文｜王艷萍

工作交流

突出“四抓”打好加強基層黨建工作組合拳

文｜王艷萍

海口市委堅決落實中央、省委關于全面從嚴治黨的部署要求，深入貫徹省第七次黨代會精神和省委書記劉賜貴到?？谡{(diào)研基層黨建時的重要講話精神，堅持問題導向，科學精準施策，突出“四抓”，打好加強基層黨建工作的組合拳，全面提升?？诨鶎狱h建工作水平。

抓規(guī)范，立標尺，推行基層黨組織標準化建設

首先，強化頂層設計。?？诎鸭訌娭贫冉ㄔO作為規(guī)范基層黨組織建設的切入點，先后出臺了《關于全面從嚴治黨加強基層黨建工作的意見》《關于全面從嚴治黨嚴肅黨內(nèi)政治生活的實施意見》等制度性文件，既圍繞宏觀層面提出指導意見，又從細微處入手，對組織生活、隊伍建設、陣地建設等6個方面23項基礎性黨務工作提出具體工作標準。第二，強化示范引領。按照“統(tǒng)一標準、試點先行、全面推進”的思路，篩選施茶村黨支部、玉沙社區(qū)黨總支、?？诼糜温殬I(yè)學校黨總支、復興城聯(lián)合黨支部等具有代表性、基礎好的不同類型黨組織開展試點工作。在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎上，出臺《關于在全市基層黨組織中全面推行標準化建設的指導意見》等文件，全面推行基層黨建標準化建設工作。第三，強化業(yè)務指導。編印《基層黨務工作手冊》《?？谑小皟蓪W一做”學習教育黨課集》《?？谑悬h員干部學習省第七次黨代會精神學習卡》《?？邳h建地圖》等業(yè)務讀本，同時舉辦全市黨建工作論壇，加強業(yè)務培訓，促使黨務干部熟悉工作業(yè)務。

抓隊伍，優(yōu)結(jié)構(gòu)，推行“一村一策”發(fā)展黨員

首先，深入調(diào)查摸排。對全市248個村黨員隊伍狀況進行了全面摸底，摸清農(nóng)村黨員存在的年齡老化、素質(zhì)較低、后繼乏人等問題，為下一步工作奠定基礎。其次，科學精準施策。針對存在的問題，量體裁衣、對癥下藥，制定《?？谑小耙淮逡徊摺鞭r(nóng)村發(fā)展黨員工作方案》，對全市每個村今后三年發(fā)展黨員的重點、數(shù)量、結(jié)構(gòu)等提出具體措施。如黨員人數(shù)偏低的村，要加大發(fā)展黨員力度；35歲以下黨員比例偏低的村，要重點發(fā)展35歲以下的黨員。第三，嚴格發(fā)展程序。各級黨組織嚴格程序，認真落實發(fā)展黨員公示、票決、預審和責任追究制度，切實把符合條件的先進分子吸收到黨內(nèi)來。2016年，全市共發(fā)展農(nóng)村黨員520人，其中35歲及以下256人，占49.2%；大專以上文化程度148人，占28.5%。

抓管理，促活力，推行村（社區(qū)）“兩委”干部績效考核

針對村（社區(qū)）干部管理監(jiān)督不到位，干與不干一個樣、干好干壞一個樣的問題，專門出臺《關于?？谑写澹ㄉ鐓^(qū)）“兩委”班子及成員績效考核工作的指導意見》，加強對村（社區(qū)）“兩委”班子及成員考核，并運用考核成果，獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶。一是將考核結(jié)果與“兩委”干部報酬待遇掛鉤?？己恕胺Q職”的發(fā)放100%的績效補貼，“基本稱職”的發(fā)放60%的績效補貼，“不稱職”和被“一票否決”的取消績效補貼。二是將考核結(jié)果與黨組織星級評定掛鉤。按照考核標準，將全市村（社區(qū)）黨組織分別評定為“五星黨組織”“四星黨組織”“三星黨組織”。被評為“五星黨組織”的予以增加工作經(jīng)費。三是將考核結(jié)果與黨組織書記星級評定管理掛鉤。第一年被評為“五星書記”的，次年給予獎勵個人補貼500元/月；連續(xù)兩年被評為“五星書記”的，次年給予獎勵個人補貼800元/月；連續(xù)三年被評為“五星書記”的，次年給予獎勵個人補貼1000元/月，并優(yōu)先推薦參加定向從村（社區(qū)）干部中招錄事業(yè)單位人員考試，予以一定的加分。四是將考核結(jié)果與整頓后進掛鉤。年度考核排名最后的，納入軟弱渙散基層黨組織集中整頓?！皟晌卑嘧映蓡T排名最后的，進行誡勉談話，連續(xù)兩年排名最后的，予以組織調(diào)整或停職檢查。在2016年度績效考核中，39個村（社區(qū)）黨組織被列為軟弱渙散基層黨組織，96名村（社區(qū)）“兩委”干部被取消績效補貼；評定“五星黨組織”22 個、“五星黨組織書記”33名，通報表揚，授予獎牌、證書，并在《我是共產(chǎn)黨員》電視欄目進行宣傳報道，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

抓落實，強責任，推動基層黨建各項任務落到實處

為了確?；鶎狱h建重點任務落到實處，海口著力落實基層黨建的工作責任制。首先，建立了市委常委聯(lián)系黨（工）委抓基層黨建工作制度。每名市委常委聯(lián)系1-2個市直屬黨（工）委，并做到“六個堅持”：堅持每年至少參加指導1次理論中心組學習討論，堅持每年至少上1次黨課，堅持每年至少參加1次民主生活會、組織生活會，堅持每半年至少開展1次調(diào)研，堅持每半年至少聽取1次匯報，堅持突出黨建的引領作用，積極參加和指導“雙創(chuàng)”、精準扶貧等重點工作。其次，建立各級黨組織書記抓基層黨建責任清單和負面清單。責任清單分為共性任務和個性任務兩部分，共性任務從學習貫徹省第七次黨代會精神，落實“兩學一做”學習教育、“十個一”措施等12個方面明確任務、措施和責任；個性任務結(jié)合各領域黨組織的特點，對5個不同類別的基層黨組織制定30項有針對性的任務。負面清單列出了工作不力的10類情形，并明確責任劃定和處罰措施。第三，加大黨建巡查力度。今年，按照“邊巡查、邊整改”的要求，以落實“三會一課”制度、開展“兩學一做”學習教育等任務為重點，開展了兩輪巡查，提出640多條整改意見，并督促抓好整改落實，有力推動黨建各項任務落到實處。

（作者系?？谑形Ｎ⒔M織部部長）

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