天津堅持走低碳環(huán)保、集約高效綠色發(fā)展之路

藍天飄過白云，綠水環(huán)繞青山，良好的生態(tài)環(huán)境是人民群眾的期盼所在，是最普惠的民生福祉。黨的十八大以來，本市貫徹落實習近平總書記對天津工作提出的“三個著力”重要要求，堅持推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，加快生態(tài)城市建設，優(yōu)化能源消費結構，深化低碳城市試點，走出了一條低碳環(huán)保、集約高效的綠色發(fā)展之路。

加快生態(tài)文明建設

在今年清明小長假，水上公園人流如織，小孩嬉戲、情侶漫步、老人閑坐，人們在陽光中享受著春天的溫暖和舒適。不少前來游玩的市民表示：“春暖花開，空氣又好，帶著家人出來踏踏青，放松一下?！?/p>

本市從2012年起實施環(huán)境空氣質量新標準，以防治細顆粒物和可吸入顆粒物為重點，制定措施推動大氣環(huán)境質量持續(xù)改善，讓廣大市民群眾能夠呼吸到清新潔凈的空氣。五年過去，2016年天津空氣質量達標天數達到226天。PM2.5年平均濃度由2013年的96微克/立方米下降到2016年的69微克/立方米，環(huán)境空氣質量得到明顯改善。

保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產力。五年來，本市加快生態(tài)環(huán)境建設，扎實開展大氣污染防治，提前兩年完成“大氣十條”目標任務。實施“水十條”，啟動了110座污水處理廠提標改造工程。印發(fā)《關于加快推進生態(tài)文明建設的實施意見》，明確了生態(tài)文明建設的8項重點任務，并細化成128條具體措施。2016年，新建改造一批城市公園，建設提升各類綠地2000萬平方米，植樹造林55.4萬畝，新增美麗村莊154個。完成基本農田劃定，落實最嚴格水資源管理制度，編制完成海洋生態(tài)紅線區(qū)管理規(guī)定和海洋主體功能區(qū)規(guī)劃。

五年來，本市一方面大力促進風電、光伏、智能電網等綠色節(jié)能產業(yè)發(fā)展；積極發(fā)展綠色建筑；推廣應用新能源汽車，建成公共充電樁數超過3000個，形成從動力電池、電控系統(tǒng)到整車、零部件研發(fā)、生產和銷售的新能源汽車全產業(yè)鏈。另一方面，強化節(jié)能減排降碳，啟動園區(qū)循環(huán)化改造工程，推進低碳工業(yè)園區(qū)試點；狠抓重點用能單位節(jié)能降耗；扎實開展環(huán)境友好型學校、綠色飯店、節(jié)約型公共機構示范單位等創(chuàng)建，綠色發(fā)展不斷取得新優(yōu)勢，城鄉(xiāng)面貌和生態(tài)環(huán)境發(fā)生了顯著變化。

促進循環(huán)經濟發(fā)展

天氣轉暖，近日泰達城市公園的油菜花競相開放，為市民營造出一派都市里的田園風光。在一片鹽堿灘涂上建起的天津開發(fā)區(qū)，如今城市綠化覆蓋率已經達到27.1%。人們可能不知道，開發(fā)區(qū)不少綠化景觀用的都是生產剩余物質加工而成的肥料。

經過多年發(fā)展，在天津開發(fā)區(qū)，發(fā)展循環(huán)經濟已深入人心。企業(yè)自覺注重源頭減量，追求污染零排放；各大主導產業(yè)注重產業(yè)關聯，打造循環(huán)經濟產業(yè)鏈條；區(qū)域注重搭建產業(yè)共生網絡，實現資源有效利用。這里已經成為企業(yè)類型多樣、產品連接緊密、資源閉合流動、能源資源高效利用、污染基本“零排放”的生態(tài)工業(yè)園區(qū)，形成了具有明顯特色的泰達循環(huán)經濟發(fā)展模式。

通過試點示范帶動，本市循環(huán)經濟產業(yè)體系日趨完善，工業(yè)廢渣、廢水、廢氣以及大宗固體廢棄物、農林剩余物等產業(yè)廢棄物綜合利用形成較大規(guī)模，產業(yè)內部及產業(yè)之間的循環(huán)鏈接不斷深化，“城市礦產”資源利用水平有較大提升，拆解加工能力超過340萬噸，再生資源回收體系更為完善，主要工業(yè)固體廢棄物資源綜合利用率達到98%以上，達到全國領先水平。

與此同時，本市在建筑、交通、旅游、公共機構等領域循環(huán)發(fā)展穩(wěn)步推進，生活垃圾分類及餐廚垃圾一體化處理試點探索開展，逐步形成了循環(huán)型工業(yè)、循環(huán)型農業(yè)、循環(huán)型服務業(yè)協(xié)同發(fā)展，動靜脈產業(yè)相結合的循環(huán)經濟發(fā)展格局。

五年來，本市研發(fā)應用了節(jié)能和能源效率改進、水資源利用、海水淡化、綠色建筑與建材、廢舊機電和電子信息產品綠色回收等領域的一大批新技術。在高校設立資源循環(huán)科學與工程等新專業(yè)、增設循環(huán)經濟相關專業(yè)方向，為從事資源循環(huán)利用領域的科學研究、規(guī)劃管理培養(yǎng)復合型人才。開展報廢汽車拆解加工及廢塑料回收利用國家循環(huán)經濟標準化試點項目。探索開展以資源產出率為核心的循環(huán)經濟綜合評價指標體系研究，為客觀反映循環(huán)經濟發(fā)展狀況提供了有力支撐。

截至目前，全市已有3個區(qū)、4個園區(qū)和1家企業(yè)列入國家各類循環(huán)經濟試點示范，100余家單位列入市級循環(huán)經濟示范試點，10余個園區(qū)啟動循環(huán)化改造工程，形成了多元化、多層次的試點示范體系。

推進低碳試點示范

少開車、隨手關燈、少用塑料袋……如今，天津越來越多人身體力行加入低碳生活的大軍。低碳發(fā)展理念已成為政府、企業(yè)和個人的共同選擇。

去年9月，全國碳市場能力建設(天津)中心揭牌成立，通過多種能力培訓和建設服務方式，幫助非試點區(qū)域企業(yè)提升低碳發(fā)展能力和碳市場參與能力，更好服務于全國碳市場建設。作為國家首批七個碳交易試點省市之一，天津擁有我國從低碳城市試點到碳排放權交易試點等一系列國家低碳發(fā)展實驗區(qū)。自2013年底啟動碳市場交易以來，本市在運用市場機制降低碳減排成本方面，摸索出了一套難得的經驗。

本市全面落實國家碳排放強度降低目標責任考核制度，對照考核指標每年開展自評，并接受國家現場考核?！笆濉比刑寂欧艔姸壤塾嬒陆?8.8%，超額完成國家下達的19%的指標任務，目標完成情況考核為優(yōu)秀等級，獲得國家通報表揚。同時，本市將全市指標任務向區(qū)縣進行分解，并組織開展目標任務考核評估，推動轄區(qū)低碳發(fā)展。

在推進碳排放權交易市場建設方面，本市積極開展碳排放權交易試點工作，印發(fā)《天津市碳排放權交易試點工作實施方案》和《天津市碳排放權交易管理暫行辦法》，制定了配額分配方案、利用抵消機制辦法、企業(yè)碳排放核算方法等配套文件和技術指南，開發(fā)建設了注冊登記系統(tǒng)、交易系統(tǒng)、報告報送系統(tǒng)等平臺，組織落實納入企業(yè)配額核發(fā)、碳排放報告核查等工作，推動按期完成年度履約。

在連續(xù)完成三個年度的履約實踐后，如今本市已形成了企業(yè)履約率高、基礎條件成熟、管理規(guī)范有序的碳市場，電力、鋼鐵、化工等行業(yè)排放增長趨勢得到初步遏制，企業(yè)主動控排意識、市場參與意識明顯增強，履約率由2013年度的96.5%，上升到2015年度的100%，利用市場機制控制溫室氣體排放初見成效。

如今，天更藍、水更清、地更綠、空氣更清新。生活在天津的人們，隨時隨地都能享受到綠色生活。發(fā)展低碳循環(huán)經濟、壯大節(jié)能環(huán)保產業(yè)、推進生態(tài)環(huán)境保護和改善，讓生態(tài)資源發(fā)揮更大效益，天津積累了一系列成形經驗，也為推動全國綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展提供了探索和借鑒。

（來源：天津日報）