郭大江+范祥麗+李合青+岳彩娜

摘 要：社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展為民眾提供了廣泛的就業(yè)渠道以及眾多的工作崗位，大大改善了民眾的生活品質(zhì)，對(duì)職業(yè)衛(wèi)生安全的要求越來越高。中小企業(yè)在社會(huì)企業(yè)中占據(jù)著很大的比重，其職業(yè)衛(wèi)生安全關(guān)系著廣大民眾的健康生活。然而，在實(shí)際中，很多中小企業(yè)不重視職業(yè)衛(wèi)生安全管理，經(jīng)常發(fā)生衛(wèi)生安全事件，造成了惡劣的社會(huì)影響。本文主要針對(duì)中小企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生安全問題進(jìn)行深入分析，提出幾點(diǎn)應(yīng)對(duì)策略，為中小企業(yè)衛(wèi)生安全管理提供參考。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；衛(wèi)生安全；對(duì)策

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.22.243

近幾年，職業(yè)衛(wèi)生安全管理已經(jīng)受到越來越多的民眾的重視，政府也出臺(tái)了很多相關(guān)的管理政策，但是由于大部分中小企業(yè)對(duì)自身職業(yè)衛(wèi)生安全不夠重視，這些政策的執(zhí)行效果并不理想。職業(yè)衛(wèi)生安全工作不僅起到保護(hù)勞動(dòng)者身體健康的重任，還直接影響著企業(yè)更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，因此，必須加大研究中小企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生安全問題的研究，同時(shí)制定有效可行的對(duì)策去改善當(dāng)前的職業(yè)衛(wèi)生安全形勢(shì)，為廣大勞動(dòng)者的身體健康安全提供堅(jiān)實(shí)的保障。

1 中小企業(yè)改良職業(yè)衛(wèi)生安全管理的意義

改革開放以后，我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大的進(jìn)步，人民的生活水平發(fā)生了翻天覆地的變化。特別是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮，社會(huì)上涌現(xiàn)出大量的中小企業(yè)，這些中小企業(yè)為人民提供了廣闊的就業(yè)平臺(tái)，但是我國的職業(yè)病發(fā)病人數(shù)卻呈現(xiàn)出逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)，這與中小企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生安全管理不當(dāng)有著密切的聯(lián)系。想要從總體上減少職業(yè)衛(wèi)生安全問題的發(fā)生，企業(yè)必須建立科學(xué)規(guī)范的職業(yè)衛(wèi)生管理制度，嚴(yán)格落實(shí)國家職業(yè)衛(wèi)生安全要求。對(duì)于基數(shù)龐大的中小企業(yè)而言，按照國家要求，執(zhí)行職業(yè)衛(wèi)生安全管理制度，一方面可以改善企業(yè)勞動(dòng)者的工作條件，調(diào)動(dòng)員工的工作熱情，另一方面可以通過減少員工職業(yè)病的發(fā)生來提高企業(yè)經(jīng)營效率，降低勞務(wù)成本，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。綜上所述，職業(yè)衛(wèi)生安全管理對(duì)中小企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有著十分關(guān)鍵的現(xiàn)實(shí)意義[1]。

2 中小企業(yè)存在著的職業(yè)衛(wèi)生安全問題

2.1 職業(yè)衛(wèi)生安全的影響因素眾多

中小企業(yè)在社會(huì)企業(yè)中占據(jù)著很大的比重，其經(jīng)營范圍涉及各行各業(yè)，生產(chǎn)產(chǎn)品種類繁多，這就導(dǎo)致在具體生產(chǎn)活動(dòng)中很多因素都會(huì)影響到員工的健康安全。特別是在一些商品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，其生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)操作、中間產(chǎn)品都可能存在衛(wèi)生安全隱患，但是這些隱患卻處在國家檢測(cè)的空白地帶。另外，國家針對(duì)企業(yè)制定的職業(yè)衛(wèi)生安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)所涉及的范圍有限，很難將所有的因素考慮進(jìn)入，這就造成了一些不良企業(yè)利用法律漏洞，牟取不義之財(cái)[2]。

2.2 勞動(dòng)者職業(yè)病診斷困難

中小企業(yè)局限于自身的生產(chǎn)規(guī)模，具有很大的人員流動(dòng)性。中小企業(yè)中的很多勞動(dòng)者為農(nóng)村務(wù)工人員，其文化水平較低，維權(quán)意識(shí)、職業(yè)衛(wèi)生安全防護(hù)意識(shí)相對(duì)較差，再加上就業(yè)范圍有所限制，只好從事一些衛(wèi)生安全環(huán)境較差的職業(yè)，很容易引發(fā)身體疾病，從而遭到企業(yè)辭退。另外，此類職工經(jīng)常流動(dòng)的企業(yè)為了經(jīng)濟(jì)效益通常不會(huì)對(duì)職工定期體檢，也不會(huì)為職工建立醫(yī)療檔案，這就使得勞動(dòng)者往往會(huì)錯(cuò)過治療職業(yè)病的最佳時(shí)期，造成病情的惡化。

2.3 對(duì)職業(yè)衛(wèi)生安全不夠重視

很多職業(yè)衛(wèi)生安全問題的發(fā)生都是由于對(duì)職業(yè)衛(wèi)生安全管理的忽視。第一，從企業(yè)的角度來看，中小企業(yè)因?yàn)榻?jīng)營成本有限，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力大，為了謀求更大的經(jīng)濟(jì)利益會(huì)選擇性的忽視職業(yè)衛(wèi)生安全問題，通過“形式主義”來面對(duì)政府的有關(guān)檢測(cè)，最終導(dǎo)致企業(yè)員工的職業(yè)病高發(fā)。第二，從政府的角度來看，部分地方政府為了增加財(cái)政收入，提升當(dāng)?shù)厝罕姷木蜆I(yè)率等政績(jī)，縱容或忽視中小企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中存在的職業(yè)衛(wèi)生安全隱患，執(zhí)法不嚴(yán)使得勞動(dòng)者的合法權(quán)益難以得到保障。第三，從勞動(dòng)者角度來看，很多勞動(dòng)者維權(quán)意識(shí)，以及職業(yè)衛(wèi)生安全防護(hù)意識(shí)相對(duì)較差，缺乏對(duì)職業(yè)衛(wèi)生安全知識(shí)的了解，而且現(xiàn)在的工作競(jìng)爭(zhēng)激烈，很多勞動(dòng)者會(huì)為了工作崗位或者高額薪酬主動(dòng)放棄衛(wèi)生安全防護(hù)，使得職業(yè)衛(wèi)生安全的形勢(shì)越來越惡劣[3]。

2.4 監(jiān)管部門工作不到位

在中小企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生安全監(jiān)管中，通常是由衛(wèi)生部、社會(huì)保障部等機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，但是這些機(jī)構(gòu)在具體工作當(dāng)中，其管轄范圍存在一定的交叉，很難對(duì)中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)全方面的監(jiān)督，容易出現(xiàn)執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管漏洞等問題，造成中小企業(yè)會(huì)通過欺上瞞下、投機(jī)取巧的方法來規(guī)避政府監(jiān)管。

3 加強(qiáng)中小企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理的措施

3.1 從政府方面

政府是加強(qiáng)中小企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生安全管理建設(shè)的有力保障。第一，政府要完善職業(yè)衛(wèi)生安全的法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)有法可依，讓法律成為勞動(dòng)者維護(hù)自身權(quán)益的武器。第二，政府要做好宣傳工作。一方面要對(duì)企業(yè)宣傳，讓企業(yè)意識(shí)到職業(yè)衛(wèi)生安全的重要性與必要性，督促企業(yè)落實(shí)相關(guān)的職業(yè)衛(wèi)生安全規(guī)范；另一方面要對(duì)勞動(dòng)者宣傳，為勞動(dòng)者樹立職業(yè)衛(wèi)生安全防護(hù)意識(shí)，幫助弱勢(shì)勞動(dòng)者維權(quán)，讓勞動(dòng)者的身體健康以及合法權(quán)益得到保障。第三，嚴(yán)格執(zhí)法。政府部門在對(duì)中小企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生安全進(jìn)行監(jiān)管時(shí)，要杜絕貪污腐敗行為，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)職業(yè)衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)違法違規(guī)企業(yè)采取嚴(yán)厲的處罰[4]。

3.2 從企業(yè)方面

企業(yè)是勞動(dòng)者工作的第一線，因此中小企業(yè)要做出相應(yīng)的改善。首先，改善工作條件，為職工提供安全衛(wèi)生的工作環(huán)境。其次，通過定期體檢、保險(xiǎn)、醫(yī)療檔案等措施，為職工做好職業(yè)病的防治工作。最后，加速轉(zhuǎn)型，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過調(diào)整企業(yè)的發(fā)展方向，規(guī)避對(duì)職工身體有害的生產(chǎn)作業(yè)。

4 結(jié)語

中小企業(yè)是職業(yè)衛(wèi)生安全預(yù)防整治的重點(diǎn)行業(yè)之一，政府部門要嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)中小企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理實(shí)行全面的監(jiān)督。同時(shí)中小企業(yè)也要樹立以人為本的企業(yè)形象，主動(dòng)改善職工的工作條件，建立完善的職業(yè)衛(wèi)生安全管理制度，提升企業(yè)自身的職業(yè)衛(wèi)生管理水準(zhǔn)，有效保障勞動(dòng)者的身體健康。

參考文獻(xiàn)

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[2]趙未娟.中小企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生安全問題及對(duì)策探討[J].安徽衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2016，15（02）：169-170.

[3]王麗華，俞平，王悅等.杭州市中小企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理體系調(diào)查及對(duì)策研究[J].中國預(yù)防醫(yī)學(xué)雜志，2007，8（05）：545-549.

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