摘 要： 習(xí)近平總書記高度重視黨的路線、方針、政策的“落實(shí)”問題，在多個(gè)場合論述“抓落實(shí)”的科學(xué)內(nèi)涵、重大意義和基本方法。從2011年3月《關(guān)鍵在于落實(shí)》一文的發(fā)表到2017年2月“在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆六中全會(huì)精神專題研討班”開班式講話中強(qiáng)調(diào)“領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手要親自抓、親自管，確保貫徹落實(shí)不走偏、不走樣”等，以習(xí)近平同志為核心的黨中央回答了“什么是落實(shí)”“為什么要抓落實(shí)”“如何抓落實(shí)”等一系列重大理論和實(shí)踐問題，具有豐富的思想蘊(yùn)涵。

關(guān)鍵詞： 領(lǐng)導(dǎo)干部；主體責(zé)任；政績觀；為人民服務(wù)

中圖分類號(hào)：D262.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.13677/j.cnki.cn65-1285/c.2017.05.02

歡迎按以下方式引用：禚明亮.習(xí)近平“抓落實(shí)”的思想蘊(yùn)涵論析[J].克拉瑪依學(xué)刊，2017（5）10-14.

“擼起袖子加油干”是中國共產(chǎn)黨長期以來奮斗形象的真實(shí)寫照；強(qiáng)調(diào)實(shí)干、狠抓落實(shí)，是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)；理論聯(lián)系實(shí)際、求真務(wù)實(shí)、實(shí)事求是，是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良作風(fēng)。自中國共產(chǎn)黨成立以來，黨的歷屆領(lǐng)導(dǎo)人都將馬克思列寧主義的基本原理同中國革命、建設(shè)和改革的具體實(shí)踐相結(jié)合，不斷開拓中國革命、建設(shè)和改革的新局面。正如習(xí)近平所指出的：“我們黨堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，善于把遠(yuǎn)大目標(biāo)、奮斗綱領(lǐng)同腳踏實(shí)地、埋頭苦干緊密結(jié)合起來?！?[1]3

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央繼往開來，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢(mèng)”的指引下，在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的大格局中，更加強(qiáng)調(diào)“抓落實(shí)”的科學(xué)內(nèi)涵、重大意義、基本方法等；在不斷總結(jié)社會(huì)主義現(xiàn)代化實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，習(xí)近平“抓落實(shí)”的思想蘊(yùn)涵主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容：“落實(shí)”的科學(xué)內(nèi)涵，為什么要抓落實(shí)和如何抓落實(shí)。

一、“什么是落實(shí)”——“落實(shí)”的科學(xué)內(nèi)涵

落實(shí)的本質(zhì)內(nèi)涵源于我們的指導(dǎo)思想——馬克思列寧主義，它是馬克思主義實(shí)踐觀的重要內(nèi)容。馬克思在《關(guān)于費(fèi)爾巴哈的提綱》中提出并闡明了馬克思主義的實(shí)踐觀點(diǎn)。他指出，實(shí)踐是人類改造世界的現(xiàn)實(shí)的感性活動(dòng)，強(qiáng)調(diào)實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的標(biāo)準(zhǔn)、是人能動(dòng)地改造自然的過程，發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性“改造世界”。習(xí)近平總書記在深刻領(lǐng)會(huì)和把握馬克思主義實(shí)踐觀的基礎(chǔ)上，對(duì)“落實(shí)”的科學(xué)內(nèi)涵進(jìn)行了界定。他在2011年3月1日中共中央黨校春季學(xué)期開學(xué)典禮上發(fā)表重要講話，《求是》雜志又以《關(guān)鍵在于落實(shí)》為題發(fā)表習(xí)近平署名文章，指出我們黨成立90年以來之所以能夠帶領(lǐng)黨和人民取得各項(xiàng)事業(yè)的偉大成就在全國各族人民中享有崇高的威望，靠的就是把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際結(jié)合起來形成的正確的理論和路線方針政策；靠的就是全黨同志團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾一步一個(gè)腳印地把黨的路線方針政策變成認(rèn)識(shí)世界和改造世界的巨大精神力量與物質(zhì)力量。[1]3在認(rèn)識(shí)論的意義上，“落實(shí)”就是“把黨的路線方針政策變成認(rèn)識(shí)世界和改造世界的巨大精神力量與物質(zhì)力量”[1]3的過程和環(huán)節(jié)，就是主觀見之于客觀的人的主觀能動(dòng)的活動(dòng)。習(xí)近平總書記還對(duì)中國共產(chǎn)黨抓落實(shí)的具體內(nèi)涵進(jìn)行了闡述，指出，從各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部工作方面講，抓落實(shí)就是把黨和國家的各項(xiàng)方針政策、工作部署和措施要求落實(shí)到實(shí)踐中，落實(shí)到基層，落實(shí)到群眾中，使之成為廣大黨員、干部和群眾的自覺行動(dòng)，以確保黨和國家確定的目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)?？梢哉f，中國共產(chǎn)黨路線、方針、政策的“落實(shí)”是馬克思主義實(shí)踐觀的生動(dòng)展示。

二、為什么要“抓落實(shí)”

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次論述和強(qiáng)調(diào)了抓落實(shí)在黨的領(lǐng)導(dǎo)工作中的重要意義，認(rèn)為抓落實(shí)是檢驗(yàn)黨的性質(zhì)、宗旨意識(shí)、思想路線、工作路線是否牢固的重要標(biāo)志。只有狠抓落實(shí)，才能更好地繼承和弘揚(yáng)中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，體現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)的宗旨，提升黨的干部的治國理政能力，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)提供重要依托。

1.“抓落實(shí)”是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)

抓落實(shí)是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)。過去我們靠落實(shí)中國共產(chǎn)黨在新民主主義革命時(shí)期、社會(huì)主義過渡時(shí)期和社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期的路線、方針和政策，不斷滿足最廣大人民群眾最迫切的物質(zhì)和政策需求，取得了一系列驕人的成績。今天，我們?cè)谛聲r(shí)期、新階段繼續(xù)狠抓落實(shí)是繼承和弘揚(yáng)中國共產(chǎn)黨這一優(yōu)良傳統(tǒng)的必然選擇，也是理論聯(lián)系實(shí)際、一切從實(shí)際出發(fā)的求真務(wù)實(shí)作風(fēng)的現(xiàn)實(shí)要求。黨的路線、方針和政策的落實(shí)問題是一項(xiàng)重大的理論和實(shí)踐問題，中國共產(chǎn)黨的歷史從某種意義上講就是一部黨的路線、方針、政策不斷制定并不斷落實(shí)的歷史。從毛澤東同志號(hào)召全體共產(chǎn)黨員一定要“實(shí)事求是，力戒空談” [2]，到鄧小平同志強(qiáng)調(diào)“多干實(shí)事，少說空話” [3]295、凡事都“要落在實(shí)處” [4]100，到胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)“腳踏實(shí)地，埋頭苦干，講實(shí)效，辦實(shí)事，堅(jiān)決反對(duì)形式主義和官僚主義” [5]85，再到黨的十八大以來習(xí)近平總書記對(duì)“關(guān)鍵在于落實(shí)”的多次論述，“抓落實(shí)”的思想構(gòu)成了中國共產(chǎn)黨治國理政思想的重要組成部分。

2.“抓落實(shí)”是全心全意為人民服務(wù)宗旨的體現(xiàn)

全心全意為人民服務(wù)是中國共產(chǎn)黨的唯一宗旨，也是中國共產(chǎn)黨對(duì)全體中國人民做出的莊嚴(yán)承諾。踐行這一根本宗旨和莊嚴(yán)承諾必須走好每一步。以人民為中心的黨的路線、方針和政策的科學(xué)制定只是我們工作的第一步，關(guān)鍵的第二步是切實(shí)將這些路線、方針和政策真正落地。在這關(guān)鍵的第二步的實(shí)施過程中，黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的地位和作用不言而喻?？梢哉f，黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部重視落實(shí)的程度、實(shí)際抓落實(shí)的程度和力度直接關(guān)系到黨的宗旨的實(shí)現(xiàn)程度、人民群眾的滿意程度。抓落實(shí)從其根本目標(biāo)和根本任務(wù)上來說，就是以最廣大人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過黨和政府各項(xiàng)方針政策、工作部署的落實(shí)和目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)維護(hù)人民群眾的根本利益，讓人民群眾過上幸福美好的生活。人民群眾根本利益的滿足和幸福生活的獲得需要通過艱苦奮斗來創(chuàng)造、通過真抓實(shí)干來成真，從中國共產(chǎn)黨成立以來的革命建設(shè)和發(fā)展的歷史來看，黨和人民各項(xiàng)事業(yè)取得的成就，無不是在落實(shí)各項(xiàng)方針政策的基礎(chǔ)上取得的。正如習(xí)近平總書記指出的，我們黨是為人民執(zhí)政的，每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要有執(zhí)政為民的高度使命感和責(zé)任感，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不論職務(wù)高低、不論在什么崗位工作，都要身體力行黨的宗旨，把以人為本、執(zhí)政為民貫穿到各項(xiàng)工作的落實(shí)中，努力為群眾辦實(shí)事、辦好事，切實(shí)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。把握住這一點(diǎn)，就把握住了抓落實(shí)的根本，就能把全部心思和精力用到抓落實(shí)上。在全面深化改革的新時(shí)期，各級(jí)黨委和政府更應(yīng)該強(qiáng)化人民立場和執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，牢記為人民服務(wù)的宗旨，將人民群眾的新期待、新渴望、新企盼作為狠抓落實(shí)的不竭動(dòng)力，不斷提升人民群眾的獲得感。endprint

3.“抓落實(shí)”是衡量黨的干部治國理政能力的重要指標(biāo)

習(xí)近平總書記指出，抓落實(shí)是領(lǐng)導(dǎo)工作中一個(gè)極為重要的環(huán)節(jié)，是黨的思想路線和群眾路線的根本要求，也是衡量黨員領(lǐng)導(dǎo)干部世界觀正確與否和黨性強(qiáng)不強(qiáng)的一個(gè)重要標(biāo)志。抓落實(shí)是我們黨執(zhí)政能力的重要展現(xiàn)，也是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作能力的重要檢驗(yàn)。黨的十八大以來，黨中央經(jīng)過集體努力和探索，初步形成了習(xí)近平治國理政新思想、新理念、新戰(zhàn)略，提出全面深化改革的總目標(biāo)是推進(jìn)國家治理能力與治理體系現(xiàn)代化。中國共產(chǎn)黨國家治理能力的現(xiàn)代化離不開落實(shí)黨的路線、方針和政策的能力。重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和全面深化改革進(jìn)程中不斷涌現(xiàn)的新矛盾、新問題和新挑戰(zhàn)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的治國理政能力提出了新的要求和考驗(yàn)，在這種情況下，能否將中國共產(chǎn)黨最新理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和道路創(chuàng)新的成果落到實(shí)處、落實(shí)到人民群眾中，是彰顯黨的干部治國理政能力的重要指標(biāo)。

4.“抓落實(shí)”是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國夢(mèng)”的重要依托

習(xí)近平總書記多次從中國特色社會(huì)主義建設(shè)藍(lán)圖構(gòu)建和中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)實(shí)現(xiàn)的角度論述了抓落實(shí)的重要意義。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)抓落實(shí)是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的重要依托；強(qiáng)調(diào)真抓才能攻堅(jiān)克難、實(shí)干才能夢(mèng)想成真，幸福美好生活不是從天上掉下來的，而是要靠艱苦奮斗來創(chuàng)造。習(xí)近平總書記告誡全黨和全國各族人民，不要讓偉大復(fù)興的中國夢(mèng)變成“鏡中花、水中月”；習(xí)近平總書記同時(shí)強(qiáng)調(diào)，在全面深化改革過程中必須將抓落實(shí)作為推進(jìn)改革工作的重點(diǎn)，真抓實(shí)干，蹄疾步穩(wěn)，務(wù)求實(shí)效。

三、如何“抓落實(shí)”

習(xí)近平總書記在《關(guān)鍵在于落實(shí)》一文中提出，抓落實(shí)必須牢固樹立“五個(gè)一”：“一個(gè)意識(shí)”“一種觀念”“一種精神”“一種作風(fēng)”“一個(gè)機(jī)制” [1]4-7，即必須牢固樹立黨的宗旨意識(shí)和正確政績觀，知難而進(jìn)、鍥而不舍的奮斗精神，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的優(yōu)良作風(fēng)和正確的用人導(dǎo)向與完善的工作機(jī)制。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記的落實(shí)觀進(jìn)一步豐富和發(fā)展。他在主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、福建調(diào)研、第13集團(tuán)軍視察、主持召開中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議以及中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議等多個(gè)場合就如何抓落實(shí)作出許多重要指示。通過梳理這些相關(guān)論述，本文認(rèn)為，對(duì)于如何抓落實(shí)，首先要明確誰來落實(shí)，明確落實(shí)主體責(zé)任；其次要端正工作態(tài)度，堅(jiān)定信心，狠抓落實(shí)；再次要研究工作策略，講究工作方法，完善工作機(jī)制。

1.明確主體責(zé)任，主動(dòng)作為，形成合力

抓落實(shí)要回答誰來落實(shí)的問題，明確主體責(zé)任，主動(dòng)作為，狠抓落實(shí)。

首先，抓落實(shí)的責(zé)任主體是各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是主要負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部是方針政策落實(shí)的“關(guān)鍵一環(huán)”，他們對(duì)于政策落實(shí)的情況具有關(guān)鍵性的作用。習(xí)近平總書記在2017年2月6日主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十二次會(huì)議時(shí)發(fā)表重要講話，指出黨政主要負(fù)責(zé)同志是抓改革的關(guān)鍵，要把改革放在更加突出的位置來抓，不僅親自抓、帶頭干，還要勇于挑最重的擔(dān)子、啃最硬的骨頭，做到重要改革親自部署、重大方案親自把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實(shí)情況親自督察，撲下身子，狠抓落實(shí)。

其次，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、特別是主要負(fù)責(zé)同志要樹立第一責(zé)任人意識(shí)，親自抓、親自管。習(xí)近平總書記在2017年2月13日省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆六中全會(huì)精神專題研討班開班式講話中指出，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手要親自抓、親自管，確保貫徹落實(shí)不走偏、不走樣。

再次，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志要樹立全局意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，從工作全局思考問題，主動(dòng)作為，敢于擔(dān)當(dāng)。2017年3月24日，習(xí)近平總書記在主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十三次會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，各級(jí)主要負(fù)責(zé)同志要自覺從全局高度謀劃推進(jìn)改革，做到實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)，善始善終、善作善成，把準(zhǔn)方向、敢于擔(dān)當(dāng)，親力親為、抓實(shí)工作。

抓落實(shí)要回答落實(shí)到何處去的問題，落實(shí)工作主要是將中央的各項(xiàng)方針政策落實(shí)到基層和群眾中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要聚焦基層、深入基層、扎根基層，了解基層人民群眾的切實(shí)需要，探索政策落實(shí)的可行方法，推進(jìn)各項(xiàng)工作落細(xì)、落小、落實(shí)。習(xí)近平總書記曾多次強(qiáng)調(diào)深入基層對(duì)于落實(shí)的重要意義，他指出，基層是一切工作的落腳點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)干部要多到矛盾突出的基層去。

抓落實(shí)還要緊抓落實(shí)的中間環(huán)節(jié)，將各項(xiàng)工作目標(biāo)細(xì)化，明確分工，任務(wù)到人，確保各項(xiàng)方針政策在從黨政主要負(fù)責(zé)同志傳達(dá)和貫徹到基層的過程中不變樣，避免職責(zé)不清、“踢皮球”現(xiàn)象的發(fā)生。習(xí)近平總書記在2015年11月27-28日中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議上指出，要做到分工明確、責(zé)任清晰、任務(wù)到人、考核到位。在《關(guān)鍵在于落實(shí)》一文中，習(xí)近平總書記也指出，要健全人人負(fù)責(zé)、層層負(fù)責(zé)、環(huán)環(huán)相扣、科學(xué)合理、行之有效的工作責(zé)任制。[1]7要科學(xué)地分解責(zé)任，把目標(biāo)任務(wù)分解到部門、具體到項(xiàng)目、落實(shí)到崗位、量化到個(gè)人，以責(zé)任制促落實(shí)、以責(zé)任制保成效，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面。

2.端正工作態(tài)度，堅(jiān)定信心，狠抓落實(shí)

抓落實(shí)要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部端正工作態(tài)度，形成良好的工作作風(fēng)，堅(jiān)定信心，鍥而不舍、一以貫之地狠抓落實(shí)。

抓落實(shí)是一個(gè)長期的過程，不能通過一朝一夕來實(shí)現(xiàn)。抓落實(shí)是中國共產(chǎn)黨人的優(yōu)良傳統(tǒng)，是中國共產(chǎn)黨一代又一代領(lǐng)導(dǎo)人一以貫之踐行的理念和準(zhǔn)則，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要端正工作態(tài)度，認(rèn)識(shí)到抓落實(shí)工作的復(fù)雜性和長期性；在長期的落實(shí)工作中，克服浮躁心理，避免急功近利，沉下心，扎根基層，研究落實(shí)的具體方略，經(jīng)常抓、反復(fù)抓、持久抓，持之以恒促進(jìn)各項(xiàng)工作目標(biāo)的落實(shí)和實(shí)現(xiàn)。習(xí)近平總書記曾指出，目標(biāo)確定了、任務(wù)明確了，就要咬定青山不放松，不達(dá)目的不罷休。

抓落實(shí)是由主觀到客觀、由理論到現(xiàn)實(shí)、由中央到基層、由領(lǐng)導(dǎo)干部到普通黨員群眾的過程，抓落實(shí)的過程中必然會(huì)存在著種種困難和困擾，抓落實(shí)的過程不可能一路通暢、沒有任何阻礙。習(xí)近平總書記曾指出，抓落實(shí)需要克服主觀和客觀上的諸多障礙，需要付出艱辛的努力。這就要求各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)到抓落實(shí)工作的艱巨性和困難性，做好克服困難的思想準(zhǔn)備，堅(jiān)定工作信心，培養(yǎng)知難而進(jìn)、鍥而不舍的奮斗精神，腳踏實(shí)地，加倍努力。endprint

抓落實(shí)不僅是一項(xiàng)政治任務(wù)，更是一種工作作風(fēng)。抓落實(shí)直接關(guān)系到人民群眾利益的實(shí)現(xiàn)和國家各項(xiàng)政策目標(biāo)的完成，要求各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立理論與實(shí)際相結(jié)合的作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，從人民的根本利益出發(fā)，樹立正確的政績觀。習(xí)近平總書記曾強(qiáng)調(diào)，把抓落實(shí)的出發(fā)點(diǎn)放到為黨盡責(zé)、為民造福上，而不是樹立自身形象、為自己升遷鋪路；把抓落實(shí)的落腳點(diǎn)放到辦實(shí)事、求實(shí)效上，而不是追求表面政績，華而不實(shí)、勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ蹋话炎ヂ鋵?shí)的重點(diǎn)放到立足現(xiàn)實(shí)、著眼長遠(yuǎn)、打好基礎(chǔ)上，而不是盲目攀比、竭澤而漁。習(xí)近平總書記號(hào)召領(lǐng)導(dǎo)干部“要帶頭發(fā)揚(yáng)勞模精神，出實(shí)策、鼓實(shí)勁、辦實(shí)事，不圖虛名，不務(wù)虛功，堅(jiān)決反對(duì)干部群眾反映強(qiáng)烈的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)的‘四風(fēng)，以身作則帶領(lǐng)群眾把各項(xiàng)工作落到實(shí)處”[6]。

3.研究工作策略，講究工作方法，完善工作機(jī)制

抓落實(shí)具有復(fù)雜性、長期性和艱巨性等特點(diǎn)，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在抓落實(shí)的過程中注意研究落實(shí)的基本方法，研究工作策略，講究工作方法，完善工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)決策和部署的全面落實(shí)。

領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持以馬克思主義辯證法為指導(dǎo)，正確把握方針貫徹落實(shí)的規(guī)律，把握抓落實(shí)過程中的主要矛盾和矛盾的主要方面，處理好量變與質(zhì)變的關(guān)系；在把握規(guī)律的基礎(chǔ)上，要善于發(fā)現(xiàn)問題、觸及矛盾，在人民群眾中學(xué)習(xí)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和方法，化解各類矛盾和沖突，促進(jìn)各項(xiàng)政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；同時(shí)要處理好矛盾的普遍性與特殊性的關(guān)系。2014年5月9日，習(xí)近平總書記在指導(dǎo)河南省蘭考縣縣委常委班子專題民主生活會(huì)上指出，領(lǐng)導(dǎo)干部“要透過現(xiàn)象看本質(zhì)，在解決個(gè)別具體問題的同時(shí)，著力解決面上的普遍性問題” [7]。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，抓落實(shí)要求領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)預(yù)見性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并盡早解決矛盾和問題，努力使簡單矛盾不演化成復(fù)雜矛盾、小問題不延誤成大問題。領(lǐng)導(dǎo)干部要多到矛盾突出的基層去、多到困難較多的一線去、多到難點(diǎn)焦點(diǎn)問題聚集的地方去，在克服困難、化解矛盾、解決問題中抓落實(shí)、促發(fā)展、出實(shí)績；此外，抓落實(shí)必須樹立正確的用人導(dǎo)向和形成完善的工作機(jī)制。習(xí)近平總書記指出，抓好落實(shí)，具有良好的精神狀態(tài)和優(yōu)良的作風(fēng)很重要，建立科學(xué)管用的制度和機(jī)制同樣很重要；要制定強(qiáng)有力的組織措施、考核措施、激勵(lì)措施，健全抓落實(shí)的工作機(jī)制。

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[7]認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記指導(dǎo)蘭考縣縣委常委班子專題民主生活會(huì)時(shí)的重要講話精神[N].人民日?qǐng)?bào)，2014-5-20（4）.endprint