我省脫貧攻堅(jiān)政策問(wèn)答（二）

（接上期）

17.旅游扶貧政策措施都有哪些？

答：（1）開(kāi)展第三批省級(jí)旅游示范縣創(chuàng)建工作。在全面總結(jié)第一、二批17個(gè)旅游示范縣創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合第三批省級(jí)旅游示范縣創(chuàng)建工作，遴選一批旅游資源豐富、旅游發(fā)展?jié)摿^大的縣（區(qū)）開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)。利用三年時(shí)間，將旅游業(yè)培育成示范縣（區(qū)）的支柱（主導(dǎo)）性產(chǎn)業(yè)，旅游綜合收入占到全縣（區(qū)）GDP的30%以上，旅游從業(yè)人員占到城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)的30%，農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶超過(guò)100家，人均旅游收入水平達(dá)1萬(wàn)元以上。

（2）積極支持31個(gè)文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)工作。

（3）加快貧困地區(qū)景區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。

（4）結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。充分用好1000萬(wàn)元鄉(xiāng)村旅游專項(xiàng)資金，加大對(duì)貧困地區(qū)創(chuàng)建旅游特色名鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村旅游示范村的支持力度。

（5）持續(xù)抓好鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)工作。積極選派鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村村干部參加國(guó)家旅游局組織的鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村村官培訓(xùn)班，使重點(diǎn)村村官培訓(xùn)率達(dá)到100%。2016年起，將安康旅游扶貧培訓(xùn)拓展到陜南三市。圍繞提高鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)戶營(yíng)銷技能等內(nèi)容，組織開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村旅游”公益培訓(xùn)。

就業(yè)扶貧

18.貧困勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)有哪些措施？

答：（1）結(jié)合“農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃——春潮行動(dòng)”，重點(diǎn)加強(qiáng)貧困勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)，建檔立卡貧困勞動(dòng)力可按規(guī)定享受每人不超過(guò)1800元的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

（2）支持培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在貧困人口集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村開(kāi)設(shè)培訓(xùn)點(diǎn)或培訓(xùn)班，引導(dǎo)企業(yè)在貧困縣建立勞務(wù)培訓(xùn)基地，對(duì)貧困勞動(dòng)力就地就近培訓(xùn)。鼓勵(lì)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)貧困勞動(dòng)力開(kāi)展訂單定向培訓(xùn)。加大貧困地區(qū)勞務(wù)品牌建設(shè)支持力度，組織貧困勞動(dòng)力開(kāi)展具有地方特色的勞務(wù)品牌培訓(xùn)。

（3）職業(yè)技能學(xué)歷教育培訓(xùn)向貧困勞動(dòng)力傾斜。組織優(yōu)質(zhì)技工教育資源院校與貧困地區(qū)有入學(xué)愿望的貧困勞動(dòng)力對(duì)接，實(shí)行定向招生。在技工院校全日制學(xué)習(xí)的貧困家庭子女，享受國(guó)家資助政策年齡可放寬至25歲。生源為貧困家庭子女的大專院校畢業(yè)生參加技工教育，可縮短學(xué)習(xí)時(shí)間，中級(jí)工班實(shí)行1年制培訓(xùn)計(jì)劃，納入就業(yè)技能培訓(xùn)管理范圍，按規(guī)定享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

19.在創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)貧困勞動(dòng)力就業(yè)方面有哪些政策措施？

答：（1）認(rèn)真實(shí)施陜西省“提升基層創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力行動(dòng)計(jì)劃”，鼓勵(lì)支持貧困縣建設(shè)具有融資、融智、融商功能的一體化創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。支持貧困地區(qū)創(chuàng)建農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣，貧困縣達(dá)到認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，優(yōu)先認(rèn)定為省市兩級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣。

（2）加強(qiáng)貧困縣區(qū)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資力量建設(shè)，2018年底，每個(gè)貧困縣的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教師不少于3人。鼓勵(lì)建檔立卡的貧困勞動(dòng)力積極參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，對(duì)培訓(xùn)合格的按規(guī)定給予每人1200元的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，對(duì)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的再給予每人800元職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

（3）開(kāi)展信用鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)工作，對(duì)經(jīng)過(guò)認(rèn)定的信用鄉(xiāng)村推薦的創(chuàng)業(yè)人員免除反擔(dān)保。允許農(nóng)村勞動(dòng)力以農(nóng)村林權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村居民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押申辦創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。

（4）鼓勵(lì)支持貧困縣建設(shè)具有本地特色的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)或孵化示范基地，重點(diǎn)孵化貧困勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)就業(yè)。建立創(chuàng)業(yè)孵化績(jī)效評(píng)估體系，根據(jù)績(jī)效評(píng)估情況，給予創(chuàng)業(yè)孵化效果好、企業(yè)存活率高的創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化補(bǔ)貼。

20.貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)有哪些政策措施？

答：（1）建立貧困縣勞務(wù)輸出協(xié)作對(duì)接機(jī)制。采取簽訂協(xié)議、派駐人員、購(gòu)買服務(wù)等方式，與貧困縣農(nóng)村勞動(dòng)力輸入相對(duì)集中的省內(nèi)、省外地區(qū)相關(guān)部門建立勞務(wù)輸出協(xié)作對(duì)接機(jī)制，重點(diǎn)針對(duì)貧困勞動(dòng)力提供轉(zhuǎn)移就業(yè)信息、招聘、維權(quán)等服務(wù)，幫助貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

（2）加強(qiáng)貧困勞動(dòng)力與就業(yè)崗位的雙向?qū)臃?wù)?？h級(jí)人力資源市場(chǎng)定期舉辦貧困勞動(dòng)力專場(chǎng)招聘活動(dòng)，并結(jié)合“就業(yè)援助月”“春風(fēng)行動(dòng)”等加大招聘會(huì)頻次。人口相對(duì)集中的村鎮(zhèn)，依托村鎮(zhèn)集市舉辦貧困勞動(dòng)力招聘活動(dòng)。鄉(xiāng)級(jí)政府每年組織相關(guān)人員進(jìn)村入戶當(dāng)面向未就業(yè)的貧困勞動(dòng)力至少提供1次就業(yè)信息和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。

（3）鼓勵(lì)企業(yè)吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)。對(duì)到貧困縣招聘貧困勞動(dòng)力就業(yè)的企業(yè)，免費(fèi)提供招聘場(chǎng)地。省內(nèi)各類企業(yè)吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)困難人員就業(yè)、與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同（就業(yè)協(xié)議）并依法為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

生態(tài)保護(hù)扶貧

21.貧困人口就地轉(zhuǎn)化為護(hù)林員有哪些措施？

答：（1）積極爭(zhēng)取國(guó)家生態(tài)護(hù)林員指標(biāo)。

（2）切實(shí)發(fā)揮森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金縣級(jí)統(tǒng)籌管護(hù)費(fèi)作用。各縣原則上將不少于20%的森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金縣級(jí)統(tǒng)籌管護(hù)費(fèi)用于聘請(qǐng)建檔立卡貧困人口從事護(hù)林員工作。

（3）進(jìn)一步調(diào)整天保工程護(hù)林人員結(jié)構(gòu)。今后，各天保實(shí)施單位在新聘用管護(hù)人員時(shí)，須優(yōu)先聘用符合條件的建檔立卡貧困人口。

22.貧困地區(qū)退耕還林脫貧有哪些措施？

答：（1）加快推進(jìn)集中連片特困地區(qū)退耕還林脫貧工程。有計(jì)劃、有步驟地將特困區(qū)域25度以上陡坡耕地全部退耕還林，優(yōu)先安排建檔立卡貧困戶退耕還林。

（2）指導(dǎo)建檔立卡貧困戶科學(xué)經(jīng)營(yíng)退耕地，精準(zhǔn)建設(shè)一批山地蘋果、核桃、花椒、茶葉、板栗、油用牡丹等優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)濟(jì)林基地、木本油料基地和特色經(jīng)濟(jì)林基地。

23.支持貧困農(nóng)村環(huán)境治理包括哪些內(nèi)容？

答：一是農(nóng)村生活污水和垃圾處理；二是畜禽養(yǎng)殖污染治理；三是歷史遺留的責(zé)任主體滅失的農(nóng)村工礦污染治理；四是飲用水源地環(huán)境保護(hù)，包括相應(yīng)的農(nóng)業(yè)面源污染治理、水源保護(hù)區(qū)警示標(biāo)志和隔離防護(hù)設(shè)施建設(shè)等；五是其他與村莊環(huán)境質(zhì)量改善密切相關(guān)的農(nóng)村環(huán)境綜合整治措施。優(yōu)先支持陜南三市貧困地區(qū)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境治理工作。

教育扶貧

24.貧困家庭學(xué)生資助標(biāo)準(zhǔn)是什么？

答：（1）學(xué)前一年每生每年1300元，免除保教費(fèi)和補(bǔ)助公用經(jīng)費(fèi)；按照每生每年750元標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)貧困家庭幼兒、孤兒和殘疾兒童接受學(xué)前教育進(jìn)行資助。

（2）對(duì)貧困家庭寄宿生按照每生每年小學(xué)1000元、初中1250元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助生活費(fèi)。實(shí)施好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。

（3）對(duì)建檔立卡的貧困家庭普通高中和中等職業(yè)學(xué)校在校生免除學(xué)費(fèi)，對(duì)貧困家庭普通高中學(xué)生每生每年發(fā)放2500元的助學(xué)金生活補(bǔ)助，對(duì)中等職業(yè)學(xué)校一、二年級(jí)在校貧困家庭學(xué)生每生每年發(fā)放2000元。對(duì)貧困家庭的中等職業(yè)學(xué)校和高等職業(yè)學(xué)校在校生，除享受國(guó)家教育資助政策外，每人再一次性給予3000元扶貧助學(xué)補(bǔ)助。逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)。從2016年秋季學(xué)期起，對(duì)全省普通高中學(xué)生免除學(xué)費(fèi)。

（4）對(duì)建檔立卡的貧困家庭大學(xué)生每生每年發(fā)放6000元的助學(xué)金生活補(bǔ)助，學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)高出國(guó)家助學(xué)貸款限額部分，以及助學(xué)金生活補(bǔ)助超出國(guó)家助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)部分由所在高校從資助專項(xiàng)基金中全額補(bǔ)助。

25.在改善貧困地區(qū)學(xué)校基本辦學(xué)條件方面有哪些措施？

答：（1）擴(kuò)大貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)前教育資源?！笆濉逼陂g，力爭(zhēng)全省每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有1所公辦幼兒園，人口密集的縣城至少有2所公辦幼兒園。

（2）科學(xué)布局農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校。改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，加快項(xiàng)目進(jìn)度，保障學(xué)生就近入學(xué)需要。

（3）加快普通高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和縣級(jí)職教中心建設(shè)。推進(jìn)普通高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭(zhēng)2020年全部達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)縣級(jí)職教中心建設(shè)，努力改善辦學(xué)條件。

26.在擴(kuò)大高等學(xué)校招收農(nóng)村學(xué)生覆蓋面上有哪些措施？

答：（1）積極爭(zhēng)取國(guó)家增加我省農(nóng)村貧困地區(qū)、集中連片特殊困難縣和國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣定向招生專項(xiàng)計(jì)劃，提高中央部門高校和地方本科一批招生學(xué)校招收我省貧困地區(qū)學(xué)生人數(shù)。（2）實(shí)施“省屬重點(diǎn)高校招收農(nóng)村學(xué)生專項(xiàng)計(jì)劃”，參與一批本科錄取的省屬高校每年安排不低于本校3%的計(jì)劃招收農(nóng)村學(xué)生。（3）繼續(xù)實(shí)施省屬自主招生試點(diǎn)高校面向農(nóng)村學(xué)生單獨(dú)招生計(jì)劃，每年按照不低于試點(diǎn)高校本科招生規(guī)模的2%安排。（4）把家庭經(jīng)濟(jì)困難畢業(yè)生就業(yè)作為高校畢業(yè)生的重中之重，促進(jìn)省內(nèi)高校建檔立卡貧困家庭畢業(yè)生充分就業(yè)。

27.在加強(qiáng)貧困地區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)方面有哪些措施？

答：（1）建立省級(jí)統(tǒng)籌鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充機(jī)制。從2016年起，貧困地區(qū)縣以下學(xué)校招聘教師全部納入特崗教師計(jì)劃，每年招收2000人，確保新補(bǔ)充教師具備本科學(xué)歷的不低于80%，確保體音美和信息技術(shù)學(xué)科教師有一定比例；農(nóng)村教育碩士師資培養(yǎng)計(jì)劃向貧困地區(qū)傾斜并逐年增加。積極協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取按標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)幼兒教師配備。

（2）全面落實(shí)農(nóng)村學(xué)校教師和校（園）長(zhǎng)交流輪崗工作，推動(dòng)城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師向鄉(xiāng)村學(xué)校合理流動(dòng)和對(duì)口支援。

（3）加強(qiáng)貧困地區(qū)教師培訓(xùn)和骨干引領(lǐng)。到2020年，對(duì)貧困地區(qū)所有教師和校（園）長(zhǎng)進(jìn)行不少于360學(xué)時(shí)的培訓(xùn)，每年培訓(xùn)8萬(wàn)人次。

（4）引導(dǎo)高等院校、教科研機(jī)構(gòu)、電教裝備機(jī)構(gòu)和大城市優(yōu)質(zhì)學(xué)校，通過(guò)結(jié)對(duì)幫扶、定向扶持等方式，加大對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)村教師的幫扶支持。

（5）全面落實(shí)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策。推動(dòng)43個(gè)集中連片特困縣全面落實(shí)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助，中省財(cái)政給予綜合獎(jiǎng)補(bǔ)。推動(dòng)省級(jí)連片特困縣和國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣實(shí)施鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助。

（未完待續(xù)）

（責(zé)任編輯 計(jì)科憲）