李梁

十九大報告首先總結(jié)了過去五年的經(jīng)濟(jì)狀況，指出盡管面臨嚴(yán)峻的外部環(huán)境（世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力）以及內(nèi)部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的深刻變化（經(jīng)濟(jì)新常態(tài)），中國在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面仍然取得了很多重大成就。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：GDP保持中高速增長、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、以信息經(jīng)濟(jì)為代表的新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)、糧食生產(chǎn)能力不斷提高、城鎮(zhèn)化率穩(wěn)步上升、區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)、創(chuàng)新驅(qū)動型發(fā)展戰(zhàn)略成果顯現(xiàn)、開放型經(jīng)濟(jì)新體制逐步健全。

經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面取得重大成就的最重要的結(jié)果，就是人民生活水平得到了不斷的改善，具體表現(xiàn)為：貧困發(fā)生率顯著下降，就業(yè)狀況持續(xù)改善，城鄉(xiāng)居民收入增速顯著提高，中等收入群體數(shù)量不斷擴(kuò)大。

在肯定五年來取得的重大成績的同時，十九大報告也指出了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作中存在的困難和挑戰(zhàn)，主要是發(fā)展不平衡不充分，具體表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益不夠高、自主創(chuàng)新能力相對不強(qiáng)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平還有很大提升空間，生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度不足，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展存在不平衡性、收入分配差距依然較大。

在這樣的經(jīng)濟(jì)背景下，十九大報告指出，要實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢，要不斷提高人民生活水平，必須堅(jiān)定不移抓發(fā)展，因?yàn)榘l(fā)展“是解決中國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵”。由于新時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新階段，“落后的社會生產(chǎn)”不再成為“人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要”的主要制約因素，中國社會的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，因此新時期中國經(jīng)濟(jì)工作重心應(yīng)該在繼續(xù)推動發(fā)展的基礎(chǔ)上，逐漸側(cè)重使經(jīng)濟(jì)“平衡且充分”發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)“平衡且充分”的發(fā)展，總的指導(dǎo)思想就是要堅(jiān)持五大發(fā)展理念（創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享），要堅(jiān)持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度（以公有制為主體多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展）和分配制度（以按勞分配為主體多種分配方式并存），在“發(fā)揮好市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”的同時“ 更好地發(fā)揮政府作用”，推動四化（工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化）同步發(fā)展，構(gòu)筑開放型經(jīng)濟(jì)新格局。

十九大報告對當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的判斷是“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的關(guān)鍵期”，而這一階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迫切要求“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”。在后金融危機(jī)時代，我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入“新常態(tài)”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束條件發(fā)生了新的深刻變化。由于生產(chǎn)成本上升、技術(shù)進(jìn)步方式變化、投資收益下降以及出口導(dǎo)向型模式的不可持續(xù)等原因，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增速放緩，但仍處于中高速發(fā)展階段。同時經(jīng)濟(jì)增速的放緩伴隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化：三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增速呈現(xiàn)由低到高的總體趨勢，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，就業(yè)良好局面一直保持。因此，中國經(jīng)濟(jì)未來仍然“處于重大戰(zhàn)略機(jī)遇期”。

責(zé)任編輯：徐玲玲endprint