◎沙莎

高新技術(shù)園區(qū)人力資源體系建設(shè)分析

◎沙莎

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來，高新技術(shù)已經(jīng)成為推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力進(jìn)步的主要?jiǎng)恿ΓS多國(guó)家都通過高新技術(shù)來對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。可以說，高新技術(shù)不斷的改變著人民的生活方式與社會(huì)的生產(chǎn)方式，高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化程度與發(fā)展水平也是能夠?qū)σ粋€(gè)國(guó)家綜合國(guó)力進(jìn)行衡量的重要標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模不斷的擴(kuò)大，企業(yè)的數(shù)量仍處于不斷上升的階段，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值所占全國(guó)GDP的比重也越來越高，然而與發(fā)達(dá)的國(guó)家相比，我國(guó)高新技術(shù)在創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)實(shí)力等方面上仍然存在著一定的差距。特別是在人才創(chuàng)新環(huán)境不健全、結(jié)構(gòu)不合理、人才總量缺乏等方面上，這些因素都制約了我國(guó)高新技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展。

創(chuàng)新是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本所在，而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的主體就是掌握了知識(shí)與技能的人才。由此可見，與傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)相比較，人力資源管理對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)更為重要，是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的核心生產(chǎn)要素。本文從高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人力資源的特點(diǎn)出發(fā)，對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人力資源體系的建設(shè)進(jìn)行分析，從而促進(jìn)人力資源在產(chǎn)業(yè)內(nèi)的合理流動(dòng)，提高人才的創(chuàng)新能力、充分激發(fā)人才的創(chuàng)新意愿，促進(jìn)我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定的可持續(xù)性發(fā)展。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與人力資源開發(fā)的相關(guān)性概述

與傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)相比，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與其最大的不同是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是建立在知識(shí)的基礎(chǔ)上，這就意味著在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)種，人力資本要素所扮演的角色是最為關(guān)鍵的，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比其它的產(chǎn)業(yè)在技術(shù)與知識(shí)這兩個(gè)方面上有著更大的依賴性，知識(shí)密集度也更高，因此對(duì)人的要求也就更高，由此可見，無論是高新技術(shù)企業(yè)還是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，具有專業(yè)技能與知識(shí)的員工是比土地與物質(zhì)資本更為寶貴的財(cái)富。

高新技術(shù)園區(qū)人力資源目前存在的普遍問題

人力資源流動(dòng)體系不夠健全。雖然我國(guó)目前在人才保障體系、人才評(píng)價(jià)體系與人才選拔體系這些方面上做出了一定的努力，但是非對(duì)正式人力資源市場(chǎng)、專業(yè)人力資源市場(chǎng)與人力資源信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上仍存在著缺陷，不能夠?yàn)槲覈?guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人力資源流動(dòng)提供足夠的支持。

園區(qū)支持體系不到位。園區(qū)支持體系是為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人力資源的流動(dòng)及培訓(xùn)所提供服務(wù)的。除此之外，還包含了技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、風(fēng)險(xiǎn)投資公司、產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等等。所以，園區(qū)支持體系是使人力資源創(chuàng)新能力提高的重要途徑之一。與發(fā)達(dá)的國(guó)家相比，我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人力資源開發(fā)的政府支持體系作用是相當(dāng)有限的，主要表現(xiàn)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)信息交流渠道不通暢、相關(guān)法律法規(guī)不健全、人才流動(dòng)性差、管理服務(wù)不到位等方面上。

職業(yè)教育體系不完善。作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)用技能型人才培育的主要陣地，我國(guó)部分職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)規(guī)模日益縮小，發(fā)展的并不順利，目前我國(guó)職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的最大的問題就是招生困難，招生困難制約了我國(guó)職業(yè)技術(shù)教育的進(jìn)一步發(fā)展。除了社會(huì)對(duì)職業(yè)技術(shù)教育的偏見因素之外，職業(yè)技術(shù)教育招生困難的根本原因在于教育的落后。職業(yè)技術(shù)學(xué)校在長(zhǎng)久以來，片面地強(qiáng)調(diào)專業(yè)技能的訓(xùn)練，只關(guān)心就業(yè)問題，并不注重對(duì)專業(yè)知識(shí)、文化的學(xué)習(xí)。一些學(xué)校的辦學(xué)思想不夠明確，培養(yǎng)的目標(biāo)也不夠明確，不能給有為企業(yè)培養(yǎng)出合格的技術(shù)技能人才。部分學(xué)校的前身是普通中學(xué)，更為重視理論，對(duì)實(shí)踐并部注重，這就導(dǎo)致學(xué)生的基本操作技能差，這樣的學(xué)生并不受企業(yè)歡迎。

高新技術(shù)園區(qū)人力資源體系的建設(shè)

通過多年的實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，世界上的各個(gè)國(guó)家尤其是發(fā)達(dá)的國(guó)家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)功能已經(jīng)基本形成，這在客觀上要求政府在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程之中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮出協(xié)調(diào)、組織、管理、政策引導(dǎo)、規(guī)劃等功能。以下是針對(duì)高新技術(shù)園區(qū)人力資源體系建設(shè)所提出的措施。

制度安排。一方面，高新技術(shù)園區(qū)的管理機(jī)構(gòu)可以通過非營(yíng)利性的工業(yè)技術(shù)研究院從海外引進(jìn)技術(shù)，然后再對(duì)先進(jìn)的技術(shù)進(jìn)行消化與吸收，隨后向企業(yè)專業(yè)的方式來為園區(qū)研發(fā)創(chuàng)新提供支持。另一方面，高新技術(shù)園區(qū)管理局每年可以制定創(chuàng)新技術(shù)研究發(fā)展獎(jiǎng)助計(jì)劃、研發(fā)成就獎(jiǎng)、設(shè)立創(chuàng)新產(chǎn)品獎(jiǎng)，以此來鼓勵(lì)園區(qū)企業(yè)對(duì)新產(chǎn)品進(jìn)行研究開發(fā)并開拓國(guó)際市場(chǎng)，促進(jìn)我國(guó)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)能夠持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。

政策規(guī)定。園區(qū)管理機(jī)構(gòu)可以從人才、技術(shù)、稅收、資金等多個(gè)方面上制定支持政策。一方面園區(qū)管理機(jī)構(gòu)可以對(duì)高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)空間進(jìn)行規(guī)范，讓園區(qū)具備發(fā)展的順暢空間，來引導(dǎo)企業(yè)向正確的方向發(fā)展；另一方面可以對(duì)金融政策進(jìn)行制定并完善，來為高新技術(shù)的中小企業(yè)提供一定的資金支持。

高效的管理與服務(wù)。在管理方面，高新技術(shù)園區(qū)的前提是一切行政管理為企業(yè)提供告訴服務(wù)，任何變革依據(jù)都以投資者提供合理便利為依據(jù)，任何的管理規(guī)章都要以對(duì)園區(qū)發(fā)展有利而制定。在服務(wù)方面，高新技術(shù)園區(qū)管理局可以為園區(qū)的企業(yè)提供一條龍服務(wù)，只要是在園區(qū)之內(nèi)的企業(yè)，需要在政府辦的各種手續(xù)都可以在管理局完成。除此以外，高新技術(shù)園區(qū)還應(yīng)當(dāng)樹立良好的服務(wù)理念，這樣才能夠促進(jìn)高新技術(shù)園區(qū)的發(fā)展，高效的服務(wù)與管理都可以提供人才及企業(yè)的創(chuàng)新意愿。

總而言之，高新技術(shù)園區(qū)的管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從人力資源創(chuàng)新的管理服務(wù)、鼓勵(lì)政策、基礎(chǔ)設(shè)施等方面上加強(qiáng)建設(shè)，將人力資源的創(chuàng)新能力進(jìn)行不斷的提高。高新技術(shù)企業(yè)還應(yīng)當(dāng)注重對(duì)微觀創(chuàng)新環(huán)境的建設(shè)，企業(yè)可以圍繞創(chuàng)新來加強(qiáng)企業(yè)文化、績(jī)效、薪酬等方面的制度建設(shè)，來激發(fā)出人力資源的創(chuàng)新積極性。

高新技術(shù)園區(qū)通過建設(shè)人力資源體系，來積聚高素質(zhì)的技能型人才、專業(yè)技術(shù)人才以及經(jīng)營(yíng)管理等方面上的人才，并對(duì)人才創(chuàng)新的微觀環(huán)境與宏觀環(huán)境進(jìn)行不斷的完善，將人才的創(chuàng)新能力進(jìn)行不斷的提高，以此來促進(jìn)我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

（作者單位：南京市徐莊軟件園管委會(huì)）