文／姬建民

“責(zé)任下沉”不是“擋箭牌”

文／姬建民

一段時間以來，上級部署工作任務(wù)，總是與下級簽訂責(zé)任狀，而且一級級簽下去，直到最基層，據(jù)說這叫“責(zé)任下沉”。

不可否認這種把責(zé)任沉到基層是為了落實的初衷。責(zé)任狀作為一種公共管理手段，上級將工作任務(wù)布置給下級，下級承諾全力完成工作目標，通過這種方式實現(xiàn)壓力傳導(dǎo),相當(dāng)于下級對上級簽了“軍令狀”，上級給下級戴了“緊箍咒”。然而，一旦把“責(zé)任下沉”搞成形式，凡有責(zé)任的事體俱要下沉到基層，恐怕就有逃避責(zé)任之嫌，把“責(zé)任下沉”當(dāng)作“擋箭牌”了。

最近，山東省委書記劉家義怒斥官僚主義時，就曾舉例說：一些地方把高速公路安全管理責(zé)任落實到村，與村委會簽訂責(zé)任狀?！坝形淮逯鴮ξ艺f，我們連高速公路都上不去，根本沒有執(zhí)法權(quán)，咋去管理呢？”他嚴肅批評指出，“這些年鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村簽的責(zé)任書、責(zé)任狀滿天飛，有些完全不符合實際，根本落實不了。簽這樣的責(zé)任書、責(zé)任狀，實際上是上級在推卸責(zé)任。這是對黨的事業(yè)不負責(zé)任，對人民不負責(zé)任！”事實也是如此，據(jù)報道， 湘西有個鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅2016年就簽了33份責(zé)任狀。實際上，很多責(zé)任狀簽了以后，基本上也就丟一邊去了。

誠哉斯言！實哉斯言！雖然并非只有劉家義書記發(fā)現(xiàn)了這個問題，但敢于像劉書記一樣勇于揭破“責(zé)任下沉”問題的卻不多見。

公雞司晨，母雞下蛋，各有各的用場，各有各的責(zé)任?！耙还賮泶藥捉?jīng)春，不愧蒼天不負民?！睓C關(guān)部門的不同，領(lǐng)導(dǎo)職級的高低，都有著相應(yīng)的不同的權(quán)力與責(zé)任。但若職能不明，就不知道干些什么；責(zé)任不清，就可能攬功諉過或逃避責(zé)任。特別是在中央提出敢于擔(dān)當(dāng)、不能不作為、亂作為、慢作為以及“一問責(zé)，八清理”的要求后，有些領(lǐng)導(dǎo)終于尋覓到一個冠冕堂皇的“擋箭牌”，以簽訂“責(zé)任狀（書）”的形式把包括自身在內(nèi)的責(zé)任層層分解下去，似乎會開了、精神傳達了、要求提出了、責(zé)任下沉到基層了，再出現(xiàn)問題就與自己無關(guān)了，抑或到時候只管拿起板子對下級“追責(zé)”了。這不是別樣面孔的官僚主義、形式主義又是什么？！這不是典型的逃避責(zé)任的庸政、懶政又是什么？！

“天地生人，有一人當(dāng)有一人之業(yè)。人生在世，生一日當(dāng)盡一日之勤。”表面看來，這種所謂的“層層壓責(zé)”，似乎是在抓落實、盡職責(zé)，實際上卻是“層層不負責(zé)”。由于上級把一些根本不應(yīng)該基層辦、也根本辦不了的工作壓在基層頭上，或者把本該上級抓在手上督導(dǎo)落實的事情也分派給下級去做，逼得基層只好弄虛作假，裝模作樣地報假情況、傳假信息、出假成果，然后再一級一級報上去，弄個皆大歡喜。殊不知，一旦“露餡”或事故捅破了天，其慘重后果多難以彌補。如果真就依照那些“責(zé)任狀（書）”追責(zé)，屎盆子就全扣在不能再往下簽什么“責(zé)任狀（書）”的基層腦袋上了。已經(jīng)披露出來的如扶貧驗收、社會維穩(wěn)等現(xiàn)實問題，例證已然不勝枚舉。

“責(zé)任下沉”不應(yīng)成為層層上級的“擋箭牌”?！柏?zé)有攸歸，各負其責(zé)。”之所以不少領(lǐng)導(dǎo)熱衷于此道，說到底，還是為了逃避責(zé)任，缺乏責(zé)任擔(dān)當(dāng)?！捌埨麌疑酪?，豈因禍福避趨之?！秉h和人民把你放在領(lǐng)導(dǎo)崗位上，就應(yīng)該在其位，謀其政；履其職、擔(dān)其責(zé)，絕不能“對工作不負責(zé)任，拈輕怕重，把重擔(dān)子推給人家，自己挑輕的。一事當(dāng)前，先替自己打算，然后再替別人打算”，更不能當(dāng)“甩手掌柜”，遇有責(zé)任先把自己推得一干二凈，還堂而皇之打出“責(zé)任下沉”的旗號掩蓋懶政與不作為。大事難事，看擔(dān)當(dāng)；逆境順境，看胸襟。身為黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，倘若只想占盡權(quán)力帶來的好處，而不想承擔(dān)職務(wù)權(quán)力的相應(yīng)責(zé)任，當(dāng)與封建官僚的陳陋習(xí)氣毫無二致?！耙挂粋€人顯示他的本質(zhì)，叫他承擔(dān)一種責(zé)任是最有效的辦法。”習(xí)近平一再告誡：“是否具有擔(dān)當(dāng)精神，是否能夠忠誠履責(zé)、盡心盡責(zé)、勇于擔(dān)責(zé)，是檢驗每一個領(lǐng)導(dǎo)干部身上是否真正體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人先進性和純潔性的重要方面。”各級領(lǐng)導(dǎo)干部肩負的責(zé)任，關(guān)涉到人民群眾的根本利益，做不得表面文章，來不得半點官僚主義。這就需要反躬自責(zé)，真正把權(quán)力清單、責(zé)任清單區(qū)分清楚并向社會公布，接受社會監(jiān)督，拿掉逃避責(zé)任的“擋箭牌”，進一步建立健全考核激勵機制和容錯糾錯機制，才能各司其職，各盡其責(zé)，抓落實踏石留印、抓鐵有痕。

有智者說，“每個人都被生命詢問，而他只有用自己的生命才能回答此問題；只有以‘負責(zé)’來答復(fù)生命。故而，‘能夠負責(zé)’是人類存在最重要的本質(zhì)?！碧热纛I(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常想一想自己身居何職，該干何事，應(yīng)負何責(zé)？再去履行職守，就會無愧“生命的詢問”并釀就人生與事業(yè)的“清香”。