張冬瑾

在以信息技術(shù)為核心的新軍事革命背景下，愈來愈多的跡象表明，軍隊(duì)國際輿論形象塑造是軍事軟實(shí)力的重要體現(xiàn)，也是軍隊(duì)對外傳播工作的重頭戲。

隨著我軍軍改持續(xù)推進(jìn)，我軍軍事實(shí)力顯著增強(qiáng)、國際合作愈加開放、海外行動(dòng)積極作為，引發(fā)了外界廣泛關(guān)注，國際輿論形象日趨豐富多元化。與此同時(shí)，“中國威脅論”在國際輿論場仍不絕于耳，對我軍國際輿論形象進(jìn)一步提升造成負(fù)面影響。未來，我軍亟需通過深入調(diào)研國際輿論環(huán)境的復(fù)雜變化，加速建立涵蓋監(jiān)測預(yù)警機(jī)制、多語種立體傳播平臺(tái)、傳播指標(biāo)評(píng)估體系等素質(zhì)全面、可“守”可“攻”的輿論陣地，進(jìn)一步加強(qiáng)我軍國際輿論形象的傳播能力，講好軍隊(duì)故事。

軍改以來我軍國際輿論環(huán)境變化

在國際形勢復(fù)雜多變、輿論格局“西強(qiáng)我弱”的形勢下，隨著我軍對外開放程度不斷提高、涉外活動(dòng)種類和頻率明顯增多、“大國利器”相繼重磅亮相，我軍形象塑造逐步由“他塑”向“自塑”階段過渡。

受文化背景、意識(shí)形態(tài)、價(jià)值觀念、國家現(xiàn)實(shí)利益和國家軟實(shí)力塑造等多方面制約和影響，我軍國際輿論環(huán)境仍有很大的改善空間，提升我軍正面輿論聲量是目前我國軍事形象傳播上亟需解決的問題之一。

統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，軍改以來海外主流媒體及Twitter關(guān)于我軍的信息共計(jì)超過11萬條（數(shù)據(jù)來源：環(huán)球網(wǎng)Global Eyes全球媒體監(jiān)測系統(tǒng)）。海外主流媒體和海外社交媒體話題重合度較高，國際輿論對我軍關(guān)注度走勢較為平穩(wěn)，涉軍輿情熱點(diǎn)趨于多元化分散狀態(tài)，僅個(gè)別時(shí)段受涉軍熱點(diǎn)和地緣政治影響，話題量明顯增加；伴隨深化國防和軍隊(duì)改革持續(xù)推進(jìn)。近期，國際輿論對我軍關(guān)注度持續(xù)上升，“中國威脅論”“南海威脅論”的聲音雖然不絕于耳，但軍事合作的主題也逐漸進(jìn)入視野。

以上情況顯示，國際輿論環(huán)境對我軍形象塑造還有待提升。“改革必成，強(qiáng)軍可期”，加速塑造我軍威武之師、文明之師、和平之師的國際輿論形象迫在眉睫。

我軍國際輿論形象傳播面臨的主要問題

第一，“中國威脅論”的過度渲染。隨著我國國防現(xiàn)代化水平的不斷提高，“中國軍事威脅論”呈愈演愈烈之勢。中國軍事裝備加速現(xiàn)代化可能實(shí)現(xiàn)“彎道超車”的言論不絕于耳。海外媒體報(bào)道多數(shù)時(shí)候選擇性忽略美國大力推行“亞太再平衡”戰(zhàn)略，欲打造“軍事同盟”體系，對中國國家主權(quán)與安全的威脅，卻大肆渲染中國對周邊軍事威脅。只要有與中國軍力有關(guān)的事件發(fā)生，西方就會(huì)拋出“中國軍力對周邊地區(qū)乃至對世界造成威脅”的論調(diào)，不少媒體也會(huì)跟著炒作“中國威脅論”。

第二，跨文化傳播造成報(bào)道信息不對稱。上世紀(jì)80年代末，西方國家擔(dān)心中國軍事崛起，曾對我國制裁和禁運(yùn)，倒逼我國軍事裝備制造業(yè)發(fā)展，在制造能力、信息化水平等方面實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。然而，在中西方新聞運(yùn)作模式不同以及國際話語權(quán)不對稱背景下，這種軍事現(xiàn)代化的發(fā)展卻被解讀成“軍事威脅”和“軍力落后”，這種“極化”印象造成我軍形象在國際傳播中被廣泛“誤讀”，給我軍國際輿論形象的良好塑造造成了消極的影響。

第三，報(bào)道帶有政治訴求和實(shí)用主義色彩。目前，在國際輿論對我軍形象認(rèn)知多元化的形勢下，隨著政治利益訴求的變化，各國報(bào)道傾向及立場隨之變化。一方面，在一些國際熱點(diǎn)沖突地區(qū)，部分國際輿論呼吁中國承擔(dān)大國責(zé)任，要求中國軍事介入的聲音不絕于耳；另一方面，在中國周邊地區(qū)，特別是有領(lǐng)土爭議地區(qū)，一些媒體要求中國“軍事克制”，遵守“國際法”、保障所謂“航行自由”的聲音也甚囂塵上。從客觀角度來看，這些對中國軍隊(duì)頗為“矛盾”的觀點(diǎn)表達(dá)了西方輿論對中國軍隊(duì)的“實(shí)用主義”需求。在西方無法滿足或者無法解決或者無法提供公共產(chǎn)品，部分國際輿論就希望中國來填補(bǔ)這個(gè)空白；當(dāng)中國軍隊(duì)在維護(hù)主權(quán)和領(lǐng)土安全之時(shí)，它們就認(rèn)為中國正在破壞和瓦解西方在該地區(qū)固有的秩序。這種實(shí)用主義做法給中國軍隊(duì)的國際輿論形象塑造造成了不少困擾。

第四，海外中文媒體及中文媒體海外傳播渠道待打通。在全球文化多樣化和軍事社會(huì)發(fā)展信息化的背景下，國防和軍隊(duì)建設(shè)面臨的形勢任務(wù)發(fā)生了翻天覆地的變化。網(wǎng)絡(luò)調(diào)研結(jié)果顯示，國際輿論對我國軍隊(duì)的建設(shè)發(fā)展和輿論塑造的制約愈發(fā)明顯。當(dāng)前，我國軍事海外傳播體制不健全，從內(nèi)容生產(chǎn)到傳播手段和方式都有很大的改善和提升空間。而海外中文媒體及中文媒體海外版天然具有相似或相同的文化背景優(yōu)勢，可加速搭建軍事領(lǐng)域輿論宣傳引導(dǎo)陣地，推進(jìn)我軍國際輿論形象轉(zhuǎn)型?？傊?，國際輿論場博弈和互融的媒介平臺(tái)不容忽視。

提升我軍國際輿論形象的四點(diǎn)建議

第一，挖掘“一帶一路”倡議軍事意義，謀劃講好中國軍隊(duì)故事。2016年，習(xí)近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持正確方向創(chuàng)新方法手段，提高新聞輿論傳播力引導(dǎo)力。講中國故事是時(shí)代命題，講好中國故事是時(shí)代使命。如何講好軍隊(duì)故事，已成為軍隊(duì)“軟實(shí)力”的重要組成部分?！耙粠б宦贰背h作為建立在國家層面的大舉措，除了在各國互信互惠基礎(chǔ)上即將重啟絲綢之路外，亦可以理解中國海外戰(zhàn)略布局的落子之處。中國軍事力量走出去為世界和平提供公共產(chǎn)品、為“一帶一路”倡議的實(shí)施營造平穩(wěn)環(huán)境的同時(shí)，也為我軍國際輿論形象擺脫西方媒體束縛提供環(huán)境基礎(chǔ)，以便講好具有“一帶一路”特色的中國軍隊(duì)故事，同時(shí)輻射至沿線國家，加快塑造我國軍隊(duì)威武之師、文明之師、和平之師的良好國際輿論形象。

第二，建立完整的海外輿情監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制，及時(shí)回?fù)舨焕浾摗?016年，環(huán)球時(shí)報(bào)環(huán)球輿情調(diào)查中心發(fā)起“2016中國國際形象與國際影響力全球調(diào)查”，國外受訪者提及對中國在國際事務(wù)中的形象時(shí)，最突出的印象是“復(fù)雜的”、“崇尚軍事的”、“強(qiáng)硬的”、“傲慢的”；同時(shí)，“自信的”、“合作的”、“友好的”等形象認(rèn)同率在20%左右。負(fù)面詞匯的高提及率可側(cè)面反映出中國國際輿論形象提升的艱難性。

近年來，“中國威脅論”與“軍事落后論”等極端言論不定期交替出現(xiàn)，引發(fā)國際輿論的高度關(guān)注。涉軍輿情暗藏意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭的復(fù)雜性、難控性不言而喻。及時(shí)把控海外主流媒體和海外社交媒體的第一手信息，把控國際輿論風(fēng)起云涌的脈搏，是實(shí)現(xiàn)我軍國際輿論形象塑造的基本保證?？赏ㄟ^建立組織保障機(jī)制、海外涉我軍預(yù)警監(jiān)測機(jī)制、海外媒體不當(dāng)言論預(yù)警機(jī)制、信息回?fù)魴C(jī)制等，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)有損我軍形象的不實(shí)言論，及時(shí)進(jìn)行精準(zhǔn)有效的回?fù)簟?/p>

第三，打造多語種全媒體國際立體傳播平臺(tái)，對我軍形象傳播全覆蓋。“形象就是力量”——是此前美國提升綜合戰(zhàn)斗能力的關(guān)鍵點(diǎn)之一。網(wǎng)絡(luò)傳播作為信息承載的關(guān)鍵部分，若要實(shí)現(xiàn)我軍國際輿論形象的跨地域、跨文化傳播，首先要跨越語言鴻溝，避免因海外媒體因翻譯錯(cuò)誤或斷章取義造成負(fù)面國際輿論擴(kuò)散。對此，可通過聚合資源，搭建符合各國文化及語言基礎(chǔ)的多語種官方網(wǎng)站有效發(fā)聲；同時(shí)，適時(shí)打造海外傳播意見領(lǐng)袖隊(duì)伍、利用高流量社會(huì)媒體傳播信息等方式多管齊下，為提升軍事“軟實(shí)力”提供關(guān)鍵性保障。

第四，構(gòu)建我軍國際輿論形象指標(biāo)評(píng)估體系，提供有效外宣決策信息。現(xiàn)階段，錯(cuò)綜復(fù)雜的國際輿論環(huán)境為我軍國際輿論形象構(gòu)建帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，同時(shí)有效的危機(jī)管理機(jī)制為我軍形象塑造帶來了機(jī)遇。海外信息難收集、各國媒體傾向多元化、信息反饋不及時(shí)，嚴(yán)重制約我軍形象塑造進(jìn)程。針對以上問題，在輿論危機(jī)管理中應(yīng)繼續(xù)強(qiáng)化管理意識(shí)和評(píng)估意識(shí)，即建立有效的管理體制、構(gòu)建完整的評(píng)估體系，強(qiáng)化對海外主流媒體和海外社交媒體言論的趨勢性分析研判，建立包括規(guī)劃、保障、傳播、控制、反饋的有效信息傳播閉環(huán)，為我軍國際輿論形象傳播塑造提供前瞻性理論基礎(chǔ)和決策性信息。