□王光輝

品牌引領(lǐng) 以創(chuàng)促建
——淄博市淄川區(qū)人大常委會機(jī)關(guān)積極創(chuàng)建市級文明單位

□王光輝

今年，淄博市淄川區(qū)人大常委會機(jī)關(guān)堅持以點帶面、以創(chuàng)促建、以創(chuàng)促變，實施品牌帶動、項目引領(lǐng)、方案操作，明確時間表和路線圖，聚力打造“六新”品牌，全力創(chuàng)建市級文明單位，干部素養(yǎng)和機(jī)關(guān)服務(wù)保障水平明顯提升，文明創(chuàng)建引領(lǐng)常委會機(jī)關(guān)步入新時代。

新高度：打造深化提升“雙聯(lián)”工作品牌

淄川區(qū)是全省人大“雙聯(lián)”工作的發(fā)源地，“雙聯(lián)”工作被列為淄博市黨的群眾路線教育實踐活動自選動作，得到省人大常委會和市委主要領(lǐng)導(dǎo)精心指導(dǎo)和充分肯定。淄川區(qū)兩次在全國人大會議上就“雙聯(lián)”工作進(jìn)行交流發(fā)言。換屆后，新一屆人大常委會主動適應(yīng)新時期人大工作新常態(tài)，用全新的視野和理念謀劃部署，區(qū)委調(diào)整了“雙聯(lián)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)人大出臺了《淄川區(qū)人大常委會關(guān)于深化提升“雙聯(lián)”工作的實施意見》，突出“四個結(jié)合”，即與黨委政府中心工作緊密結(jié)合、與群眾關(guān)切緊密結(jié)合、與各級代表履職緊密結(jié)合、與意見建議辦理緊密結(jié)合，圍繞區(qū)委的重大決策部署和人大常委會的工作要點，組織代表接待群眾、開展視察調(diào)研，聽取代表對政府工作的意見建議。打造區(qū)人大常委會聯(lián)系代表、基層人大綜合活動、基層代表聯(lián)系群眾“三個平臺”，建立工作臺賬、信息交流、工作例會、聯(lián)系指導(dǎo)、督辦考核“五個制度”，將隔周三作為全區(qū)人大代表活動日，截至目前，全區(qū)共開展“雙聯(lián)”活動65次，參與代表391人次，共收集意見建議54條，現(xiàn)場解答39條，形成閉會期間建議15條，城鄉(xiāng)教育資源均衡配置、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、富硒產(chǎn)業(yè)壯大等一批熱點民生事項有效推進(jìn)，搭起了黨委政府聯(lián)系人民群眾的新橋梁。6月中旬，省人大常委會組織山東電視臺記者實地采訪淄川區(qū)人大“雙聯(lián)”實踐，分4期在《小來走人大》欄目播出。

新亮點：打造務(wù)實有為監(jiān)督業(yè)務(wù)品牌

監(jiān)督“一府兩院”工作是人大的重要職權(quán)，開展務(wù)實監(jiān)督則牽住了人大工作的“牛鼻子”。淄川區(qū)人大常委會機(jī)關(guān)干部精誠團(tuán)結(jié)，傾聽民聲，反映民意，把務(wù)實監(jiān)督理念落到實處。文化名城建設(shè)、企業(yè)科技創(chuàng)新主體培育、農(nóng)業(yè)重點項目建設(shè)、“五室聯(lián)動”創(chuàng)新城市管理、重點項目供地等熱點、難點問題紛紛被納入人大工作的視野，由常委會牽頭組織，5個專門委員會充分發(fā)揮專業(yè)、專家、專長優(yōu)勢，開展視察調(diào)查，撰寫了一大批觀點鮮明、針對性強(qiáng)、建議可行的視察調(diào)查報告，為黨委決策提供了第一手資料，推動了相關(guān)社會問題的解決。區(qū)委在《參閱件》上3次刊發(fā)相關(guān)創(chuàng)新工作經(jīng)驗。聚焦推進(jìn)司法體制改革，開展“兩官”履職評議，努力使人民群眾從每一起司法案件中感受到公平正義。這一經(jīng)驗做法被山東電視臺和《人民權(quán)利報》《山東人大工作》《淄博日報》等報道。為讓政府花錢“精打細(xì)算”，區(qū)人大常委會積極推進(jìn)全口徑全過程預(yù)算審查監(jiān)督，實現(xiàn)了審查范圍和內(nèi)容橫向全覆蓋、監(jiān)督流程和環(huán)節(jié)縱向全覆蓋、預(yù)算績效監(jiān)督立體全覆蓋，這被列為省人大年度重點理論研究課題、淄博市委十個新突破自選動作。

新風(fēng)尚：打造文明守禮行為養(yǎng)成品牌

文明是一種風(fēng)尚。為了營造濃厚的文明氛圍，淄川區(qū)人大常委會機(jī)關(guān)提出“文明用語牢記心，文明行為常伴隨”，制定了日常行為規(guī)范、20句日常文明用語、禁忌行為“十不準(zhǔn)”等文明規(guī)范，引導(dǎo)廣大干部職工講文明語、做文明事、當(dāng)文明人。目前“文明道德大講堂”活動正如火如荼開展，從政務(wù)禮儀講座到“牢固樹立核心價值觀”專題報告，再到“我身邊的人大代表”征文比賽，每次活動都洗滌著大家的心靈，傳播著文明的信息?！拔拿鞯赖麓笾v堂”成為區(qū)人大常委會機(jī)關(guān)創(chuàng)建市級文明單位以來推出的品牌活動之一，目前已開講16期，“身邊人說身邊事、身邊人教育身邊人”和“請進(jìn)來、走出去”等方式交替進(jìn)行，變被動接受為主動參與，在“潤物細(xì)無聲”的浸潤中改變著機(jī)關(guān)干部的精氣神，成為機(jī)關(guān)干部提升工作素質(zhì)的重要抓手。文明建設(shè)需要以豐富多彩的文體活動為載體。機(jī)關(guān)工會成立了籃球隊、乒乓球隊和書法、聲樂、攝影、舞蹈興趣小組，定期開展豐富多彩的小組活動，積極參加市人大和區(qū)直機(jī)關(guān)系列比賽和運(yùn)動會。組織干部參觀焦裕祿紀(jì)念館、原山艱苦創(chuàng)業(yè)紀(jì)念館、太河慘案紀(jì)念碑，緬懷革命先烈，重溫入黨誓詞，增強(qiáng)凝聚力，真正把大家擰成了“一股繩”。

新常態(tài)：打造學(xué)習(xí)交流內(nèi)涵提升品牌

淄川區(qū)人大常委會機(jī)關(guān)結(jié)合“三嚴(yán)三實”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，制定年度學(xué)習(xí)計劃，開展廣泛而扎實的學(xué)習(xí)。專家引領(lǐng)學(xué)習(xí)前沿理論。4月15日，區(qū)鎮(zhèn)兩級人大工作人員參加了《切實加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)——中發(fā)[2015]18號文件、“三法”修改等解讀》專題培訓(xùn)，主講人是原全國人大常委會辦公廳聯(lián)絡(luò)局巡視員、全國人大常委會代表資格審查委員會辦公室主任李伯鈞。全國人大培訓(xùn)中心主任李維國講授了《如何提高議案建議的質(zhì)量》，參加培訓(xùn)的機(jī)關(guān)干部普遍反映：“聽這樣高水平的講座，似醍醐灌頂、甘露滋心，既能了解國家法律的立法本意，又能回應(yīng)實踐層面的具體問題，是架天線與接地氣的完美融合?！弊灾鲗W(xué)習(xí)突出個性需求。年初，常委會機(jī)關(guān)采取發(fā)放調(diào)查問卷、召開座談會、電話訪談等方式，對人大干部教育培訓(xùn)情況進(jìn)行摸底調(diào)查，了解干部對教育培訓(xùn)工作的意見建議，掌握干部需求和興趣點。采取“菜單式”學(xué)習(xí)培訓(xùn)，把“需要什么、培訓(xùn)什么、學(xué)哪個專題、什么時間學(xué)”的選擇權(quán)交給人大常委會機(jī)關(guān)干部，充分調(diào)動參訓(xùn)者的主觀能動性，每月確定一名機(jī)關(guān)科室負(fù)責(zé)人做主講人，印發(fā)學(xué)習(xí)配檔表，采取一人講、眾人評、集體議的形式，提高學(xué)習(xí)培訓(xùn)的吸引力。集中培訓(xùn)注重學(xué)以致用。堅持因地、因時制宜，分類實施，精選培訓(xùn)內(nèi)容。4月6日，組織251名區(qū)十八屆人大代表和常委會機(jī)關(guān)人員及14個基層人大的全體工作人員集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，十二屆全國人大代表、淄博原山林場黨委書記孫建博作了《做一名勇于擔(dān)當(dāng)?shù)娜舜蟠怼返膶ｎ}輔導(dǎo)?！皩W(xué)習(xí)優(yōu)秀人大代表的履職經(jīng)驗，自覺向優(yōu)秀人大代表看齊，并結(jié)合好自己的專業(yè)，更容易找到履職的切入點，更好地學(xué)以致用。”參加培訓(xùn)的人大代表一致認(rèn)為。

新理念：打造公益服務(wù)熱心奉獻(xiàn)品牌

日月稱其明者，以無不照；江海稱其大者，以無不容。熱心公益體現(xiàn)的是一種大愛，也是文明的一種詮釋。淄川區(qū)人大常委會機(jī)關(guān)發(fā)動干部職工參與“關(guān)愛他人、關(guān)愛社會、關(guān)愛自己”志愿者活動，當(dāng)機(jī)關(guān)老干部過生日時，送上一束鮮花、一個蛋糕、一聲祝福；當(dāng)機(jī)關(guān)有同志身患重病時，大家挺身而出，爭相伸出援手，送出了人大家庭的溫暖和關(guān)愛。機(jī)關(guān)干部與46名農(nóng)村貧困戶結(jié)對幫扶，送去慰問金、慰問品，為他們解決諸多實際困難，很多因經(jīng)濟(jì)狀況瀕臨輟學(xué)的孩子們在關(guān)懷下又重回校園。開展文明交通行、禮讓斑馬線、環(huán)保志愿者和義務(wù)獻(xiàn)血等一系列活動，這些涓涓細(xì)流凝聚成文明江河，處處伴隨著感動，事事滲透著溫情，建設(shè)和諧之家、文明之家的理念銘刻在每一個機(jī)關(guān)干部心中。

新機(jī)制：打造制度建設(shè)綜合保障品牌

規(guī)范的制度是建造文明大廈的基石。淄川區(qū)人大常委會機(jī)關(guān)始終把制度建設(shè)作為規(guī)范管理、提高效能的關(guān)鍵，讓文明成為一種規(guī)范。一方面，機(jī)關(guān)加強(qiáng)了制度的系統(tǒng)化建設(shè)。今年組織專門班子將常委會和機(jī)關(guān)內(nèi)部的40項制度匯編成冊，形成了一套較為完善的制度體系，使機(jī)關(guān)各項工作有章可循，促進(jìn)了機(jī)關(guān)工作的規(guī)范、效率、公開、透明。成立了常委會主任任組長的文明單位創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，機(jī)關(guān)干部職工全員簽訂文明單位創(chuàng)建目標(biāo)責(zé)任書，將目標(biāo)細(xì)化量化，責(zé)任到人，堅持文明創(chuàng)建與人大業(yè)務(wù)兩手抓、兩手硬，同安排、同檢查、同考核、同獎懲，形成了創(chuàng)建工作人人參與、人人有責(zé)的工作機(jī)制。另一方面，機(jī)關(guān)加強(qiáng)了反腐倡廉制度建設(shè)，對機(jī)關(guān)財物管理、公車管理、固定資產(chǎn)管理、接待工作等管人管財管物的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度進(jìn)行了清理或重新制定，從制度上把好反腐倡廉的關(guān)口。

披荊斬棘，勇毅而篤行；雄關(guān)漫道，蹄疾而步穩(wěn)。文明創(chuàng)建之路只有進(jìn)行時，沒有完成時。淄川區(qū)人大常委會機(jī)關(guān)全體干部職工決心以黨的十九大精神為指導(dǎo)，不忘初心，牢記使命，拾民心之槳，揚(yáng)文明之帆，決勝全面建成小康社會，譜寫新時代淄川人大工作新篇章。