趙安中,譚 軍,楊曉亮,唐 瑞,鄭雅文

(重慶材料研究院有限公司,重慶 407070;國家儀表功能材料工程技術(shù)研究中心,重慶 407070)

轉(zhuǎn)制型科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)與運行實踐*

趙安中,譚 軍,楊曉亮,唐 瑞,鄭雅文

(重慶材料研究院有限公司,重慶 407070;國家儀表功能材料工程技術(shù)研究中心,重慶 407070)

結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新平臺的定義和國內(nèi)外發(fā)展動態(tài)及趨勢,以某轉(zhuǎn)制型科技企業(yè)為例,總結(jié)了近10年來其在技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)方面的進展,分析其取得的成績與不足,并介紹改善技術(shù)創(chuàng)新平臺運行管理的具體舉措,提出新時期加強技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)的相關(guān)建議.

技術(shù)創(chuàng)新;科技平臺;科技資源;運行管理

1 背景闡述

技術(shù)創(chuàng)新平臺(可簡稱為"科技平臺"),是指具有開放共享特征、整合集聚科技資源、支撐科學研究和技術(shù)開發(fā)活動,或從事科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)的機構(gòu)或組織.它主要包括以產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、重點(工程)實驗室、工程(技術(shù))研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等為代表的技術(shù)研發(fā)平臺;以技術(shù)成果轉(zhuǎn)移機構(gòu)、檢驗檢測中心、生產(chǎn)力促進中心、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等為代表的科技服務(wù)平臺;博士后科研工作站、院士專家工作站等在內(nèi)的技術(shù)支撐平臺.技術(shù)創(chuàng)新平臺是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的重要組成部分,也是企業(yè)科技創(chuàng)新的重要載體,還是企業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐.技術(shù)創(chuàng)新平臺作為人才聚集、資源共享、優(yōu)勢集成的科技創(chuàng)新基地,加強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè),不僅是推動科技創(chuàng)新持續(xù)發(fā)展的重大舉措,還對推進以企業(yè)為核心的國家技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)有重要意義.

2 國外技術(shù)創(chuàng)新平臺的發(fā)展概況

發(fā)達國家的科技發(fā)展經(jīng)驗表明,技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)是一個國家科技創(chuàng)新能力建設(shè)的基礎(chǔ).許多發(fā)達國家認為,加強技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)是搶占戰(zhàn)略制高點、在世界范圍內(nèi)爭奪研究人才、增強和保持國家綜合競爭能力的物質(zhì)保證.因此,長期以來,發(fā)達國家持續(xù)投入大量資金建設(shè)國家技術(shù)創(chuàng)新平臺;同時,也要求這些科技平臺必須為國家目標服務(wù),體現(xiàn)國家意志.國外技術(shù)創(chuàng)新平臺大都建立了以企業(yè)為主體的"產(chǎn)學研"協(xié)同創(chuàng)新模式.對于國外技術(shù)創(chuàng)新平臺,具有代表性的模式包括美國、歐盟的政府引導(dǎo)性模式和日本、韓國的政府主導(dǎo)性模式.國外技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)經(jīng)驗說明,政府在技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)中發(fā)揮著非常重要的指導(dǎo)作用.

3 國內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新平臺發(fā)展概況

我國的技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè),無論與發(fā)達國家相比,還是與科技經(jīng)濟發(fā)展日益增長的需求相比,差距比較大,難以有效支撐重大科技突破,難以應(yīng)對激烈的國際競爭.現(xiàn)階段,我國正在推進創(chuàng)新型國家建設(shè),各級政府高度重視企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè).目前,我國已經(jīng)建立了種類繁多的技術(shù)創(chuàng)新平臺,進一步推動企業(yè)加強自主創(chuàng)新和產(chǎn)學研合作,逐步形成以企業(yè)為主體,高校、科研院所為依托,自主創(chuàng)新與引進消化相結(jié)合的企業(yè)科技創(chuàng)新體系.

國家級技術(shù)創(chuàng)新平臺主要有:國家科技部主管的國家實驗室、國家重點實驗室(企業(yè)重點實驗室)、國家工程技術(shù)研究中心等,國家發(fā)改委主管的國家工程研究中心、國家工程實驗室、國家級企業(yè)技術(shù)中心等,國家人事部主管的博士后流動站等.

省部級技術(shù)創(chuàng)新平臺主要有:例如各省(直轄市)批準的省級工程(技術(shù))研究中心、重點實驗室、工程實驗室、企業(yè)技術(shù)中心等,工信部、教育部和部級聯(lián)合會(比如中國機械工業(yè)聯(lián)合會)批準部級(行業(yè))技術(shù)創(chuàng)新平臺.

部分市區(qū)也批準建立相應(yīng)的市級(區(qū)級)創(chuàng)新平臺.

4 企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)實踐

4.1 企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺概況

筆者所在單位為原機械工業(yè)部直屬一類研究所,在國家科技創(chuàng)新體系中占據(jù)重要地位.1999年轉(zhuǎn)制為科技型企業(yè)以來,公司高度重視技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè),尤其是2008年以來,依托公司功能材料產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè),公司相繼建立了一批國家、省部級創(chuàng)新平臺,在技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)方面取得了較大的進展.

2000-05,科技部以國科計字〔2000〕032號文批準組建國家儀表功能材料工程技術(shù)研究中心,這是重慶市第一家國家工程技術(shù)研究中心;2001年,國家人事部批準設(shè)立了"博士后科研工作站";2003年,創(chuàng)建"中國功能材料網(wǎng)"門戶網(wǎng)站;2004年,創(chuàng)建《功能材料信息》技術(shù)期刊;2008年,經(jīng)國家標準化管理委員會批準,設(shè)立"全國儀表功能材料標準化技術(shù)委員會",經(jīng)中國機械工業(yè)聯(lián)合會批準組建了"機械工業(yè)高性能耐腐蝕合金重點實驗室";2011年,經(jīng)重慶市科協(xié)批準組建了"重慶市院士專家工作站",經(jīng)中國機械工業(yè)聯(lián)合會批準組建了"機械工業(yè)高性能測溫材料及應(yīng)用重點實驗室",經(jīng)重慶市經(jīng)信委批準組建了"市級企業(yè)技術(shù)中心",重慶市科委批準組建了"耐腐蝕合金重慶市重點實驗室",重慶市科委批準為第一批市級"創(chuàng)新型示范企業(yè)";2012年,經(jīng)重慶市科委、市委人才辦批準設(shè)立了"兩江學者"特聘崗位;2013年,國家發(fā)改委批準組建了"高性能測溫材料國家地方聯(lián)合工程實驗室";2014年,經(jīng)重慶市科協(xié)批準組建了"重慶市海智基地工作站";2015年,經(jīng)重慶市批準組建了"稀貴金屬及高效利用重慶市工程技術(shù)研究中心";2016年,國家發(fā)改委批準重材院企業(yè)技術(shù)中心為國家認定企業(yè)技術(shù)中心.經(jīng)過十多年的發(fā)展,公司逐步建設(shè)了較為完善的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺體系,而技術(shù)創(chuàng)新平臺也成為支撐公司可持續(xù)發(fā)展的重要支柱之一.目前,公司企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系如圖1所示.

圖1 重慶材料研究院有限公司技術(shù)創(chuàng)新平臺體系

4.2 技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)成效

4.2.1 提升單位"軟實力"

國家或省部級技術(shù)創(chuàng)新平臺的建設(shè),改善了技術(shù)創(chuàng)新軟硬條件,完善了公司科技開發(fā)體系,顯著提升了公司技術(shù)創(chuàng)新能力和行業(yè)影響力,公司相繼獲得了國家科技支撐計劃、863計劃、工業(yè)強基工程、重大科技專項等一批國家級科技項目,大大促進了公司科技與產(chǎn)業(yè)的良性互動和快速增長.

4.2.2 獲取直接科技項目支持

技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)或者依托技術(shù)創(chuàng)新平臺,公司先后獲得國家科技支撐計劃、"西部專項"等各類直接資助科技項目10余項,獲得各級財政撥款超過5 000萬元,為支撐公司條件建設(shè),促進新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化發(fā)揮了積極作用.

4.2.3 引進和培養(yǎng)人才

通過技術(shù)創(chuàng)新平臺("院士專家工作站"、"兩江學者"特聘崗位、博士后科研工作站、博士點等),引進院士、國內(nèi)知名專家學者,培養(yǎng)了一批博士生、博士后,為提升公司人才隊伍層次發(fā)揮積極作用.

4.2.4 促進產(chǎn)學研合作

利用行業(yè)服務(wù)平臺,加強與國內(nèi)外知名高校、科研院所和企業(yè)的聯(lián)系,促進產(chǎn)學研用合作,顯著推進公司科研開發(fā)、人才培養(yǎng)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等,同時,促進行業(yè)技術(shù)進步.

4.3 創(chuàng)新平臺建設(shè)存在的問題

與國內(nèi)先進單位相比,公司技術(shù)創(chuàng)新平臺還存在以下幾個問題:①平臺數(shù)量較多,但部分含金量不高.公司現(xiàn)有各類技術(shù)創(chuàng)新平臺20多個,國家級研發(fā)平臺不多,尚無國家(企業(yè))重點實驗室;二級平臺或省部級平臺的影響力有限,對單位效用不是特別明顯.②平臺運行疏于管理,有效應(yīng)用不多.在一段時間里,部分平臺流于形式,實質(zhì)性工作不多,沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用.③國家正在推進科技體制改革,將整合、歸并有關(guān)創(chuàng)新平臺,而公司規(guī)模比較小,總體實力比較弱,平臺實力尚需進一步提升,獲批新的國家級平臺難度大.

4.4 原因分析

造成上述問題的主要原因是:①重申報,輕運行.各類技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)初期常有政府資助,各級領(lǐng)導(dǎo)對申報創(chuàng)新平臺積極性較高,而政府對技術(shù)創(chuàng)新平臺后續(xù)運行支持比較少,監(jiān)督考核不嚴,導(dǎo)致各級領(lǐng)導(dǎo)對技術(shù)創(chuàng)新平臺運行管理不夠重視.②技術(shù)創(chuàng)新平臺管理體系不完善.平臺建設(shè)與運行管理缺乏連續(xù)性、規(guī)范性、系統(tǒng)性.③落實管理責任不夠.各平臺大都由相關(guān)職能部門承擔日常管理任務(wù),職能部門人手少,管理任務(wù)重,未配置專人管理,也未將技術(shù)創(chuàng)新平臺管理任務(wù)納入績效考核給予鼓勵,工作力度和效果有待提高.④缺乏專項運行經(jīng)費.各平臺缺乏運行專項經(jīng)費預(yù)算,無法組織開展更多實質(zhì)性的工作.

4.5 改善平臺運行的主要舉措

技術(shù)創(chuàng)新平臺的建設(shè)和運行管理是公司科技管理的重要組成部分.針對前期存在的問題,為進一步規(guī)范公司技術(shù)創(chuàng)新平臺的運行管理,改善運行效果,公司于2015年制定了《技術(shù)創(chuàng)新平臺運行管理辦法》.文件提出,技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)要遵循"統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、重在實施"的原則,強化技術(shù)創(chuàng)新自主發(fā)展與對外合作交流相結(jié)合、平臺建設(shè)與人才培養(yǎng)相結(jié)合.因此,公司針對這個問題主要采取以下措施.

4.5.1 建立分級與分類相結(jié)合的管理體系

公司技術(shù)創(chuàng)新平臺由科技發(fā)展部統(tǒng)籌管理,負責政策制定、日常工作協(xié)調(diào)與監(jiān)督、考核等管理職責.公司對技術(shù)創(chuàng)新平臺實行分類管理.技術(shù)研發(fā)平臺、技術(shù)支撐平臺和科技服務(wù)平臺由相應(yīng)職能部門歸口管理,相應(yīng)的業(yè)務(wù)部門負責日常運營.公司對技術(shù)創(chuàng)新平臺實行分級管理,屬于某部門專屬的平臺,由該部門負責;由多個部門共建的平臺,則指定某部門牽頭負責日常工作.國家級平臺原則上由院部統(tǒng)籌謀劃、歸口部門負責運行,省部級平臺由相應(yīng)專業(yè)部門負責.

各專業(yè)或職能部門需根據(jù)國家、地方和行業(yè)的總體規(guī)劃,合理調(diào)配公司功能材料產(chǎn)業(yè)化基地已投入的高精尖設(shè)備儀器,并結(jié)合院部科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,提出各類技術(shù)創(chuàng)新平

臺的建設(shè)需求.技術(shù)創(chuàng)新平臺牽頭部門負責立項的具體工作,經(jīng)歸口部門組織專家評審,并經(jīng)公司主管領(lǐng)導(dǎo)批準后上報.經(jīng)國家、地方和行業(yè)批準組建后,將有組建周期的技術(shù)創(chuàng)新平臺列入公司科技計劃,由院部統(tǒng)籌經(jīng)費按批復(fù)的內(nèi)容組建;對于不需組建周期的技術(shù)創(chuàng)新平臺和完成組建并驗收合格的技術(shù)創(chuàng)新平臺,需納入正常運行管理中.各有關(guān)技術(shù)創(chuàng)新平臺需根據(jù)上級和公司管理部門的要求,成立相應(yīng)的管理機構(gòu),建立和完善內(nèi)部管理制度,采取獨立或非獨立運行的管理體制.技術(shù)創(chuàng)新平臺由牽頭部門主持日常工作,牽頭部門指定主管領(lǐng)導(dǎo)具體負責,并配備相關(guān)人員負責日常工作.多部門共建平臺由牽頭部門負責,運行參與部門協(xié)助.

技術(shù)創(chuàng)新平臺針對行業(yè)的發(fā)展和自身服務(wù)功能,根據(jù)需要制訂相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃.公司通過績效考核目標來強化對技術(shù)創(chuàng)新平臺的建設(shè)和管理,而落實相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新平臺主要依托部門的建設(shè)和管理責任.同時,技術(shù)創(chuàng)新平臺歸口部門要積極協(xié)調(diào)有關(guān)資源,支持技術(shù)創(chuàng)新平臺工作的開展.經(jīng)過2年多的調(diào)整,公司已經(jīng)形成了院部統(tǒng)籌,科技發(fā)展部與專業(yè)/職能部門相結(jié)合的創(chuàng)新平臺管理體系.

4.5.2 強化平臺建監(jiān)督考核機制

按照職責明確、評價科學、扶優(yōu)汰劣、動態(tài)管理的原則,完善和健全平臺建設(shè)與運行績效考核機制.針對不同的創(chuàng)新平臺,建立不同的評價制度,主要從研究成果、制度創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、共享服務(wù)等方面對平臺建設(shè)運行的實績進行考核,做到既有章可循,又符合平臺自身特點.

公司科技發(fā)展部每年組織開展技術(shù)創(chuàng)新平臺監(jiān)督檢查和績效考核.考核組由主管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負責人和特邀專家組成.考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格等4個等級.對于年度考核優(yōu)秀、良好以上的技術(shù)創(chuàng)新平臺,公司給予專項獎勵;對于考核不合格者給予警告,并限期整改.各技術(shù)創(chuàng)新平臺還需按照上級主管部門的要求接受監(jiān)督考核.對于在上級主管部門考核中獲得優(yōu)良以上成績的技術(shù)創(chuàng)新平臺,公司給予專項獎勵;對于未通過上級主管部門考核的技術(shù)創(chuàng)新平臺,對歸口部門和牽頭部門相關(guān)責任人進行處罰.

4.5.3 加大研發(fā)投入,保障平臺建設(shè)與運行需求

技術(shù)創(chuàng)新平臺的建設(shè)資金來源于公司自籌資金、上級專項撥款.結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)與運行的總體要求,公司在科技項目經(jīng)費預(yù)算中設(shè)立技術(shù)創(chuàng)新平臺專項資金,統(tǒng)籌安排涉及科技平臺建設(shè)與運行的相關(guān)經(jīng)費,形成穩(wěn)定的資金投入渠道,以支持平臺建設(shè),保證其運行的穩(wěn)定性.

各技術(shù)創(chuàng)新平臺在上年底提出下年度工作計劃和經(jīng)費預(yù)算申請公司技術(shù)創(chuàng)新平臺專項資金,經(jīng)科技發(fā)展部組織評審后報公司總經(jīng)理辦公會審定.其中,人員費、差旅費和招待費等基本運行費用納入技術(shù)創(chuàng)新平臺專項資金列支,組織開展的技術(shù)創(chuàng)新活動可從申請縱向、橫向科技項目和公司自列科技項目中統(tǒng)籌安排.公司鼓勵各技術(shù)創(chuàng)新平臺充分利用平臺優(yōu)勢,組織開展技術(shù)創(chuàng)新活動,積極爭取上級撥款和橫向收入,形成自身良性循環(huán).

5 結(jié)束語

當前,國家科技體制面臨大變革,社會經(jīng)濟進入轉(zhuǎn)型升級的新常態(tài),尤其是《國家科技創(chuàng)新基地優(yōu)化整合方案》(國科發(fā)基〔2017〕250號)的出臺,公司科技創(chuàng)新平臺發(fā)展面臨新形勢、新機遇、新挑戰(zhàn).企業(yè)要以國家科技體制改革為契機,從公司發(fā)展實際出發(fā),本著"有所為,有所不為"的原則,以專業(yè)創(chuàng)新團隊為依托,以全面提高公司科技創(chuàng)新能力為目標,建設(shè)一批具有國內(nèi)領(lǐng)先水平的技術(shù)創(chuàng)新平臺,形成布局合理、功能完善、體系健全、共享高效的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系,打造國家技術(shù)創(chuàng)新中心.針對這項工作,筆者提出以下幾點建議:①將技術(shù)創(chuàng)新平臺發(fā)展規(guī)劃納入公司發(fā)展的總體規(guī)劃中,同時,根據(jù)國家科技體制改革的最新政策,加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào).②發(fā)揮公司技術(shù)優(yōu)勢和硬件條件優(yōu)勢,從公司傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)的細分市場著手,優(yōu)質(zhì)完成現(xiàn)有科技項目,做大做強公司科技與產(chǎn)業(yè),避免被優(yōu)化整合,并積極爭創(chuàng)更高級別的技術(shù)創(chuàng)新平臺.③加強技術(shù)創(chuàng)新平臺的運行管理.配置專人負責技術(shù)創(chuàng)新平臺協(xié)調(diào)管理,給予專項運行經(jīng)費,并調(diào)動具體業(yè)務(wù)依托和運行部門的積極性,扎實推進具體業(yè)務(wù)工作的開展,避免"空轉(zhuǎn)".④加大平臺宣傳力度.利用公司網(wǎng)站、各類宣傳資料、行業(yè)展會等,加大對技術(shù)創(chuàng)新平臺的宣傳力度,擴大其在國內(nèi)外和同行之間的影響力.充分利用現(xiàn)有平臺,整合各方面資源,用于科技項目申報與實施、人才引進與培養(yǎng)、成果推廣與產(chǎn)品市場開拓等各方面的工作,為公司科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強有力的支撐.

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趙安中(1972-),男,重慶大足人,研究生,高級工程師,畢業(yè)于重慶大學,國家儀表功能材料工程技術(shù)研究中心副主任,主要研究領(lǐng)域是特種功能材料、科技管理、行業(yè)服務(wù).

〔編輯:白潔〕

G322

A

10.15913/j.cnki.kjycx.2017.22.036

2095-6835(2017)22-0036-04

國家科技支撐計劃(2014BAE11B01),工業(yè)轉(zhuǎn)型升級強基工程項目(招標編號:TC150B5C0/分包號:20)