文/朱恒順

期待跨域立案釋放更多『紅利』

文/朱恒順

據(jù)報道，北京法院全轄區(qū)及京津冀三地的7家試點法院已實現(xiàn)跨域立案服務。在這7家試點法院，可以立所有北京法院管轄的案件，而在北京的任一家法院也可以立河北、天津5家試點法院管轄的案件。

在社會要素大流通和人員大流動的背景下，異地訴訟也給當事人帶來了諸多不便，打一次異地官司，來回跑上幾趟甚至十幾趟都是正常事，經(jīng)濟成本和時間成本讓許多人感到難以承受。此次試點跨域立案，讓老百姓“家門口打異地官司”有可能漸成現(xiàn)實，這不僅可以減輕當事人的訟累，還可以建立起法院之間橫向和縱向系統(tǒng)化、常態(tài)化、制度化的協(xié)同聯(lián)動機制，從而開創(chuàng)跨地域、跨法院、跨層級的訴訟服務新格局，改變各個法院之間條塊分割、各自為戰(zhàn)的狀況，實現(xiàn)聯(lián)動融合、開放共治的社會治理新要求。

不過，也應注意，此次試點，試點法院只是為跨域立案提供服務，當事人雖可就近選擇人民法院提交登記立案申請，但該法院只是負責接收當事人起訴材料、核對當事人身份信息，進行初步形式審查，是否立案等仍然是由管轄法院負責，證據(jù)交換、初步審查、開庭也仍然需要到管轄法院進行。也就是說，在多數(shù)情況下，當事人只是少跑了一趟腿。

事實上，如果是單純接收立案材料，各級法院通過完善網(wǎng)絡信息系統(tǒng)，是可以自行完成的，甚至不必通過法院之間跨域立案。前些年，不少行政復議機構(gòu)、信訪機構(gòu)就已開展類似的試點。最近兩年，也曾有法院建立了“網(wǎng)上自助立案”平臺，老百姓在家中就可以完成立案申請。因此，法院之間跨域立案如果想取得預期目標，還應當進一步完善措施，加大便民力度。

比如，跨域協(xié)作法院之間不僅要協(xié)助收轉(zhuǎn)立案申請材料，還應當能夠提供風險提示、立案指導、法律釋明等職責，當事人如果有需求的，還應當可以提供遠程溝通服務。下一步，要借助“互聯(lián)網(wǎng)＋”的“信息之翼”，為當事人提供遠程開庭、質(zhì)證、訴訟材料補充、調(diào)解等訴訟服務，從而真正實現(xiàn)“家門口打異地官司”。

當然，跨域立案面臨的問題也不少。比如，有的法院本來人員場地就緊張，難以為異地申請當事人提供太多的設備、場所，異地立案者可能感覺反而不如到管轄法院方便等。如何避免出現(xiàn)這些問題，都還有待于出臺更詳細的具有操作性的規(guī)定。