發(fā)給申領(lǐng)者。此種執(zhí)照的正面用中文寫明持照者的姓名、年齡、原籍以及所擅長何種手藝、系何人之子等有關(guān)事項(xiàng)，并載明執(zhí)照的號碼。執(zhí)照的背面用西班牙文注譯同樣事項(xiàng)，以便西班牙檢查人員查核。自此，經(jīng)過千百年的演變，清政府終于正式頒發(fā)了國際上通用的國籍和身份證明——護(hù)照。

清朝開始授權(quán)發(fā)布形式不一的護(hù)照

在福建漳浦縣檔案館收藏有一張清朝新加坡總領(lǐng)事于1897年出具的護(hù)照（如圖），長80多厘米，寬50多厘米。護(hù)照的主人叫王加祿，生于1860年，原籍福建省漳浦縣前亭鎮(zhèn)中山村。20歲到印尼經(jīng)營煙草生意、開辦銀行。

這份清朝護(hù)照有兩個頁面，正頁右側(cè)粗字標(biāo)明“代理新加坡兼轄海門等處總領(lǐng)事府張”，即護(hù)照由其出具，內(nèi)容注明：“所有出洋華民自應(yīng)任其回國安業(yè)，該總領(lǐng)事遵照辦理查明是否良善，發(fā)給護(hù)照，以憑保護(hù)等，因歷經(jīng)遵辦在案，茲查得王加祿系良善合行，發(fā)給護(hù)照，以免族黨姻戚鄰里胥役欺凌，以憑沿途關(guān)津地方官吏保護(hù)須至護(hù)照者。”左側(cè)注明持照人身份，姓名：王加祿，事業(yè)商，籍貫：福建省漳州府漳浦縣，年歲38，寓居地：安班瀾（現(xiàn)位于印尼龍目島），發(fā)證時間：光緒二十三年（1897年）。

在清朝中葉之前，中國并沒有“護(hù)照”的概念。鴉片戰(zhàn)爭后，清朝政府開始授權(quán)駐在中國境外的領(lǐng)事館或海關(guān)，發(fā)放形式不一的護(hù)照。而新加坡是中國在海外設(shè)置領(lǐng)事的第一個地方。

1905年粵商赴美護(hù)照

1905年8月18日，清朝兩廣總督岑春煊曾簽發(fā)過一份護(hù)照，護(hù)照的主人名字是江驥。他在廣東花縣平山村經(jīng)營一家名叫“太和”的商店，擁有股本三萬元，還有價值兩萬兩白銀的家產(chǎn)。這位地方富商向廣州政府申請去美國游歷，開開眼界。

1905年是美國百年排華運(yùn)動的高潮年，美國政府明令禁止“華工”入境。就在江驥申請游美護(hù)照的前一個月，中國爆發(fā)了聲勢浩大的抵制美貨運(yùn)動，其目的就是抗議美國壓迫華僑。這讓江驥此行蒙上一層陰影。不過，美國是允許中國商人入境游歷的，像江驥這樣的廣州富商更是歡迎。所以，兩廣總督岑春煊會同美國駐廣州總領(lǐng)事雷伏禮，于1905年8月18日分別在江驥的中國護(hù)照上簽了名，準(zhǔn)許其赴美游歷。

這份護(hù)照共有中英文兩頁，中文頁主要介紹了江驥的家世背景、社會職業(yè)、財(cái)產(chǎn)狀況以及他本人的相貌描述，其中特別強(qiáng)調(diào)，護(hù)照持有人江驥的“右眼角有一顆黑痣”，時年19歲。對于江驥的上述信息，美國廣州總領(lǐng)事雷伏禮進(jìn)行了認(rèn)真核對，然后在江驥的照片上加蓋美國總領(lǐng)事的“騎縫印”。護(hù)照還有一份英文頁，是對中文版的翻譯說明。

1910年給德國人的護(hù)照

“德國民人，欲往內(nèi)地各處游歷，須由領(lǐng)事官暨地方官發(fā)給蓋印執(zhí)照。隨時飭交，隨時呈驗(yàn)。”在浙江瑞安博物館收藏有一張宣統(tǒng)二年（公元1910年）的護(hù)照，約有翻開報(bào)紙那樣大。

據(jù)溫州大學(xué)歷史系教授介紹，這張護(hù)照是大清宣統(tǒng)二年（1910年），清朝政府依據(jù)《天津條約》的規(guī)定，為德國人艾仕德頒發(fā)的可游歷湖北、湖南、廣西、貴州等地的通關(guān)護(hù)照。

根據(jù)當(dāng)時的規(guī)定：在華工作生活的洋人，出口岸百里以外，必須申請護(hù)照。而外國人在華游歷，護(hù)照上必須寫明起止地點(diǎn)，“除仍前注明省份外，另將欲往何處府縣地方詳細(xì)開列”，旅游地域一般不準(zhǔn)超達(dá)四個省。

由于戰(zhàn)爭及語言文化背景不同等原因，當(dāng)時清政府人為設(shè)立種種限制與繁瑣手續(xù)，外國旅游者經(jīng)過地方州縣都要向地方官報(bào)告，同時沿途查檢護(hù)照，所到之處還有地方官差隨同，名為保護(hù)，實(shí)為監(jiān)視。那時外國人想去西藏，更是做夢。因?yàn)椋鞑匾恢本蜎]有對外國旅游者開放。不過即使如此麻煩與不便，還是擋不住大批的外國人涌入中國探險(xiǎn)游歷。清末江蘇鎮(zhèn)江關(guān)的一份檔案顯示：1900年一年中，該關(guān)簽發(fā)過的外國人游歷護(hù)照就達(dá)208張。endprint