省人大常委會黨組學(xué)習(xí)貫徹省第十四次黨代會精神

6月16日，省人大常委會黨組召開擴(kuò)大會議，專題學(xué)習(xí)省第十四次黨代會精神，研究部署常委會及機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)貫徹工作。黨組書記王輝忠主持會議，黨組副書記毛光烈，黨組成員袁榮祥、馮明、劉力偉、厲志海、厲月姿出席會議，省人大常委會副主任姒健敏應(yīng)邀列席會議。

會議要求，要立足職能特點(diǎn)，切實(shí)把省第十四次黨代會精神貫徹落實(shí)到人大履職實(shí)踐中，找準(zhǔn)人大工作定位，思考謀劃人大工作新思路新舉措，充分發(fā)揮人大在貫徹省黨代會精神、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)高水平”奮斗目標(biāo)中的職能作用。要始終堅(jiān)持黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，要通過有效行使各項(xiàng)法定職權(quán)，從法律上、制度上、組織上保證黨的路線、方針、政策和重大決策部署的貫徹落實(shí)。要充分發(fā)揮人大立法的引領(lǐng)保障作用，高效履行立法職能，充分發(fā)揮人大立法主導(dǎo)作用，強(qiáng)化人大的組織、協(xié)調(diào)和把關(guān)，做到精準(zhǔn)、精細(xì)、精干立法。要緊緊圍繞省委中心工作，全面履行監(jiān)督職能，精心組織監(jiān)督選題，用好法定監(jiān)督方式組合拳；行使好重大事項(xiàng)決定權(quán)，提升重大決策的科學(xué)化民主化法治化水平。要更好發(fā)揮人民民主主渠道作用，完善各級人大“民生實(shí)事項(xiàng)目代表票決制”，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)高水平”提供民意基礎(chǔ)和群眾力量。要把學(xué)習(xí)貫徹黨代會精神與做好實(shí)際工作結(jié)合起來，以學(xué)習(xí)推動(dòng)實(shí)踐，促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)實(shí)施。

會議強(qiáng)調(diào)，深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、全面貫徹省第十四次黨代會精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全省各級人大面臨的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。省人大常委會及機(jī)關(guān)要堅(jiān)持帶頭、當(dāng)好表率，引領(lǐng)帶動(dòng)全省人大系統(tǒng)迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹的高潮。省人大機(jī)關(guān)黨組要馬上行動(dòng)，開展專題學(xué)習(xí)，下發(fā)學(xué)習(xí)通知，對省人大機(jī)關(guān)黨組織和全體黨員開展學(xué)習(xí)提出要求。根據(jù)省委統(tǒng)一部署，通過舉辦機(jī)關(guān)黨組理論中心組學(xué)習(xí)會、機(jī)關(guān)干部培訓(xùn)班等形式，全面持續(xù)學(xué)習(xí)，認(rèn)認(rèn)真真、原原本本通讀黨代會報(bào)告，切實(shí)把黨代會精神領(lǐng)會好、貫徹好。要結(jié)合人大工作實(shí)踐學(xué)習(xí)，思考謀劃如何把黨代會精神貫徹到人大全面履職實(shí)踐中，努力以黨代會精神指導(dǎo)人大工作、以人大履職推進(jìn)黨代會決策部署的貫徹落實(shí)。

鐘禾

衢州：將本級立法納入擬任命人員法律知識考試內(nèi)容

近日，衢州市人大常委會印制了新版《市人大常委會擬任命人員任前法律知識考試制度匯編》，內(nèi)容除原有的憲法、組織法、選舉法、代表法、監(jiān)督法等法律法規(guī)外，還新增加了市人大常委會制定出臺的《衢州市制定地方性法規(guī)條例》《衢州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《衢州市市區(qū)電動(dòng)自行車管理?xiàng)l例》等法律條文。

這是衢州市取得立法權(quán)后，在全省最早將本級制定的法律納入人大常委會擬任命人員法律知識考試內(nèi)容的地市之一。此舉將進(jìn)一步增強(qiáng)市人大常委會擬任命人員的法律意識和人大意識，進(jìn)一步促進(jìn)地方性法規(guī)高質(zhì)量、高效率落實(shí)到位。

陳紅升

溫嶺：為代表履職配備法律顧問

近日，溫嶺市人大常委會為新一屆16個(gè)市人大代表小組和46個(gè)市人大代表聯(lián)絡(luò)站聘請了26名法律顧問，以充分發(fā)揮人大的制度優(yōu)勢和法律顧問的專業(yè)優(yōu)勢，進(jìn)一步提高代表履職法制水平。

會前，溫嶺市人大常委會采取“律師自薦、部門初審、人大確定”三步走形式，精心篩選人選，建立法律顧問信息庫。為方便法律顧問參與代表履職活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)法律顧問的合理配置，溫嶺市人大常委會人事代表工委和法制工委實(shí)行“雙向選擇”優(yōu)化分配方案，通過征求入選律師、法律工作者和代表小組、代表聯(lián)絡(luò)站雙方意見，綜合考慮所在區(qū)域、活動(dòng)時(shí)間等因素，反復(fù)修改分配方案，為每個(gè)聯(lián)絡(luò)站配備 1名法律顧問，每個(gè)代表小組配備 1至 2名法律顧問。同時(shí)，明確法律顧問的工作職責(zé)和工作要求，保證切實(shí)發(fā)揮好法律顧問的作用。

謝敏志

慈溪：“具”化意見，“實(shí)”化成效

為推動(dòng)政府部門更好地辦理市人大常委會審議意見，切實(shí)提升審議意見辦理成效，今年以來，慈溪市人大常委會經(jīng)過研究，創(chuàng)新審議意見撰寫工作，努力增強(qiáng)審議意見的指向性和操作性。

首先是在審議意見附件中，列明常委會組成人員審議時(shí)反映較為集中的一些問題，并用條目的形式加以羅列，要求相關(guān)部門必須對這些具體問題一一回應(yīng)，加以落實(shí)，提高審議意見辦理的針對性。

其次是在審議意見附件中，附上常委會調(diào)查報(bào)告原文，使政府部門感性、直觀地了解審議意見形成的背景和過程，清晰地認(rèn)識審議意見所提問題的根源和理由，方便其對照研究，從而推動(dòng)相關(guān)部門更加科學(xué)、合理、高效地辦理審議意見。

最后，健全辦理結(jié)果口頭匯報(bào)機(jī)制。除了在審議意見形成后召開審議意見交辦會議之外，今年市人大常委會還要求在審議意見辦理期限截止時(shí)，由市政府辦公室分管副主任口頭匯報(bào)辦理結(jié)果，回答常委會就辦理結(jié)果提出的相關(guān)問題，以此徹底扭轉(zhuǎn)過去“文來文往”的審議意見辦理狀況。

胡方譯

松陽：建議跟蹤督辦不因換屆而停止

日前，松陽縣人大常委會確定了部分人代會期間代表建議作為本年度重點(diǎn)督辦件，還將上年度人代會的6件未辦結(jié)件作為跟蹤督辦件。

對代表建議的辦理，不因代表換屆而停止跟蹤督辦，對當(dāng)年不能完成的，實(shí)行滾動(dòng)辦理，直至辦結(jié)。為了做好重點(diǎn)建議督辦工作，松陽縣人大常委會嚴(yán)格按照《松陽縣人民代表大會代表建議、批評和意見辦理辦法》，建立重點(diǎn)建議跟蹤督辦制，明確督辦責(zé)任，并對代表“不滿意”件進(jìn)行辦理情況評估，實(shí)行責(zé)任追究制度，以防止承辦單位出現(xiàn)重答復(fù)輕辦理現(xiàn)象，最大限度地提高代表建議辦理實(shí)效。

黃金花

嵊泗：巧借“外腦”，強(qiáng)化監(jiān)督

近日，嵊泗縣人大常委會聘請9位專業(yè)人士為嵊泗縣人大財(cái)經(jīng)委工作顧問，以進(jìn)一步提高嵊泗縣人大常委會對政府經(jīng)濟(jì)工作和財(cái)政預(yù)算決算工作的監(jiān)督質(zhì)量和水平。

據(jù)了解，9位專家顧問分別從縣級相關(guān)部門中具有專業(yè)職稱、對財(cái)政經(jīng)濟(jì)和預(yù)算工作熟悉、作風(fēng)正派、工作敬業(yè)的同志中考察產(chǎn)生。他們將為縣人大常委會審查批準(zhǔn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及計(jì)劃、財(cái)政預(yù)決算及執(zhí)行情況提供咨詢；協(xié)助調(diào)研全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及政府重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，就嵊泗縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政預(yù)算存在的問題及解決辦法提出建議意見；參與縣人大財(cái)經(jīng)委組織的其他重要工作課題的專題調(diào)研。

專家顧問的聘請，給人大配上了“顯微鏡”，使財(cái)政監(jiān)督不再是“代表看不透，外行弄不懂，內(nèi)行說不清”，百姓關(guān)注的政府“錢袋子”將逐步走向陽光。

胡明明

奉化：全區(qū)推行代表“五日活動(dòng)”制

日前，寧波市奉化區(qū)人大常委會召開了關(guān)于全面實(shí)施“五日活動(dòng)”制度現(xiàn)場交流會，常委會組成人員、部分人大代表與全區(qū)11個(gè)鎮(zhèn)、街道人大負(fù)責(zé)人，就該區(qū)錦屏街道人大工委試行代表履職“五日活動(dòng)”規(guī)范化做法及取得的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行交流與探討。在廣泛聽取意見后，會議決定，從今年下半年開始，代表履職“五日活動(dòng)”制度將在全區(qū)所有鎮(zhèn)、街道推行。與此同時(shí)，常委會還將制定相配套的年末檢查、考核辦法。

今年換屆后，為進(jìn)一步規(guī)范代表工作制度，豐富閉會期間代表活動(dòng)內(nèi)容，推進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站活動(dòng)常態(tài)化，從而更好發(fā)揮代表作用，奉化區(qū)人大常委會在該區(qū)錦屏街道進(jìn)行了以“議政日、蹲點(diǎn)日、走訪日、接待日、述職日”為主要內(nèi)容的代表履職規(guī)范化試點(diǎn)工作。經(jīng)過一段時(shí)間的實(shí)踐，該活動(dòng)取得了良好的成效，并得到了社會各界的肯定。為此，該區(qū)人大常委會決定在全區(qū)范圍內(nèi)全面推行。

原 杰