◎賀一明 次仁加措 米瑪央金 次仁拉姆

西藏大學(xué)發(fā)展型資助體系構(gòu)建初探

◎賀一明 次仁加措 米瑪央金 次仁拉姆

西藏地處祖國(guó)邊疆，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度低、自然條件惡劣、戰(zhàn)略地位重要。西藏大學(xué)作為自治區(qū)區(qū)域人才培育的主要基地，其資助工作是自治區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作的重要組成部分，關(guān)系著自治區(qū)2020年實(shí)現(xiàn)與全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)的重要?dú)v史進(jìn)程，對(duì)于自治區(qū)改革、穩(wěn)定、發(fā)展具有重要影響。構(gòu)建學(xué)校發(fā)展型資助工作體系，在學(xué)生受教育的全過(guò)程中體現(xiàn)資助工作的育人價(jià)值與引領(lǐng)作用，使發(fā)展型資助工作內(nèi)涵和大學(xué)生發(fā)展型資助體系得到理念認(rèn)同、方式創(chuàng)新、工作推動(dòng)、框架完善，進(jìn)而為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的持續(xù)發(fā)展、全面發(fā)展提供更加有力的支持和幫助，為自治區(qū)高校資助政策的完善和資助模式的轉(zhuǎn)變提供參考，助力“靠得住、留得下、用得上”的高素質(zhì)的西藏社會(huì)主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人的培養(yǎng)，是本文撰寫的初衷。

1989年我國(guó)進(jìn)行高等教育改革，實(shí)施學(xué)生收費(fèi)制度。為緩解收費(fèi)制度給學(xué)生及家庭帶來(lái)的沉重負(fù)擔(dān)，國(guó)家于1987年開(kāi)始全面實(shí)行獎(jiǎng)學(xué)金以及校內(nèi)無(wú)息貸款政策，拉開(kāi)了資助工作的序幕。隨著資助工作的開(kāi)展，學(xué)生爭(zhēng)貧、炫貧等“思想貧困”、貧困生受挫、自備、極端等“心理問(wèn)題”也伴隨出現(xiàn)，并逐步凸顯。據(jù)資料顯示,西藏大學(xué)2014年，普通本?？圃谛Ｉ?cè)藬?shù)9418人，其中經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生人數(shù)3720人，占全部在校生總?cè)藬?shù)的39.49%；經(jīng)濟(jì)特別困難學(xué)生人數(shù)1492人，占全部在校生總?cè)藬?shù)的15.84%。如何在保障學(xué)生不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而綴學(xué)的基礎(chǔ)上，在使各項(xiàng)惠生政策真正落在貧困學(xué)生身上的前提下，把“育人”貫穿到資助工作的全過(guò)程，將心理呵護(hù)、提升素質(zhì)與資助工作相結(jié)合，構(gòu)建以學(xué)生需求為導(dǎo)向、促進(jìn)學(xué)生全面提高的發(fā)展型資助體系，更好地促進(jìn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生健康成長(zhǎng)、全面成才和持續(xù)發(fā)展,是學(xué)校資助工作關(guān)注的核心問(wèn)題。

西藏高校資助工作的特殊性

西藏自治區(qū)自然環(huán)境艱苦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度低。2016年全區(qū)國(guó)民生產(chǎn)總值為1105.07億元，占全區(qū)人口總數(shù)77%的農(nóng)牧民人均年收入為9316元。此外自治區(qū)不僅要面對(duì)當(dāng)前社會(huì)的主要矛盾，還存在著與分裂勢(shì)力斗爭(zhēng)的特殊矛盾；國(guó)家對(duì)自治區(qū)“兩屏四地一通道一前沿 ”的定位，突出了自治區(qū)特殊而重要的戰(zhàn)略地位。

西藏自治區(qū)高等學(xué)校辦學(xué)歷史起源于1951年的西藏和平解放，有著鮮明的歷史痕跡。西藏特殊戰(zhàn)略地位、特殊自然環(huán)境以及面臨的主要矛盾、特殊矛盾，是西藏高校開(kāi)展資助工作的的重要考量。這也使得西藏高校的資助工作除具有內(nèi)地高校的一般特征外，還有著促進(jìn)教育公平、鞏固區(qū)域穩(wěn)定、培育“靠得住、留得下、用得上”可靠接班人和合格建設(shè)者的特殊使命。

因此，不斷探索發(fā)展型資助體系的成功辦法和有效機(jī)制，既是對(duì)西藏高校辦學(xué)使命和辦學(xué)責(zé)任的生動(dòng)實(shí)踐，也是一項(xiàng)事關(guān)西藏社會(huì)主義事業(yè)接班人建設(shè)，事關(guān)大學(xué)生思想和專業(yè)成材的重大政治任務(wù)和戰(zhàn)略工程。

西藏大學(xué)資助工作的開(kāi)展情況

自治區(qū)黨委、政府始終把對(duì)貧困學(xué)生的關(guān)懷放在重要位置，高度重視學(xué)生資助工作，不斷加大政策落地和支持力度，西藏大學(xué)學(xué)生資助工作結(jié)構(gòu)持續(xù)得到優(yōu)化、隊(duì)伍整體素質(zhì)穩(wěn)步提高、功能作用日益凸顯，逐步形成了“獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減、免、償、醫(yī)”多元資助體系，確保學(xué)生不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)，取得了良好效果，受到了全社會(huì)的普遍贊譽(yù)。

目前學(xué)校的資助體系分為10個(gè)方面：綠色通道、貧困生登記認(rèn)定、優(yōu)秀學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金（含國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、寶鋼獎(jiǎng)學(xué)金、校級(jí)獎(jiǎng)學(xué)金、明德獎(jiǎng)學(xué)金、新長(zhǎng)城—情系西藏愛(ài)心獎(jiǎng)學(xué)金、稻盛京瓷西部開(kāi)發(fā)獎(jiǎng)學(xué)金、雄帝陽(yáng)光獎(jiǎng)學(xué)金、陰法唐獎(jiǎng)學(xué)金、師范類—老牛英才獎(jiǎng)學(xué)金、傳志國(guó)瑞獎(jiǎng)學(xué)金、萬(wàn)興科技大學(xué)生優(yōu)秀學(xué)生干部獎(jiǎng)學(xué)金）、助學(xué)金（含國(guó)家助學(xué)金、宋慶齡助學(xué)金、羅蒙希望工程—貧困大學(xué)生助學(xué)金、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行——貧困大學(xué)生助學(xué)金、西藏福利彩票貧困大學(xué)生助學(xué)金、師范類——老牛英才助學(xué)金、郎酒貧困大學(xué)生助學(xué)金、陰法唐助學(xué)金、反恐特別偵察隊(duì)助學(xué)金、78070部隊(duì)貧困大學(xué)生助學(xué)金、雄帝貧困大學(xué)生助學(xué)金、新長(zhǎng)城—國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貧困大學(xué)生助學(xué)金）、減免學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)、國(guó)家助學(xué)貸款政策、提供勤工助學(xué)崗位、基層就業(yè)學(xué)生學(xué)費(fèi)和國(guó)家助學(xué)貸款代償、義務(wù)兵學(xué)費(fèi)和國(guó)家助學(xué)貸款代償、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)。

存在問(wèn)題

資助工作理念落后。當(dāng)前,學(xué)校的資助體系設(shè)置多在經(jīng)濟(jì)資助上,在與學(xué)生全面、持續(xù)發(fā)展等方面存在不足。我校在滿足學(xué)生基本生活與上學(xué)外，在機(jī)會(huì)、尊重、發(fā)展等方面的還有進(jìn)步的空間。

資助方式刻板單一。學(xué)?，F(xiàn)行的體系，立足經(jīng)濟(jì)援助，有明顯的救濟(jì)特征，功能比較單一。其在保證“不讓一個(gè)學(xué)生因經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)”中起到了關(guān)鍵的作用，但也導(dǎo)致有些大學(xué)生等靠要思想嚴(yán)重，不積極面對(duì)困難、尋找出路。

與解決受助學(xué)生心理問(wèn)題結(jié)合性不強(qiáng)。家庭經(jīng)濟(jì)條件、社會(huì)環(huán)境等因素影響著大學(xué)生性格養(yǎng)成和身心發(fā)展。學(xué)校目前資助體系，與受助學(xué)生在大學(xué)期間表現(xiàn)出的封閉孤立、壓抑、焦慮、不自信、不善與人交往等現(xiàn)象關(guān)注度不夠，結(jié)合性不強(qiáng)。

育人功能發(fā)揮尚有提升空間。目前，學(xué)校在以經(jīng)濟(jì)資助為主體的資助工作中,行政化特征明顯,對(duì)受助學(xué)生受助后的資金使用、個(gè)人的行為約束力弱化，資助育人工作的導(dǎo)向不明顯、教育引導(dǎo)滯后，需要形成良好的資助育人機(jī)制,既要給予經(jīng)濟(jì)幫助，更要培養(yǎng)學(xué)生的自強(qiáng)意識(shí)、全面發(fā)展意識(shí)、團(tuán)結(jié)友愛(ài)意識(shí)、集體主義意識(shí)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)以及感恩回報(bào)意識(shí)。

以人為本，以多樣化發(fā)展為基礎(chǔ)，構(gòu)建發(fā)展型資助體系

提高貧困生認(rèn)定的準(zhǔn)確性。我區(qū)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平總體相對(duì)落后的地區(qū),學(xué)校主要面對(duì)區(qū)域辦學(xué)。需要資助的家庭困難學(xué)生比重大、數(shù)量多。因此需要構(gòu)建由原籍、學(xué)校摸底、日常觀察、數(shù)據(jù)信息反饋為四要素的綜合性的、反饋性的、變化性的困難學(xué)生困難等級(jí)認(rèn)定體系，使國(guó)家、自治區(qū)、社會(huì)力量的關(guān)懷落到實(shí)處,盡可能地消除學(xué)生爭(zhēng)當(dāng)“貧困”，把“貧困”作為資本，以及“等、靠、要”的不良現(xiàn)象。

夯實(shí)經(jīng)濟(jì)資助的根基。經(jīng)濟(jì)需求始終是資助工作的根基。其內(nèi)涵是保障困難學(xué)生基本生活、求學(xué)所需。在用好、用全、用實(shí)各項(xiàng)政策的同時(shí)，應(yīng)引入社會(huì)力量，建設(shè)提供直接社會(huì)實(shí)踐鍛煉、勤工儉學(xué)機(jī)會(huì)的平臺(tái)，讓學(xué)生在增加收入、改善生存條件的同時(shí)，得到更多的實(shí)踐鍛煉。

與學(xué)生學(xué)業(yè)需求結(jié)合。困難學(xué)生身上承載著更多的責(zé)任與希望。在資助工作中，應(yīng)當(dāng)把政策與參加學(xué)校的教學(xué)活動(dòng),獲得科學(xué)文化知識(shí),謀求自身長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合，體現(xiàn)出對(duì)努力求學(xué)的困難學(xué)生的經(jīng)濟(jì)支持上，為學(xué)生搭建更多、更好的學(xué)習(xí)平臺(tái)、實(shí)踐平臺(tái),使學(xué)生在課堂上、實(shí)踐中獲取更多的知識(shí)和營(yíng)養(yǎng),為其發(fā)展提供能量。

與學(xué)生心理需求結(jié)合。貧困學(xué)生受家庭條件、成長(zhǎng)環(huán)境的影響,大多情感脆弱，影響到自身的健康發(fā)展。因此,更要關(guān)注其心理狀況,注重學(xué)生思想方面的引領(lǐng)、人格方面的培育、情感方面的交流。同時(shí),強(qiáng)化對(duì)學(xué)生的思想引導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、交往能力培養(yǎng)和實(shí)踐能力的鍛煉,從而發(fā)掘和提升學(xué)生的發(fā)展?jié)撃?增強(qiáng)其內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力,促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展。

與學(xué)生的發(fā)展相結(jié)合。學(xué)校的資助工作應(yīng)在保障學(xué)生基本生活、求學(xué)的基礎(chǔ)上,關(guān)注學(xué)生的發(fā)展，在體系設(shè)計(jì)上尊重困難學(xué)生的內(nèi)心需求、發(fā)展需要,激發(fā)他們的勵(lì)志成才、貢獻(xiàn)西藏的動(dòng)力;在教育中上引導(dǎo)困難學(xué)生正視現(xiàn)實(shí)、拋棄負(fù)面心理、合理規(guī)劃未來(lái);在能力塑造上使其能積極拓展知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高素質(zhì)能力；在情緒上，提升信心，克服懶惰、急躁的不良情緒，樹(shù)立穩(wěn)中求進(jìn)、循序漸進(jìn)改變命運(yùn)的思想。

（作者單位：西藏大學(xué)黨委學(xué)生工作部）

西藏大學(xué)校級(jí)青年培育基金項(xiàng)目資助，項(xiàng)目編號(hào)：ZDZXFDY1506