王 波, 張紅智, 韓立民

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貝類養(yǎng)殖風險控制體系建設的基本構想

王 波1, 張紅智2, 韓立民1

(1. 中國海洋大學管理學院, 山東青島 266100; 2. 山東外貿(mào)職業(yè)學院, 山東青島 266100)

隨著貝類養(yǎng)殖技術的提高, 貝類養(yǎng)殖種類與養(yǎng)殖方式日趨多元化, 養(yǎng)殖規(guī)模逐步擴大, 養(yǎng)殖產(chǎn)量不斷增加, 現(xiàn)已成為中國水產(chǎn)養(yǎng)殖的重要組成部分?；趯χ袊愵愷B(yǎng)殖發(fā)展現(xiàn)狀的分析, 將貝類養(yǎng)殖風險歸納為自然、生態(tài)、經(jīng)濟社會與技術風險等四類, 并對四大風險的來源進行了深入分析, 提出了建立貝類養(yǎng)殖“一體兩翼”風險控制體系的基本構想。最后, 從政府扶持、團隊建設、科技攻關、融資等方面提出了保障措施與建議。

貝類; 養(yǎng)殖風險; 控制體系; 基本構想

中國是貝類養(yǎng)殖大國, 貝類養(yǎng)殖種類繁多, 養(yǎng)殖規(guī)模較大的有20余種, 包括櫛孔扇貝、海灣扇貝、蝦夷扇貝、貽貝、厚殼貽貝、長牡蠣、泥蚶、縊蟶等, 產(chǎn)量較高的有牡蠣、扇貝、蟶和貽貝等。中國貝類苗種的選擇與培育大致經(jīng)歷了“天然采捕—半人工采苗—全人工育苗”的過程, 灘涂貝類人工育苗技術也取得了突破, 為貝類養(yǎng)殖的苗種來源提供了保障。貝類養(yǎng)殖方式現(xiàn)已呈現(xiàn)多樣化, 主要包括淺海筏式養(yǎng)殖、灘涂養(yǎng)殖(底播養(yǎng)殖、插竹養(yǎng)殖、立石養(yǎng)殖、柵架式養(yǎng)殖和圍網(wǎng)養(yǎng)殖等)、池塘底播養(yǎng)殖、室內(nèi)工廠化養(yǎng)殖等。

近年來, 中國貝類養(yǎng)殖規(guī)模逐步擴大, 在供應優(yōu)質蛋白、優(yōu)化居民飲食結構、提高漁民收入、增加外匯收入、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境等方面的作用日益突出。2015年海水貝類養(yǎng)殖面積達152.66萬hm2, 較2000年增長89.91%, 年均增長5%, 其中以扇貝(42.64%)、牡蠣(27.89%)、蛤蜊(9.27%)的養(yǎng)殖規(guī)模最大, 養(yǎng)殖面積較2014年分別增長5.14%、6.1%與1.73%[1]。貝類產(chǎn)量不斷增加。2015年中國貝類養(yǎng)殖產(chǎn)量達1 384.6萬t,占養(yǎng)殖水產(chǎn)品總量的28%, 海水貝類養(yǎng)殖占貝類養(yǎng)殖總產(chǎn)量的98%。貝類的食物供給能力日益增強, 據(jù)測算, 2015年中國貝類提供蛋白質與熱量達57.65萬t、3 512.28×1010kJ。養(yǎng)殖品種逐漸形成以牡蠣、蛤、扇貝為主, 以貽貝、蟶、蚶等為輔的品種結構。養(yǎng)殖種類區(qū)域集聚明顯, 已形成了以山東(扇貝與貽貝)、福建(牡蠣)、廣東(螺)、浙江(蚶與蟶)為主的海水養(yǎng)殖種類區(qū)域格局, 主產(chǎn)區(qū)養(yǎng)殖產(chǎn)量達1 084.41萬t, 占海水貝類養(yǎng)殖產(chǎn)量的79.8%。貝類產(chǎn)品出口規(guī)模也日益擴大, 外匯收入不斷增加。2014年中國貝類出口總量與產(chǎn)值達27.29萬t、17億美元, 同比增長16.53%、26.19%[2], 出口總額占水產(chǎn)品一般貿(mào)易出口額的10.59%, 較2013年增長26.19%[1]。另外, 貝類養(yǎng)殖具有碳沉積作用, 通過利用海水中的HCO3-形成碳酸鈣貝殼和濾食攝取水體中的懸浮顆粒有機碳, 促進貝類個體軟組織生長等方式達到固碳的作用效果[3], 生態(tài)功能不斷凸顯, 每年可減少大氣中二氧化碳增加量的0.012%[4]。

貝類體內(nèi)富含氨基酸、多糖、?；撬岷投喾N微量元素, 具有保護視力、抗腫瘤、抗衰老、抗凝血、降血脂、提高免疫力等功能[5], 將貝類開發(fā)為功能性食品、營養(yǎng)食品、保健品等的潛力巨大。然而, 受低加工技術的影響, 中國貝類產(chǎn)品主要以鮮銷為主, 貝類加工仍處于初級開發(fā)階段。貝類加工產(chǎn)品主要以傳統(tǒng)食品(占貝類總產(chǎn)量的5%~10%[6])為主, 包括冷凍品(例如冷凍扇貝柱)、干制品(例如蠔干)、罐頭(例如煙熏類罐頭)、腌制品、調味品(例如蠔油)等, 其中冷凍品占70%~75%[2]。

近年來, 中國貝類養(yǎng)殖雖然取得了較快發(fā)展, 但眾多學者認為貝類養(yǎng)殖始終面臨著赤潮、綠潮等氣象災害[7]、水域污染與生態(tài)系統(tǒng)失衡[8-9]、資源衰退[10-11]、食品安全[12-13]等問題, 這極大地增加了中國貝類養(yǎng)殖的風險, 阻礙了中國貝類養(yǎng)殖的健康、持久發(fā)展。本文在分析中國貝類養(yǎng)殖發(fā)展現(xiàn)狀的基礎上, 對中國貝類養(yǎng)殖面臨的風險進行分類與剖析, 并就貝類養(yǎng)殖風險控制體系的構建進行了深入研究, 最后提出了貝類養(yǎng)殖風險控制體系構建的保障措施。

1 中國貝類養(yǎng)殖面臨的風險

貝類養(yǎng)殖既有一般水產(chǎn)品面臨風險的共性, 也有其自身個性。本文從貝類的養(yǎng)殖過程歸納了貝類養(yǎng)殖存在的風險種類, 主要包括自然風險、生態(tài)風險、經(jīng)濟社會風險與技術風險, 并對風險來源進行了深入分析。

1.1 自然風險

自然風險是指在貝類育苗、底播、成長等過程中遭受自然災害后所造成的損失。貝類主要以灘涂或淺海為生產(chǎn)區(qū), 易受到臺風、風暴潮等氣象災害, 赤潮、綠潮等環(huán)境災害以及病害的影響。臺風或風暴潮會導致海平面急劇上升, 嚴重破壞近海漁業(yè)基礎設施、海岸工程等, 造成巨大經(jīng)濟損失。2015年中國沿海地區(qū)共發(fā)生風暴潮10次, 其中臺風風暴潮6次, 溫帶風暴潮4次, 水產(chǎn)養(yǎng)殖受災面達81 170 hm2。赤潮或綠潮均會中斷水域食物鏈, 威脅海洋生物生存, 赤潮或綠潮生物死后, 尸體分解消耗溶解氧, 致使魚蝦貝類等因缺氧而死亡。2015年沿海地區(qū)共發(fā)生赤潮35次, 累計面積達2 869 km2; 綠潮災害影響中國黃海沿岸海域, 2015年5~8月份, 覆蓋面積達594 km2[14]。海洋環(huán)境災害、不規(guī)范的養(yǎng)殖行為與海域水質污染, 在一定程度上會引發(fā)貝類病害, 造成貝類養(yǎng)殖減產(chǎn)。隨著對貝類病害預防治療的深入研究, 近年來大規(guī)模病蟲害暴發(fā)頻率逐漸降低?？傮w來看, 中國開展的海洋防災減災工作, 有效降低了海洋災害對沿海地區(qū)的影響, 但由于自然災害監(jiān)測技術低水平或不準確性, 自然風險始終是制約中國漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的不確定影響因素。

1.2 生態(tài)風險

生態(tài)風險是指因養(yǎng)殖水域生態(tài)環(huán)境遭受污染而造成貝類養(yǎng)殖減產(chǎn), 主要由外因與內(nèi)因兩個方面引起的。外因主要是指由陸源污染引起的養(yǎng)殖生態(tài)破壞, 陸源污染主要包括工業(yè)廢水、廢棄物、農(nóng)業(yè)用水和生活污水等向各流域沿海區(qū)排放造成的養(yǎng)殖水域污染[15]?！?015年中國海洋環(huán)境狀況公報》顯示: 5月和8月分別對101個和93個入海排污口鄰近海域水質進行監(jiān)測, 排污口鄰近海域水質劣于第四類海水水質標準的占監(jiān)測總數(shù)的65%與72%。排污口鄰近海域水體中的主要污染要素為無機氮、活性磷酸鹽、化學需氧量和石油類, 個別排污口鄰近海域水體中重金屬、糞大腸菌群等含量超標[16]。82%的排污口鄰近海域的水質不能滿足所在海洋功能區(qū)的水質要求。隨著陸源污染及人類活動對海洋生態(tài)環(huán)境的影響加劇, 沿海生態(tài)問題日益突出, 處于亞健康或不健康狀態(tài)的區(qū)域達86%[15]。內(nèi)因主要是指貝類養(yǎng)殖行為不規(guī)范引起的養(yǎng)殖自身污染: 例如在室內(nèi)育苗、工廠化養(yǎng)殖中, 投餌量與用藥量控制不合理會增加殘餌、藥物殘留, 導致水質惡化; 在海區(qū)養(yǎng)殖中, 如果養(yǎng)殖密度過大, 超過了養(yǎng)殖區(qū)生態(tài)容量, 會導致海區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化或老化的嚴重問題[17], 加之貝類自身產(chǎn)生的大量排泄物(糞便), 超過了養(yǎng)殖水域的自凈能力, 也會造成水域污染。同時, 貝類養(yǎng)殖活動也會破壞濕地、紅樹林及其他敏感水生活動, 影響貝類養(yǎng)殖區(qū)域的生態(tài)系統(tǒng), 造成水域環(huán)境污染、生物多樣性減少等生態(tài)風險。

1.3 經(jīng)濟社會風險

經(jīng)濟社會風險是指由于市場供求、水產(chǎn)品價格波動、經(jīng)濟貿(mào)易條件、社會監(jiān)督、政策干預等因素變化所導致貝類養(yǎng)殖的經(jīng)濟損失與社會矛盾的激化。主要體現(xiàn)在以下方面: 一是貝類市場信息的不對稱使得貝類企業(yè)難以根據(jù)市場信息變動及時調整養(yǎng)殖品種與生產(chǎn)規(guī)模, 無法利用市場機遇或未能合理規(guī)避生產(chǎn)風險, 造成的貝類減產(chǎn)與經(jīng)濟損失。二是由于缺乏市場、社會、輿論監(jiān)督, 劣質貝類苗、餌料和藥物等生產(chǎn)資料暢行無阻, 擾亂了貝類養(yǎng)殖生產(chǎn)秩序, 引發(fā)社會矛盾與經(jīng)濟糾紛。三是經(jīng)濟形勢或政策的變化影響貝類生產(chǎn)。例如不恰當?shù)男姓深A、漁業(yè)政策等經(jīng)濟環(huán)境的變化都會給貝類生產(chǎn)和經(jīng)營造成損失; 國際局勢的不穩(wěn)定、貝類出口國的非貿(mào)易壁壘等外在因素直接影響貝類的對外貿(mào)易, 一定程度上也會造成貝類養(yǎng)殖的經(jīng)濟損失。另外, 食品安全問題是貝類養(yǎng)殖面臨的主要社會風險。主要原因在于濾食性貝類的生理特性和簡單的凈化措施難以降低貝類體內(nèi)蓄積的海洋毒素、細菌與病毒、重金屬及其他污染物的數(shù)量, 加之對貝類食品衛(wèi)生監(jiān)管不善[18], 導致大量不合格貝類產(chǎn)品流向市場, 危害消費者健康。

1.4 技術風險

技術風險是指貝類在苗種改良、人工繁殖、水質管理、飼料加工、養(yǎng)殖密度、病害防治、機械化養(yǎng)殖、鮮活貝類運輸、精深加工等技術的推廣與應用過程中所面臨的風險。在貝類育苗過程術中, 對溫度、密度、水域生態(tài)系統(tǒng)的調控等技術的熟練程度直接影響貝苗的成活率, 在撒播幼苗過程中, 底播的密度也會影響貝類成活率; 在后期貝類產(chǎn)品銷售過程中, 貝類凈化技術與流通技術直接影響貝類產(chǎn)品營養(yǎng)價值與品質, 如果技術手段不成熟, 凈化技術不合理, 導致貝類體內(nèi)微生物致病菌、海洋毒素、重金屬及污染物含量超標, 易造成食品安全問題。另外, 由于貝類養(yǎng)殖技術的局限性或因管理措施不當也會導致貝類養(yǎng)殖減產(chǎn)與經(jīng)濟損失。貝類養(yǎng)殖的多樣化, 養(yǎng)殖水域、方式和時間形成了彼此相互關聯(lián)與影響的技術體系, 如果某一環(huán)節(jié)技術不成熟或者生產(chǎn)者技術不熟練, 極易造成貝類養(yǎng)殖減產(chǎn)。

2 中國貝類養(yǎng)殖風險控制體系的構建

貝類養(yǎng)殖風險制約中國貝類產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。養(yǎng)殖風險的適當控制, 有利于保障居民飲食安全, 提高貝類養(yǎng)殖收入, 凈化貝類養(yǎng)殖水域, 優(yōu)化海域生態(tài)環(huán)境等。如何降低貝類養(yǎng)殖風險呢？本文認為可以通過構建動態(tài)的貝類養(yǎng)殖風險控制體系來保障中國貝類養(yǎng)殖的健康發(fā)展。

2.1 構建原則

2.1.1 綜合性原則

貝類養(yǎng)殖風險貫穿于貝類產(chǎn)業(yè)始末, 從貝類養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈的整體角度, 準確識別貝類養(yǎng)殖風險產(chǎn)生的顯性因素與隱性因素, 根據(jù)風險特點及傳染機制, 統(tǒng)籌解決貝類產(chǎn)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中與產(chǎn)后等三大階段存在的風險, 通過技術銜接, 將各階段風險控制方法與策略優(yōu)化整合, 提高整體抗風險能力。風險控制要堅持陸海聯(lián)動、統(tǒng)籌協(xié)調原則, 實現(xiàn)陸域產(chǎn)業(yè)與貝類養(yǎng)殖業(yè)共同控制風險發(fā)生。

2.1.2 前瞻性原則

貝類養(yǎng)殖風險控制體系要根據(jù)貝類養(yǎng)殖過程中出現(xiàn)的新問題、新風險, 通過技術創(chuàng)新不斷實現(xiàn)自我修復與完善。應用貝類養(yǎng)殖的新技術, 要科學評估可能存在的風險, 評估結果通過后再實施, 不得濫用。通過與養(yǎng)殖風險控制技術比較發(fā)達的國家開展技術交流與合作, 提高中國貝類養(yǎng)殖風險控制的技術水準。

2.1.3 適宜性原則

貝類養(yǎng)殖風險控制體系要具有可行性, 能準確客觀地識別、預警與控制風險。體系構建要體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展特征, 切忌盲目照搬; 要體現(xiàn)貝類養(yǎng)殖的生態(tài)、綠色發(fā)展需求, 保障貝類養(yǎng)殖的持續(xù)發(fā)展。風險控制體系的應用要因地制宜, 結合區(qū)域貝類養(yǎng)殖發(fā)展環(huán)境與特點, 適時進行調整與優(yōu)化, 切忌生搬硬套。

2.2 基本框架

根據(jù)貝類養(yǎng)殖的產(chǎn)業(yè)特性與養(yǎng)殖風險的客觀性、損害性、可測定性, 以降低風險發(fā)生率、減少風險損失、保護生態(tài)環(huán)境, 進而實現(xiàn)貝類養(yǎng)殖可持續(xù)發(fā)展為目標, 構建適合中國貝類養(yǎng)殖風險控制體系, 即“一體二翼”體系(圖1)?！耙惑w”指風險控制的主體系統(tǒng), 主要包括風險識別、預警與應對子系統(tǒng)及風險信息反饋與追溯機制?！皟梢怼笔侵黧w系統(tǒng)的輔助系統(tǒng), 主要包括貝類養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫與貝類風險控制技術的研發(fā)與推動體系。

圖1 中國貝類養(yǎng)殖風險控制體系

2.2.1 主體系統(tǒng)

(1) 基于貝類產(chǎn)業(yè)鏈建立養(yǎng)殖風險的識別系統(tǒng), 通過分析貝類養(yǎng)殖活動確定風險來源, 準確識別貝類風險類型; 分析與歸納自然風險、生態(tài)風險、經(jīng)濟社會風險與技術風險的引致因子, 制定合理的貝類養(yǎng)殖風險識別圖譜。加強中國貝類生產(chǎn)區(qū)域管理, 通過校企合作, 重點開發(fā)貝類養(yǎng)殖監(jiān)測技術(例如自然災害預測、水質、環(huán)境、衛(wèi)生等), 實時為貝類養(yǎng)殖風險識別提供可靠依據(jù)。

(2) 建立由貝類專家、企業(yè)與養(yǎng)殖戶組成的多元平臺, 多方位分析與評價貝類養(yǎng)殖風險程度, 構建完善的貝類養(yǎng)殖風險評價與預警體系, 根據(jù)貝類養(yǎng)殖監(jiān)測獲得原始數(shù)據(jù), 科學設計貝類養(yǎng)殖的自然風險、生態(tài)風險、經(jīng)濟社會風險、技術風險的預警等級, 通過計算機技術, 建立動態(tài)風險等級預警預報機制[5]; 加強貝類養(yǎng)殖風險信息交流平臺建設, 匯總貝類養(yǎng)殖過程中的相關信息并進行客觀評價。加強養(yǎng)殖水域質量監(jiān)控的持續(xù)性, 有效使用和分析監(jiān)控數(shù)據(jù), 建立科學合理的水域質量預警機制, 通過提高水域質量, 降低貝類重金屬含量, 為貝類提供安全健康的養(yǎng)殖平臺。

(3) 建立完整的貝類風險應對體系, 分析貝類養(yǎng)殖所面臨的不同風險的性質與產(chǎn)生來源, 具體設計風險規(guī)避、轉移與應對的應急計劃; 堅持從風險根源處消除風險產(chǎn)生環(huán)境, 合理控制貝類養(yǎng)殖密度、底播厚度、餌藥使用量, 減少產(chǎn)生風險的潛在因素, 科學規(guī)制貝類養(yǎng)殖規(guī)范與程序, 實施進行抽樣檢測與風險預測; 完善風險產(chǎn)生后的衛(wèi)生管理制度, 通過生物技術消除風險發(fā)生后遺留的潛在危害因素; 完善生態(tài)風險補償機制, 建立由政府主導、企業(yè)或養(yǎng)殖戶投保的多方位生態(tài)補償機制, 保障水域生態(tài)環(huán)境健康。

(4) 加強風險控制體系的數(shù)字化與信息化建設。加大科學技術(計算機技術、遙感技術等)投入, 通過技術手段準確地監(jiān)測貝類生長過程, 獲取關鍵數(shù)據(jù), 并依據(jù)貝類養(yǎng)殖風險評價體系, 科學、準確地預測貝類風險發(fā)生的可能性。另外, 基于“互聯(lián)網(wǎng)+”, 通過現(xiàn)代網(wǎng)絡技術, 建立貝類養(yǎng)殖信息傳遞與反饋機制, 及時準確地掌握貝類市場信息, 根據(jù)有效的市場信息, 制定合理的貝類養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)劃。建立完善的貝類產(chǎn)品追溯機制, 通過收集貝類養(yǎng)殖的基本信息, 建立貝類產(chǎn)品識別牌(內(nèi)容主要有產(chǎn)地、產(chǎn)出時間、責任人或機構、監(jiān)測指標等), 實現(xiàn)貝類養(yǎng)殖信息的互通共享。當產(chǎn)品出現(xiàn)問題時, 能夠及時反饋給責任人, 保障貝類產(chǎn)品消費的安全性。

2.2.2 輔助系統(tǒng)

(1) 貝類養(yǎng)殖數(shù)據(jù)庫。收集貝類產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù), 尤其是養(yǎng)殖所涉及的水域生態(tài)環(huán)境(水質、溫度等)、養(yǎng)殖密度等數(shù)據(jù), 通過三級水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡, 利用監(jiān)測信息和數(shù)據(jù), 完善貝類養(yǎng)殖GIS 數(shù)據(jù)庫[19], 注重數(shù)據(jù)庫的完整性建設, 設計貝類養(yǎng)殖的全產(chǎn)業(yè)鏈指標體系, 建立健全貝類養(yǎng)殖數(shù)據(jù)體系; 注重貝類養(yǎng)殖的大數(shù)據(jù)建設, 建立貝類養(yǎng)殖數(shù)字信息存儲平臺, 通過技術創(chuàng)新與研發(fā), 篩選有效數(shù)據(jù)存儲于貝類養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫中; 通過引進或聯(lián)合培養(yǎng)的方式, 加強貝類養(yǎng)殖數(shù)據(jù)統(tǒng)計專業(yè)人才隊伍建設; 加強與相關數(shù)據(jù)庫(例如海域)銜接, 實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通共享。

(2) 貝類養(yǎng)殖風險控制技術的研發(fā)體系。注重風險控制技術研發(fā)體系的組織建設, 通過校企合作方式, 建立由政府扶持、高?？蒲性核c貝類養(yǎng)殖企業(yè)為主體的貝類養(yǎng)殖風險控制研發(fā)團隊。通過“產(chǎn)、學、研、用”模式, 培養(yǎng)或引進復合型高端貝類人才; 整合人力、物力、財力等資源, 推動貝類風險控制技術研發(fā)平臺建設, 增加人才與技術投入, 為貝類養(yǎng)殖風險控制體系建設提供有力的智力支持。

3 貝類養(yǎng)殖風險控制體系構建的保障措施

3.1 加大政府支持力度

綜合運用稅收、補貼等政策手段, 優(yōu)化貝類養(yǎng)殖的政策環(huán)境。一是加大補貼力度。貝類養(yǎng)殖風險控制屬于具有高技術特征的產(chǎn)業(yè)活動。有關養(yǎng)殖企業(yè)或研發(fā)機構應享受政府補貼與財政支持的優(yōu)惠政策。此外, 政府可以考慮設立貝類養(yǎng)殖發(fā)展專項基金, 以項目申請的形式支持對貝類養(yǎng)殖風險控制的研究。二是完善相關公共服務。以貝類養(yǎng)殖所在海域為重點, 建設海洋環(huán)境監(jiān)測預報系統(tǒng), 及時提供滿足生產(chǎn)需求的氣象水文環(huán)境信息。建設貝類養(yǎng)殖綜合試驗場, 提供各類風險監(jiān)測與控制裝備試驗測試的基本服務。申請建立國家級貝類養(yǎng)殖示范區(qū), 通過示范效應帶動貝類產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。三是建立貝類可追溯信息體系, 發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+貝類養(yǎng)殖”風險控制技術, 依托貝類養(yǎng)殖從育苗到銷售的產(chǎn)業(yè)鏈, 建立全程可追溯的信息系統(tǒng)。

3.2 加快高水平人才團隊建設

一要完善貝類人才培育機制, 加強與中國海洋大學、上海海洋大學、國家海洋局、中國科學院海洋研究所等水產(chǎn)類高校或研究所的合作與交流, 優(yōu)化校(所)企的合作模式, 注重學科交叉性、復合型人才培養(yǎng), 以貝類專業(yè)化人才培養(yǎng)為抓手, 創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制, 完善人才激勵機制。二要制定貝類高層次人才引進計劃, 通過向社會公開招聘計劃, 有計劃、分批次地引進貝類養(yǎng)殖或風險管理人才; 轉變?nèi)瞬乓M理念, 由單一人才引進方式向人才團隊引進方式轉變。三要建立合理的人才流動保障機制, 保障貝類養(yǎng)殖風險管理人才的合法權益, 通過優(yōu)化人才引進的獎勵和保障機制, 形成一支穩(wěn)定性強、創(chuàng)新能力高的貝類養(yǎng)殖管理人才團隊。

3.3 集中力量進行科技攻關

圍繞貝類養(yǎng)殖風險控制設立國家重大科技專項, 以生產(chǎn)育苗、設施養(yǎng)殖、底播養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖為重點, 選取代表性品種, 開展涵蓋苗種、飼料、病害、物流、養(yǎng)殖管理等全方位的技術攻關, 形成相對完善的、具有較大實用價值和市場潛力的技術體系。加強國際交流與合作, 借鑒美國、歐洲、日本、東南亞等國家在水產(chǎn)養(yǎng)殖最佳管理實踐(BMPs)等方面的有益經(jīng)驗, 重點在水域生態(tài)環(huán)境保護、貝類養(yǎng)殖操作規(guī)范和日常管理、病害防治、水產(chǎn)品質量體系等方面進行貝類養(yǎng)殖風險控制的交流與合作, 逐步完善中國貝類養(yǎng)殖風險控制體系。依托中國海洋智庫建設, 成立專業(yè)化貝類產(chǎn)業(yè)發(fā)展智囊團, 集中專家、人才的優(yōu)勢, 多層次、多角度地研究貝類養(yǎng)殖風險控制體系的建設問題, 為貝類養(yǎng)殖風險控制的實踐與應用提供科學的理論依據(jù)。

3.4 建立風險控制投融資機制

完善財政、金融、保險“三位一體”的貝類養(yǎng)殖風險投融資機制。在充分尊重市場規(guī)律的前提下, 優(yōu)化政府財政支持的方向與方式, 發(fā)揮好財政杠桿的引導帶動作用, 根據(jù)貝類養(yǎng)殖特點培育多元化投融資體系。營造良好的投融資環(huán)境, 拓展投融資渠道, 注重金融業(yè)務創(chuàng)新主體的多元化, 充分發(fā)揮銀行等金融機構的主渠道作用, 鼓勵和引導民間資本進入貝類養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展, 培育形成政府投入為主導、民間投資為輔的投資體系。探索創(chuàng)新投融資模式, 建設貝類養(yǎng)殖風險防控基金, 積極推動眾籌、互聯(lián)網(wǎng)金融等新興融資機制發(fā)展, 探索貝類養(yǎng)殖保險制度, 建立政策性保險與商業(yè)化經(jīng)營相結合的貝類養(yǎng)殖保險體系。

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The basic scheme of construction of risk control system of shellfish culture

WANG Bo1, ZHANG Hong-zhi2, HAN Li-min1

(1. Ocean University of China Management College, Qingdao 266100, China; 2. Shan Dong Foreign Trade Vocational College, Qingdao 266100, China)

Improvement in shellfish farming technology has resulted in a larger increase in the diversification of aquaculture species, the breeding methods, and the breeding scale of shellfish. Consequently, the output of shellfish has been increasing, and shellfish has become an important component of aquatic products in China. An analysis of the current situation of shellfish breeding industry in China has identified the following four categories of risk in shellfish culture: natural, ecological, economical and social, and technological. The sources of these four categories of risks were analyzed in depth. Based on the results, this article puts forward the scheme of constructing “One Body Two Wings” risk control system of shellfish culture. Finally, the authors suggest the safeguard measures and suggestions from the aspects of government support, talent team-building, scientific problem-tackling, and financing.

shellfish; breeding risk; control system; basic scheme

(本文編輯: 張培新)

F326.414

A

1000-3096(2017)07-0143-07

10.11759/hykx20161229001

2016-12-29;

2017-03-21

國家社會科學基金重大項目(項目編號: 14ZDA040)

[National Social Science Fund Monumental Projects, No. 14ZDA040]

王波(1988-), 男, 山東臨朐人, 博士研究生, 主要從事海洋漁業(yè)與海陸產(chǎn)業(yè)一體化的研究, E-mail: oucwangbo@163.com; 韓立民(1960-), 通信作者, 教授、博士生導師, 主要從事海洋經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的研究, E-mail: cnqdhlm@163.con

Dec. 29, 2016