文｜王昱正

學習貫徹省第七次黨代會精神扛起建設(shè)美好新海南保亭擔當

文｜王昱正

省第七次黨代會報告提出，要“加快建設(shè)經(jīng)濟繁榮、社會文明、生態(tài)宜居、人民幸福的美好新海南”。這個目標貫徹落實了習近平總書記對海南發(fā)展的重要指示，彰顯了新一屆省委貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神的堅決態(tài)度和率領(lǐng)全省人民不忘初心、繼續(xù)前進的堅定決心，集中反映了新一屆省委對全省發(fā)展的基本要求，全面繪就了新時期海南發(fā)展的宏偉藍圖，為我們今后的工作指明了前進方向，提供了根本遵循，明確了行動指南，是引領(lǐng)全省今后發(fā)展的重要綱領(lǐng)性文件。保亭將以省第七次黨代會精神為指導(dǎo)，切實將學習貫徹省黨代會精神轉(zhuǎn)化為推進保亭各項工作的強大動力，確保各項工作齊頭并進，全面推動省黨代會各項決策部署落到實處，扛起建設(shè)美好新海南保亭擔當。

始終堅持綠色發(fā)展，不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)山水美、城鄉(xiāng)美、人文美的美麗家園

青山綠水是發(fā)展的最強優(yōu)勢和最大本錢。省委書記劉賜貴同志在省第七次黨代會上強調(diào)，“要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，始終堅持生態(tài)底線思維，使生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，實現(xiàn)保護與發(fā)展雙贏。”保亭將以推進生態(tài)文明建設(shè)為抓手，走出一條人與自然和諧發(fā)展的路子，加快建設(shè)山水美、城鄉(xiāng)美、人文美的美麗家園。

山水美，離不開保護力度的持續(xù)加大。保亭將持續(xù)加大生態(tài)保護力度，嚴守全縣森林覆蓋率底線。嚴格采伐限額管理，堅持憑證采伐、憑證運輸、憑證經(jīng)營加工制度。加強采伐源頭管理，堅持伐前設(shè)計和造林更新制度，規(guī)范流通和加工管理。繼續(xù)推進“保林護綠”“固土治水”等專項行動，大力開展景區(qū)、河流水庫區(qū)域林地專項排查整治活動，專項嚴打非法侵占國有林地行為，嚴查重判毀林犯罪分子，切實保護好全縣森林資源，確保森林面積有增無減和河流以及水庫區(qū)林地的安全，保持天藍、地綠、水清、人與自然和諧的生態(tài)環(huán)境。

城鄉(xiāng)美，離不開城鄉(xiāng)環(huán)境治理水平的不斷提升。保亭將以六項綜合整治專項行動為抓手，大力治理生態(tài)、大氣、水、土壤等方面存在的問題，進一步改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。繼續(xù)提升衛(wèi)生環(huán)境治理能力，鞏固“國家衛(wèi)生縣城”成果。大力推進“美麗海南百鎮(zhèn)千村”建設(shè)，打造文明生態(tài)村升級版。全面推進創(chuàng)建省級文明城市工作，提升城鄉(xiāng)文明水平。繼續(xù)開展文明大行動和整治違法建筑三年攻堅專項行動，重點整治交通主干道沿線違法建筑，以打違促報建、以報建促管控。健全巡查機制，開展聯(lián)合執(zhí)法，重拳打擊直排偷排、非法采砂、非法養(yǎng)殖、傾倒垃圾和餐廚廢棄物等水環(huán)境違法行為。統(tǒng)籌安排水污染防治項目，推進截流并網(wǎng)工程和雨污管網(wǎng)分流改造，有效處理城鎮(zhèn)生活污水。

人文美，離不開生態(tài)文明建設(shè)機制的不斷完善。保亭將堅持立法先行，采取出臺地方性條例等形式，建立生態(tài)文明法律制度，強化環(huán)境保護的法律責任；將生態(tài)文明建設(shè)納入全縣領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核評價體系；著力做好輿論引導(dǎo)，同時動員社會力量支持和參與文明生態(tài)村建設(shè)。繼續(xù)加強基本公共服務(wù)工作；鞏固國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)成果，完善具備國家標準和地域民族特色的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)。廣泛開展全民健身運動，加快推進一批文體設(shè)施建設(shè)，加快建立“四位一體”的基本衛(wèi)生體系。繼續(xù)挖掘黎族、苗族特色文化；繼續(xù)辦好“三月三”、嬉水節(jié)等民族節(jié)慶文化品牌；鼓勵社會力量參與公共文化建設(shè)，努力打造黎苗文化展示體驗基地。積極落實“美麗海南百鎮(zhèn)千村”建設(shè)工作，大力推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。今年已啟動2個特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)和20個美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推進共享海南農(nóng)莊南梗村試點項目，努力營造宜居宜業(yè)宜游的環(huán)境。

緊抓經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，全力推進脫貧攻堅，努力建設(shè)發(fā)展好、生活好、風氣好的小康家園

讓人民過上好日子是一切工作的出發(fā)點和落腳點。劉賜貴同志在省第七次黨代會上強調(diào)，“要堅定不移踐行以人民為中心的發(fā)展思想，解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，不斷增強百姓獲得感、幸福感?！北Ｍ猿职l(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的理念，加快建設(shè)發(fā)展好、生活好、風氣好小康家園，努力踐行對人民的莊嚴承諾。

確保脫貧攻堅連戰(zhàn)連捷。2016年，保亭脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷，完成減貧1754戶7023人，超額完成了省下達的5910人減貧任務(wù)。下一步，保亭將遵循習近平總書記在山西主持召開的深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會上強調(diào)的“四個堅持”和“八條要求”，落細落實落小，扎實推進扶貧工作，大力推進12個行政村整村推進工作，確保完成年度脫貧任務(wù)。一是堅持扶貧先“扶智”“扶志”，加大內(nèi)生動力培育力度；二是大力培育集體經(jīng)濟，加強農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?；三是突出抓好黨建扶貧、特色產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧等措施；四是加大各方幫扶力度，形成強大扶貧合力；五是完善制度機制，層層壓實脫貧責任。

著力開展全域旅游建設(shè)。以建設(shè)國際熱帶山地旅游城為目標，精心打造獨具資源特色的高端國際養(yǎng)生度假旅游產(chǎn)業(yè)，主動融入“大三亞”旅游經(jīng)濟圈一體化發(fā)展格局，逐步提升在“大三亞”旅游經(jīng)濟圈中的職能地位。一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，打造“東南西北”四大旅游文化度假區(qū)。依托三道鎮(zhèn)的旅游基礎(chǔ)，打造三道旅游服務(wù)次中心；依托七仙嶺雨林環(huán)境和溫泉資源，打造北部綜合養(yǎng)生度假區(qū)；依托六弓、加茂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，打造東部農(nóng)業(yè)養(yǎng)生度假區(qū)；依托西部區(qū)域的原態(tài)山鄉(xiāng)雨林環(huán)境，打造以原態(tài)山鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境為賣點、主題養(yǎng)生度假為主導(dǎo)的西部山鄉(xiāng)康體度假區(qū)。二是因地制宜，大力推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。按照一村一主題，選擇20-30個生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、村落傳統(tǒng)肌理結(jié)構(gòu)和風貌保存較好的村落進行旅游產(chǎn)品開發(fā)。三是優(yōu)化服務(wù)，繼續(xù)提升旅游服務(wù)保障水平。

打造熱帶特色高效農(nóng)業(yè)王牌。積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鞏固、提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力打造熱帶特色農(nóng)業(yè)示范基地。一是積極培育農(nóng)產(chǎn)品特色品牌，加快培育本土產(chǎn)品品牌；二是推進農(nóng)產(chǎn)品標準化規(guī)?；a(chǎn)，全力推進特色農(nóng)業(yè)規(guī)?；藴驶?、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，重點加大益智種苗繁育基地建設(shè)；三是大力發(fā)展農(nóng)旅產(chǎn)品加工業(yè)，重點推進紅毛丹冷鏈配送項目和什玲雞、六弓鵝屠宰加工，并深入挖掘雨林、溫泉、民俗等資源，繼續(xù)開發(fā)本土文化的旅游食品、旅游紀念品和旅游工藝品。

加大民生社會事業(yè)投入，鞏固團結(jié)和諧的社會局面。一是全力抓好社會保障工作。抓好就業(yè)服務(wù)工作，以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以住房保障、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充，進一步完善社會保障體系。二是全力推進民生工程落實。爭取資金，扎實推進“寬帶鄉(xiāng)村”和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)項目、道砂土路改造工程、農(nóng)村道路和橋梁建設(shè)以及支線氣網(wǎng)工程等涉及民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是大力提升社會治理水平。堅持鄉(xiāng)村治理同新型城鎮(zhèn)化建設(shè)共同推進，落實禁毒工作責任制，加強民生突出問題治理。四是持續(xù)加強民主政治建設(shè)。切實發(fā)揮黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

深入推進重點改革，努力開拓發(fā)展局面，大力建設(shè)觀念新、動能新、作為新的幸福家園

新常態(tài)，需要新作為；新時代，需要新觀念。劉賜貴同志在省第七次黨代會上指出，“改革開放是經(jīng)濟特區(qū)的靈魂。必須圍繞爭創(chuàng)中國特色社會主義實踐范例，堅決落實中央全面深化改革的戰(zhàn)略部署，向改革要動力，向開放要活力，努力打造更具活力的體制機制、拓展更加開放的發(fā)展局面。”保亭將不斷推進體制、科技、文化、衛(wèi)生等方面創(chuàng)新，大膽開展相關(guān)領(lǐng)域改革和試點工作，在重點改革領(lǐng)域取得突破性進展，大力建設(shè)觀念新、動能新、作為新的幸福家園。

堅持全面深化體制機制改革，加大簡政放權(quán)力度。落實政府權(quán)責清單體系，規(guī)范權(quán)力運行，加快轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府服務(wù)能力，激發(fā)社會發(fā)展活力。深入推進“放管服”改革，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺建設(shè)，真正讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿。審批窗口單位按照“一書三清單”的內(nèi)容，在審批窗口試行“承諾審批制”。繼續(xù)深化商事制度改革，加快推進個體工商戶營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證“兩證整合”改革。加快公共資源交易規(guī)范化建設(shè)，做到省縣電子化交易信息服務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一，建立公共資源交易全縣“一張網(wǎng)”。推動“多規(guī)合一”改革，按照省統(tǒng)一部署加快“多規(guī)合一”各項任務(wù)落實。

實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷夯實新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。一要加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)”。積極實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，著力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)+旅游、互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”；推動一批獨具特色的互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)；建立農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺，實現(xiàn)信息化對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、銷售、服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈的改造提升。二是加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。對現(xiàn)代物流業(yè)重點工程項目給予支持；積極推進綜合交通運輸通道和基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)與周邊市縣交通運輸物流公共信息平臺對接和物流信息互聯(lián)互通。三是加快發(fā)展醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展中醫(yī)康復(fù)療養(yǎng)、溫泉康體療養(yǎng)、森林氧吧康復(fù)等療養(yǎng)服務(wù)項目；積極引進知名醫(yī)療和保健機構(gòu)，建設(shè)一批較為知名的康體養(yǎng)生機構(gòu)；以七仙嶺國家森林公園為依托，大力開發(fā)養(yǎng)生旅游配套產(chǎn)品；繼續(xù)舉辦七仙嶺國際健康與養(yǎng)生文化論壇、“溫泉養(yǎng)生旅游季”等宣傳活動；加快推進縣人民醫(yī)院康復(fù)療養(yǎng)中心項目和縣中醫(yī)院籌建。

適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，立足縣情，按照“去產(chǎn)能調(diào)結(jié)構(gòu)、去庫存促轉(zhuǎn)型、保生態(tài)強功能、抓創(chuàng)新提效率、降成本減負擔、補短板強基礎(chǔ)”的發(fā)展目標，著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷做大做強熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)和保護好綠水青山，切實提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。按照“消化存量、優(yōu)化增量”的思路，結(jié)合保亭產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際和市場需求變化，將用地指標向重點項目和品牌企業(yè)傾斜。

堅持全面從嚴治黨，強化組織保障，著力營造風清氣正的政治生態(tài)

省第七次黨代會指出，“建設(shè)美好新海南，關(guān)鍵在黨?！北Ｍ⒗喂虡淞ⅰ白ズ命h建是最大政績”的理念，結(jié)合“兩學一做”學習教育和大研討大行動活動，堅決落實從嚴治黨各項任務(wù)，通過抓黨建促改革、促發(fā)展、促民生，為建設(shè)美好新家園提供組織保障。

切實加強思想政治建設(shè)，始終堅定理想信念和政治方向。政治上的堅定來源于理論上的清醒。持續(xù)全面加強思想政治建設(shè)，扎實開展“兩學一做”學習教育，堅持用習近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦，切實做到思想上絕對忠誠、組織上自覺服從、行動上堅定緊跟，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

扎實推進基層黨建，嚴格落實黨委（黨組）抓基層黨建工作責任，切實發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。推進黨建工作重心下移，切實增強基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和執(zhí)行力；切實把扶貧開發(fā)、推動發(fā)展作為“第一要務(wù)”，圍繞扶貧抓黨建、抓好黨建促扶貧；選優(yōu)配強基層黨組織班子，大力整頓軟弱渙散的基層黨組織；加強貧困村人才隊伍建設(shè)，選派機關(guān)優(yōu)秀干部到基層一線錘煉、一線成長；積極構(gòu)建“一核兩委一會”鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)，全面提升基層黨組織服務(wù)黨員、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的能力和水平，推動扶貧開發(fā)工作和農(nóng)村黨建工作的良性互動；全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村綜合服務(wù)平臺建設(shè)，為基層干部搭建干事創(chuàng)業(yè)、為民服務(wù)的平臺，不斷夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。

嚴明黨的紀律和規(guī)矩，馳而不息推進作風建設(shè)。加大作風巡查和問責力度，及時查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風。落實習近平總書記“三個區(qū)分開來”的正確導(dǎo)向，探索建立容錯糾錯機制，堅決摒棄和糾正“不善為、不能為、不作為、假作為”問題。始終保持馬上就辦、立說立行的工作作風，完善務(wù)實管用、保障落地的體制機制，運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，把好用權(quán)“方向盤”，系好廉潔“安全帶”，確實營造好風清氣正的政治生態(tài)。

（作者系保亭黎族苗族自治縣委書記）

本文責編/蔡萌 郵箱/394666442@qq.com