陜西省委組織部

全省基層組織建設督查情況通報（12月份）

陜西省委組織部

12月中下旬，省委組織部有關處室采取隨機抽查的方式，對各市（區(qū)）基層黨建和“兩學一做”學習教育進行督導檢查?，F(xiàn)將存在問題通報如下。

西安市

一是部分基層黨組織工作標準不高。藍田縣藍關鎮(zhèn)縣門街社區(qū)黨組織生活主要是讀文件、傳達會議精神，缺乏研討交流。藍田現(xiàn)代醫(yī)院黨支部剛成立，黨員組織關系未理順，支部活動單一。藍田縣財政局機關黨支部黨費收繳不規(guī)范。高陵區(qū)通遠鎮(zhèn)仁村黨支部對流動黨員檔案管理不規(guī)范。

二是“兩學一做”學習教育有所松懈。藍田縣洩湖鎮(zhèn)兀家?guī)r村黨支部黨員學習教育階段性要求不明確。高陵區(qū)高家小學黨支部黨員心得體會與個人思想工作實際結合不緊密，部分黨員對教育教學追趕超越的目標不清。高陵區(qū)通遠鎮(zhèn)仁村黨支部學習教育無研討內容。

三是基層黨組織服務水平需進一步提高。藍田縣財政局機關黨支部作用發(fā)揮不明顯，整體工作滯后。高陵區(qū)鹿苑街道鹿祥社區(qū)對高齡黨員、離退休黨員服務不到位。

寶雞市

一是“兩學一做”學習教育需加強。金臺區(qū)三迪小學學習教育方案和會議記錄多是上級文件精神的重復，對中組部、教育部印發(fā)的《關于加強中小學校黨的建設工作的意見》未學習研究形成貫徹落實的工作思路和具體措施。眉縣全興紡織有限責任公司黨支部黨員查找的大部分問題是理想信念不夠堅定，整改措施不實。

二是黨員組織關系集中排查工作整改不徹底。金臺區(qū)蟠龍鎮(zhèn)西營村有黨員在外地有固定工作，長期不在村里居住，組織關系未按規(guī)定轉出；蟠龍新區(qū)開發(fā)建設管理委員會機關黨支部組織關系接轉介紹信填寫不規(guī)范。

三是黨員發(fā)展工作程序不規(guī)范。蟠龍鎮(zhèn)2名2016年新入黨黨員分別于6月、8月經支部大會討論通過，鎮(zhèn)黨委至今未審批，黨務干部也無法說明原因。蟠龍鎮(zhèn)、眉縣常興鎮(zhèn)一些支部存在接收預備黨員以舉手表決代替投票表決的問題。眉縣常興鎮(zhèn)1名黨員2015年入黨，基層黨委審批意見至今未填入其《入黨志愿書》。

咸陽市

一是“兩學一做”學習教育不夠扎實。淳化縣辛店村黨支部個別黨員無學習計劃，涇陽縣興隆鎮(zhèn)北程村專題研討聯(lián)系實際不緊。

二是非公企業(yè)黨建需找準指導方法。

興隆鎮(zhèn)鑫興農葡萄種植有限公司重經營輕黨建，學習教育沒有全員覆蓋。

三是“第一書記”作用發(fā)揮不到位。

涇陽縣興隆鎮(zhèn)北程村“第一書記”檢查時不在崗，組織關系也未按規(guī)定轉到村，與原單位工作未完全脫離；涇陽縣興隆鎮(zhèn)興隆村“第一書記”不清楚自身工作職責。

四是村級事務管理需進一步規(guī)范。淳化縣辛店村黨支部村務公開不及時，6月30日之后未見任何公開的事項和內容；涇陽縣興隆鎮(zhèn)北程村黨支部對村學校門前修水泥路的事項沒有嚴格按照“四議兩公開”執(zhí)行。

五是村干部值班制度需進一步完善。旬邑縣太村鎮(zhèn)胡家村辦公室無人值班，也未設置干部去向公示牌和聯(lián)系方式。

銅川市

一是個別基層黨組織工作主動性不強。宜君縣五里鎮(zhèn)榆舍村在培養(yǎng)發(fā)展年輕黨員、優(yōu)化黨員隊伍結構方面辦法不多。

二是對流動黨員教育管理缺乏有效手段。宜君縣宜陽街道黨工委雖建立了流動黨員教育管理臺賬，但對流動黨員教育沒有有效的辦法和措施。

三是“兩學一做”學習教育標準不高。宜君縣人社局、財政局機關“兩學一做”學習教育缺乏制度約束，沒有形成長效機制。宜君縣五里鎮(zhèn)政府、宜君縣財政局、人社局對如何在本地、本單位貫徹落實追趕超越思路不清。

渭南市

一是基層干部能力素質有待提升。

蒲城縣城南新區(qū)黨工委機關黨支部書記對“兩學一做”四個專題研討主題、五大發(fā)展理念等概念掌握不全面，黨課講稿與機關工作結合不緊。蒲城縣城南新區(qū)黃家村“第一書記”對“四項職責”內容不清。蒲城縣城南新區(qū)黃家村黨支部書記黨費自查不認真，其2016年每月應繳黨費43.8元，但1至8月份每月實繳黨費11.5元。

二是“兩學一做”學習教育存在薄弱環(huán)節(jié)。蒲城縣教育局機關黨支部個別黨員專題研討材料在網(wǎng)上下載。蒲城縣商城社區(qū)和高新小學黨支部個別黨員“兩學一做”專題討論不深入，問題剖析針對性不強。

三是黨建工作規(guī)范化水平需強化。

蒲城縣高新區(qū)穆屯村實有黨員102名，但組織設置仍為黨支部，黨員日常教育管理困難。蒲城縣商城社區(qū)“三會一課”記錄不規(guī)范，支部會議記錄和日常工作會議記錄混在一起。蒲城縣保育學校黨員黨費收繳登記不規(guī)范。

四是發(fā)展黨員和黨員管理工作不規(guī)范。蒲城縣城南新區(qū)黨工委對黨員檔案審核把關不細，個別新發(fā)展黨員（積極分子）的入黨寫實登記表填寫不規(guī)范，有的黨員入黨志愿書上會議討論日期有涂改，部分內容填寫錯誤。蒲城縣高新區(qū)穆屯村發(fā)展黨員會議記錄不規(guī)范。

五是非公企業(yè)和社會組織黨建基礎工作需加強。蒲城縣教育局黨委派駐芳草地幼兒園的黨建指導員對包抓情況回答不準確。蒲城縣高新區(qū)物貿公司黨組織書記對企業(yè)黨組織成立時間、黨員數(shù)量等信息回答不清。

延安市

一是村、社區(qū)黨建工作需加強。洛川縣永鄉(xiāng)鎮(zhèn)北頭村、交河口鎮(zhèn)京兆村個別黨員承諾籠統(tǒng)，有的黨員忘記承諾事項。洛川縣城市社區(qū)服務中心中心街社區(qū)辦公場所僅兩間房，面積不足60平方米。洛川縣城市社區(qū)服務中心北關社區(qū)黨組織會議記錄過于簡單，有的僅寫標題了事。洛川縣城市社區(qū)服務中心解放路社區(qū)在職黨員到社區(qū)報到服務群眾工作有應付現(xiàn)象，在服務志愿欄中填寫“服務居民、服從安排、參加各項活動”等籠統(tǒng)的內容。

二是黨建基礎臺賬不規(guī)范、更新不及時。延安百貨大樓有限公司、美域高生物科技有限公司、明景農牧集團公司等非公企業(yè)黨組織、黨員信息必須錄入的內容填寫不完整，甚至填寫錯誤；思達百貨有限公司現(xiàn)有職工102人，但臺賬顯示職工僅為30人；水渭川牧業(yè)有限公司今年前半年職工已超過30人，但并未在30人以上的非公企業(yè)臺賬顯示。洛川縣曙光中學兩年前更名為洛川縣曙光學校，但臺賬上仍為洛川縣曙光中學。

三是部分基層干部能力素質有待提高。洛川縣永鄉(xiāng)鎮(zhèn)北頭村“第一書記”對自己工作職責說不清楚。洛川縣城市社區(qū)服務中心解放路社區(qū)個別干部對上級文件學習不夠，不知道社區(qū)干部補貼、辦公經費、服務群眾專項經費標準及使用情況。

四是非公和社會組織黨建工作還有薄弱環(huán)節(jié)。洛川縣城區(qū)民營醫(yī)院聯(lián)合黨支部批復成立文件內容含糊，各醫(yī)院大都沒有收到批復文件。延運集團瑞康醫(yī)院黨組織陣地建設不規(guī)范，黨建工作基本未開展。臺賬顯示檸檬水晶酒店有限公司、延安本源農業(yè)科技有限公司選派有黨建指導員，但企業(yè)出資人卻不知道。洛川縣曙光學校2010年有4名黨員、今年有1名黨員未繳納黨費，也未補繳。洛川縣后子頭幼兒園屬于社會組織，但黨建指導員公示牌卻是非公企業(yè)黨建指導員公示牌。

榆林市

一是村、社區(qū)黨建工作有薄弱環(huán)節(jié)。靖邊縣寧條梁鎮(zhèn)黃蒿塘村、張家畔街道統(tǒng)萬路社區(qū)個別干部未足額繳納黨費，也未及時補繳。靖邊縣張家畔街道統(tǒng)萬路社區(qū)、龍山路社區(qū)、河東社區(qū)對流動黨員聯(lián)系少，教育管理有效性差。靖邊縣張家畔街道林家灣村黨支部會議記錄過于簡單，有的僅寫標題了事。

二是非公和社會組織黨建工作不規(guī)范。靖邊縣北元化工集團有限公司黨委書記的黨員信息未在臺賬系統(tǒng)中填寫。靖邊縣興隆實業(yè)有限公司負責人聯(lián)系方式不準確，電話打不通。陜西泰原生物有限公司實有黨員11人，但臺賬僅顯示3人。靖邊縣信鴿協(xié)會實有黨員4人、靖邊縣電子商務行業(yè)協(xié)會會長就是黨員，但臺賬顯示這兩個協(xié)會均無黨員。靖邊縣有的一個聯(lián)合黨支部覆蓋社會組織達11家、12家，覆蓋非公企業(yè)多達32家、39家。靖邊縣張家畔鎮(zhèn)科籃幼兒園的黨建指導員一學期去指導一次，次數(shù)明顯偏少。

三是部分基層干部能力素質需提高。靖邊縣張家畔街道黨務干部對非公黨建業(yè)務不熟，指導力度不夠，對轄區(qū)內單獨組建、聯(lián)合組建以及實現(xiàn)黨組織覆蓋的非公企業(yè)數(shù)量也不掌握。靖邊縣寧條梁鎮(zhèn)黃蒿塘村村主任對發(fā)展村上事業(yè)思路不寬，守攤子思想較重。靖邊縣張家畔街道統(tǒng)萬路社區(qū)個別干部對上級文件學習掌握不夠，不清楚社區(qū)干部補貼、辦公經費等標準，也不清楚落實是否到位及使用情況。

四是“兩學一做”學習教育開展不扎實。靖邊縣寧條梁鎮(zhèn)廟畔村、張家畔街道河東社區(qū)“兩學一做”學習教育方案基本照抄上級黨委的文件內容。張家畔街道龍山路社區(qū)部分黨員討論發(fā)言內容多是“要學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”等表態(tài)式發(fā)言，主題不突出。靖邊縣吉的堡幼兒園黨支部未制定“兩學一做”學習教育方案、黨員個人無學習計劃。

漢中市

一是基層黨組織作用發(fā)揮需加強。

漢臺區(qū)西關小學分管黨建工作的副校長未進入支委班子，設立黨小組也不合理，3個黨小組中1個黨小組有2名支部委員，另有1個黨小組沒有支部委員，不利于領導組織黨建工作開展。南鄭縣審計局機關黨支部填寫《漢中市黨員發(fā)展全程記實表》時用鉛筆填寫。

二是基層黨務工作者的業(yè)務能力需加強。漢臺區(qū)中山街道鐘樓社區(qū)黨總支書記不會指導下屬黨支部開展工作，黨總支日常工作不規(guī)范。南鄭縣煙草公司黨支部書記說不清全國國有企業(yè)黨建工作座談會精神。

三是非公企業(yè)和社會組織黨建工作還有待加強。漢江產業(yè)園區(qū)對入園的非公企業(yè)相關數(shù)據(jù)統(tǒng)計不精細、動態(tài)維護不及時，園區(qū)非公黨組織管理有“多頭交叉”現(xiàn)象。

四是“兩學一做”學習教育需深入。漢臺區(qū)西關小學“兩學一做”實施方案中的活動對象和時間與上級要求不一致。南鄭縣梁山鎮(zhèn)中咀村黨支部黨費清查不徹底，只是清查黨員黨組織關系轉入后的黨費收繳情況，未按要求對2008年4月以后轉入的黨員黨費全面清查。南鄭縣煙草專賣局支部應在2016年10月22日進行換屆，但到目前還未進行。

安康市

一是落實上級要求不扎實。紫陽縣農商銀行黨委辦公室主任對習總書記加強國企黨建工作的總要求答不上來，對全國國企黨建會議主要精神說不清楚。石泉縣江南中學黨支部未及時組織黨員教師學習中組部、教育部《關于加強中小學校黨的建設工作的意見》。

二是部分黨務工作者工作能力需提高。石泉縣江南中學黨支部組織委員不清楚舉行換屆選舉時黨員大會到會人數(shù)的規(guī)定。石泉縣城關鎮(zhèn)北街社區(qū)負責黨建的大學生村官對黨總支與所屬黨支部的具體運行管理不熟悉。

三是基層組織“三會一課”不規(guī)范。紫陽縣硒谷工業(yè)園區(qū)富硒食品有限公司黨支部會議記錄沒有規(guī)范的記錄本。紫陽縣農商銀行機關黨支部會議記錄中研究職工處分問題記錄過于簡單，程序不嚴格。石泉縣人社局就業(yè)社保中心黨支部會議記錄不規(guī)范，多是復印、插頁，應手寫的原始記錄少。

四是“兩學一做”學習教育需加強。石泉縣人社局就業(yè)社保中心書記對黨費收繳的時間要求不清楚，黨費收繳臺賬不清晰。紫陽縣硒谷工業(yè)園區(qū)富硒食品有限公司個別黨員心得體會是從網(wǎng)上下載打印的，基本上文不對題。

商洛市

一是抓黨建促脫貧攻堅需進一步下功夫。洛南縣宏泰金銀花專業(yè)合作社貧苦戶檔案資料簡單籠統(tǒng)，結對幫扶措施不具體，針對性不強。商南縣清河鎮(zhèn)張貼的結對幫扶信息字跡小、難于辨認，不嚴肅、不規(guī)范。柞水縣營盤鎮(zhèn)藥王堂村、乾佑街道什家灣村干部抓黨建促發(fā)展思路不多，村班子干事沖勁不足，僅滿足于維持現(xiàn)狀，村上無集體產業(yè)，未能很好解決村民關心的吃水、道路等基礎設施問題。

二是“兩學一做”學習教育需提高。柞水縣乾佑街道什家灣村部分黨員學習心得體會是“三嚴三實”的內容，部分黨員的心得體會完全一致、照抄照搬。柞水縣營盤鎮(zhèn)藥王堂村、乾佑街道北關社區(qū)支部會議記錄有照抄原文的現(xiàn)象。

三是基層干部隊伍管理還需進一步加強。柞水縣營盤鎮(zhèn)藥王堂村“第一書記”談村上發(fā)展的困難時，找客觀原因多，談主觀努力少。柞水縣乾佑街道什家灣村“第一書記”檢查時不在崗。營盤鎮(zhèn)藥王堂村、乾佑街道什家灣村年輕干部培養(yǎng)儲備不足。乾佑街道北關社區(qū)部分社區(qū)工作人員組織關系未及時轉接。

四是村級組織活動場所使用率不高。洛南縣古城鎮(zhèn)四聯(lián)村黨員活動室和村上辦公場所樓層較高，樓梯較陡，黨員活動和群眾辦事不方便。乾佑街道什家灣村活動室和農家書屋大門緊閉，遠程教育設備壞了兩個多月，一直沒有修過，也未組織黨員看過“兩學一做”相關教育片。

楊凌示范區(qū)

一是“三會一課”需進一步規(guī)范。楊凌示范區(qū)財政局黨支部、新世界果業(yè)集團有限公司黨支部會議記錄和其他工作會議記錄混記。楊凌示范區(qū)財政局黨支部無11月份支委會會議記錄。

二是黨員發(fā)展教育管理工作存在薄弱環(huán)節(jié)。楊凌示范區(qū)醫(yī)院黨委對個別新入黨黨員未按時審批,也沒有嚴格執(zhí)行票決制。楊陵區(qū)農林局1名黨員在支部黨員花名冊、黨員基本情況登記表、入黨志愿書上的入黨時間均不一致；另一名黨員《入黨志愿書》中基層黨委審批記錄和黨委會議記錄的到會人員、票數(shù)不符。

三是“兩學一做”學習教育工作標準需提高。新世界果業(yè)集團公司黨支部，黨員查找問題都是“政治學習不夠、創(chuàng)新意識不足”等，沒有結合工作實際和個人實際。楊陵區(qū)高級中學對中組部、教育部印發(fā)的《關于加強中小學校黨的建設工作的意見》沒有結合實際形成貫徹落實的思路和措施。

西咸新區(qū)

一是個別村干部的管理不嚴。灃東新城建章路街道鄭家村檢查時無人值班，經與當天坐班的村干部聯(lián)系，回答說是臨時到村內辦事，未及時向黨組織請假，但經向群眾了解說村上干部經常不在位。

二是部分村級活動場所管理混亂。建章路街道沙河灘村活動場所院內公示欄內公示材料有破損，未及時更換。高橋街道韓麻村屬于已拆遷村，村級活動場所和街辦拆遷指揮部共用，不利于群眾使用。

三是基層黨建工作規(guī)范化需深入。三橋街道五一村組織開展了一些活動，但未做好活動記錄。高橋街道韓麻村、斗門街道普渡村將支部工作和村務工作混記，專題研討內容記錄過于簡略，無法完整了解研討的全部內容。三橋街道五一村、斗門街道普渡村、高橋街道韓麻村等幾家單位黨員活動證未按要求規(guī)范填寫。

四是黨員的教育管理需加強。建章路街道西賀村黨員活動到會率為80%左右。高橋街道韓麻村黨員大會到會率不高。