文｜夏斐

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革打造海南經(jīng)濟升級版

文｜夏斐

“經(jīng)濟繁榮是建設(shè)美好新海南的重要基礎(chǔ)。必須牢牢抓好發(fā)展第一要務(wù)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升供給質(zhì)量和效率，培育壯大十二個重點產(chǎn)業(yè)，打造海南經(jīng)濟升級版。”省委書記劉賜貴在省第七次黨代會報告中，對加快經(jīng)濟發(fā)展作出的重要部署，是我省當(dāng)前和今后相當(dāng)長一個時期進一步提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益的行動指南。

牢牢抓好發(fā)展第一要務(wù)

習(xí)總書記2013年視察海南時指出，海南經(jīng)濟基礎(chǔ)仍較薄弱，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，市場發(fā)育不充分，這些都是必須下力氣才能解決的問題；海南發(fā)展的總抓手就是加快建設(shè)國際旅游島；海南應(yīng)該形成以服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，特別是要把國家賦予的開放政策用足用好，努力使海南成為我國服務(wù)業(yè)對外開放的重要窗口；要做強做精做優(yōu)熱帶特色農(nóng)業(yè)，使熱帶特色農(nóng)業(yè)真正成為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和海南經(jīng)濟的一張王牌。

近年來，全省上下以習(xí)總書記重要講話精神為引領(lǐng)，全面實施國際旅游島戰(zhàn)略，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，綜合實力實現(xiàn)新跨越。2016年全省生產(chǎn)總值4044.5億元，五年間年均增長8.6%；地方一般公共預(yù)算收入637.5億元，實現(xiàn)五年翻番，年均增長16.1%；固定資產(chǎn)投資3747億元，實現(xiàn)五年翻番，年均增長21.5%；接待游客總?cè)藬?shù)、旅游總收入年均分別增長11.2%和14.7%，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率達71.4%，占經(jīng)濟總量的53.7%、五年提高8.1個百分點；2016年新增市場主體11萬戶、新增注冊資本5968.77億元，分別是2011年的1.9倍和4.7倍，發(fā)展的內(nèi)生動力顯著增強。

但必須看到，海南當(dāng)前最突出的矛盾還是發(fā)展滯后、發(fā)展不足，發(fā)展仍是我們的第一要務(wù)。加快建設(shè)“經(jīng)濟繁榮、社會文明、生態(tài)宜居、人民幸福的美好新海南”，首要目標(biāo)就是“經(jīng)濟繁榮”。省黨代會報告從海南實際出發(fā)，提出了“經(jīng)濟繁榮”的具體目標(biāo)：“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得重要突破，十二個重點產(chǎn)業(yè)成形成勢，服務(wù)型開放型生態(tài)型經(jīng)濟充分發(fā)展，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)涌動，市場活力迸發(fā)，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨近20:20:60，主要經(jīng)濟指標(biāo)增速高于全國平均水平，到2020年地區(qū)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番以上，與全國同步全面建成小康社會?！边@些發(fā)展目標(biāo)，既有定性的要求，也有定量的要求，表明海南追求的是速度、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一，最終實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

持之以恒培育壯大十二個重點產(chǎn)業(yè)

建設(shè)美好新海南要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持之以恒培育壯大十二個重點產(chǎn)業(yè)。習(xí)總書記在中央經(jīng)濟工作會議上指出：“振興實體經(jīng)濟是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要任務(wù)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要向振興實體經(jīng)濟發(fā)力、聚力?！弊鳛楣┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要任務(wù)，實體經(jīng)濟的振興，對海南發(fā)展而言意義重大。劉賜貴同志多次指出，就我省來講，落實中央的決策部署、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是要按照“一年打基礎(chǔ)、三年成形、五年成勢”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，下力氣培育壯大以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體、以實體經(jīng)濟為支撐的十二個產(chǎn)業(yè)。這十二個重點產(chǎn)業(yè)在《國務(wù)院關(guān)于推進海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》中都有安排，在省第七次黨代會報告中對這十二個產(chǎn)業(yè)都作了具體的部署。劉賜貴同志指出，選擇這十二個產(chǎn)業(yè)重點培育是全面建成小康社會、完成國際旅游島建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的必然要求，是堅持生態(tài)環(huán)境底線、規(guī)避島嶼地理制約、發(fā)揮我省比較優(yōu)勢的現(xiàn)實選擇。2016年，這十二個重點產(chǎn)業(yè)全年合計增長近10%，快于全省整體經(jīng)濟增長兩個百分點以上，成效初顯。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是建設(shè)海南國際旅游島的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)又是海南經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)勢和特色所在。加快這一領(lǐng)域的建設(shè)發(fā)展，能充分發(fā)揮資源、政策等方面的優(yōu)勢，取得事半功倍的成效。在十二個重點產(chǎn)業(yè)中，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)就占有8個，即旅游業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)、會展業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)教育文化體育產(chǎn)業(yè)等。創(chuàng)建全域旅游示范省，高水平發(fā)展以旅游為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)確實是形勢所需。近6年來，我省接待游客人次和旅游總收入連續(xù)保持兩位數(shù)增長，去年接待游客6023.6萬人次，旅游總收入672.1億元，同比分別增長12.9%和17.4%，今年春節(jié)黃金周、“五一”小長假，我省接待游客創(chuàng)新高。省黨代會報告提出落實“國際旅游島+”行動計劃，“點、線、面”全方位推進全域旅游，豐富旅游業(yè)態(tài)，全面提高旅游等服務(wù)業(yè)供給質(zhì)量，努力建成世界一流的海島休閑度假旅游勝地。

近年來，我省互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)異軍突起，去年新注冊互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)1200多家，實現(xiàn)營業(yè)收入322億元，增長33.6%，騰訊、新浪、金山云等一批互聯(lián)網(wǎng)巨頭落戶海南。報告提出持續(xù)推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，加快互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。同時，引進培育健康產(chǎn)業(yè)集群，打造國際一流的養(yǎng)生健康島；積極發(fā)展新型金融業(yè)態(tài)和總部經(jīng)濟；鼓勵發(fā)展會展業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、高新技術(shù)教育文化體育產(chǎn)業(yè)；推動房地產(chǎn)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和空間布局，促進房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

海南優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境和獨具特色的農(nóng)業(yè)資源，使熱帶特色高效農(nóng)業(yè)在全國獨樹一幟，中央也把海南定位為國家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。但長期以來農(nóng)業(yè)規(guī)模小、質(zhì)量效益不高等問題，并沒有得到徹底解決。習(xí)總書記2013年視察海南時要求，要推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，使熱帶特色農(nóng)業(yè)真正成為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和海南經(jīng)濟的一張王牌。省黨代會報告按照習(xí)總書記的要求，明確提出打造熱帶特色高效農(nóng)業(yè)王牌，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，加快農(nóng)業(yè)科技推廣與應(yīng)用，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“五基地一區(qū)”，打造一批國家級、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和示范基地，推動農(nóng)業(yè)向高品質(zhì)、高效益、高產(chǎn)量轉(zhuǎn)型。省黨代會報告特別強調(diào)要著力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，培育訂制農(nóng)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，促進農(nóng)超對接、農(nóng)餐對接、農(nóng)企對接，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)綜合效益。這既充分發(fā)揮了海南獨特的生態(tài)優(yōu)勢和熱帶資源優(yōu)勢，又符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢，同時也貫徹了今年中央一號文件的精神。

推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育壯大十二個重點產(chǎn)業(yè)，必須強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套保障。要讓政府調(diào)控更加有效、市場運行更加順暢，有賴于產(chǎn)業(yè)配套保障的質(zhì)量效益。省黨代會報告從完善六類產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、加大科技創(chuàng)新投入、實施質(zhì)量強省、降低企業(yè)成本、構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系等方面作出部署，這些舉措對加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級具有十分重要的意義。

把海洋經(jīng)濟打造成為新的增長極

海南管轄著200萬平方公里海域面積，占全國海域總面積的2/3，發(fā)展海洋經(jīng)濟是一篇潛力巨大、大有可為的大文章，也是建設(shè)美好新海南的必然要求。近年來，我省大力發(fā)展海洋漁業(yè)、海洋旅游、海洋交通運輸、海洋油氣與加工等海洋產(chǎn)業(yè)，海洋經(jīng)濟對全省經(jīng)濟發(fā)展的貢獻明顯提升。2015年海洋生產(chǎn)總值達1050億元，同比增長 11.0%，占全省生產(chǎn)總值28.4%，在我省經(jīng)濟發(fā)展中的地位進一步彰顯。但從全國來看，僅占全國海洋生產(chǎn)總值（2015年64669億元）的1.6%，差距非常大。從長遠看，海南要趕上甚至超越發(fā)達地區(qū)，發(fā)展海洋經(jīng)濟就是最大的潛力和后勁所在。

黨的十八大提出建設(shè)海洋強國戰(zhàn)略，海南理應(yīng)扛起這個歷史責(zé)任。習(xí)總書記2013年視察海南時要求，加快發(fā)展海洋經(jīng)濟，不斷完善海洋基礎(chǔ)設(shè)施，努力使海洋經(jīng)濟成為海南經(jīng)濟新的增長點，成為更強有力的支柱。省黨代會報告按照習(xí)總書記的要求，明確提出必須增強海洋意識，培育“藍色引擎”，向海洋要質(zhì)量、要效益、要增長，爭創(chuàng)全國海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)，加快推進海洋大省向海洋強省轉(zhuǎn)變。

發(fā)展海洋經(jīng)濟，建設(shè)海洋強省，要發(fā)展壯大海洋產(chǎn)業(yè)，推動海洋產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展；著力提升臨港工業(yè)，進一步延伸做強以洋浦、東方為中心的臨港油氣化工產(chǎn)業(yè)基地，推動臨港工業(yè)與運輸、金融、保險、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展；加快海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力開發(fā)休閑漁業(yè)、航海運動、海洋旅游，扶持發(fā)展海洋裝備制造、海洋生物醫(yī)藥、海水淡化等海洋新興產(chǎn)業(yè)。要加強海洋基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能力建設(shè)，加快推進南海資源開發(fā)服務(wù)保障基地和海上救援基地建設(shè)。要加快科技興海步伐，推進智慧海洋建設(shè)；培養(yǎng)和引進海洋科技人才，推動海洋高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。

[作者系省委副秘書長、省委財經(jīng)辦（農(nóng)辦）主任]

本文責(zé)編/蔡萌 郵箱/394666442@qq.com