◆朱前方 侯光輝 李 路

（1.荊門市公安局信息通訊處 湖北 448000；2.荊門市公安局信息化辦 湖北 448000）

荊門市公安局警務(wù)辦公系統(tǒng)研究

◆朱前方1侯光輝2李 路1

（1.荊門市公安局信息通訊處 湖北 448000；2.荊門市公安局信息化辦 湖北 448000）

本文主要研究荊門市公安局在現(xiàn)有協(xié)同辦公系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，采用DOMINO系統(tǒng)技術(shù)，搭建督辦及文事會(huì)一體化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)任務(wù)提交、決策形成、分解下達(dá)、協(xié)作執(zhí)行、執(zhí)行反饋、跟蹤監(jiān)控、統(tǒng)計(jì)分析的整個(gè)任務(wù)的全生命周期管理的決議督辦功能，并實(shí)現(xiàn)任務(wù)的事前、事中、事后的貫穿，建立督辦管理與公文管理、會(huì)議管理之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系。最終通過建立個(gè)人履職考評(píng)系統(tǒng)，形成高效的行政運(yùn)營、職能協(xié)同與管理工作平臺(tái)。

協(xié)同辦公；督辦系統(tǒng)；績效考核

0 引言

為進(jìn)一步提升荊門市公安局管理工作的信息化應(yīng)用水平，在現(xiàn)有協(xié)同辦公系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，對(duì)民警績效考核系統(tǒng)、督辦系統(tǒng)及文事會(huì)一體化系統(tǒng)進(jìn)行研究，以此進(jìn)一步加強(qiáng)事務(wù)決議的執(zhí)行監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)“文、會(huì)、事”的一體化管理，建成“辦文、辦會(huì)、辦事、監(jiān)控”一體化管控平臺(tái)，最終實(shí)現(xiàn)荊門市公安局民警履職盡責(zé)管理。

1 系統(tǒng)功能

1.1 協(xié)同辦公系統(tǒng)

協(xié)同辦公系統(tǒng)的核心是收發(fā)文管理，包括收文管理、發(fā)文管理、綜合辦公、勤務(wù)管理、個(gè)人事務(wù)辦理、審批中心、郵件系統(tǒng)、短信接口、流程和表單管理等應(yīng)用。功能框圖如圖1所示。

圖1 協(xié)同辦公系統(tǒng)框圖

在上述功能的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)辦公的移動(dòng)化。移動(dòng)辦公系統(tǒng)的客戶端采用C/S架構(gòu)，支持Android、蘋果IOS等主流移動(dòng)平臺(tái)，使用無線網(wǎng)絡(luò)與服務(wù)器系統(tǒng)進(jìn)行連接，建立起一套可移動(dòng)化應(yīng)用的信息系統(tǒng)，通過將單位內(nèi)部信息化系統(tǒng)擴(kuò)展應(yīng)用到移動(dòng)終端的方式，實(shí)現(xiàn)上述所有功能的移動(dòng)在線審閱和數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)。

1.2 督辦及“文、會(huì)、事”一體化系統(tǒng)

督辦及“文、會(huì)、事”一體化系統(tǒng)的核心是無紙化會(huì)議管理、任務(wù)督辦管理及決策支撐管理。無紙化會(huì)議管理包括會(huì)議生成、議題收集及提報(bào)、議題清單管理、會(huì)議發(fā)起管理及會(huì)決議管理等內(nèi)容。任務(wù)督辦管理包括工作逐級(jí)分解和下達(dá)、任務(wù)溝通協(xié)作和執(zhí)行、工作關(guān)聯(lián)跟蹤監(jiān)控、催督辦管理和執(zhí)行結(jié)果確認(rèn)等內(nèi)容。功能框圖如圖2所示。

圖2 督辦及“文、會(huì)、事”一體化系統(tǒng)框圖

系統(tǒng)向決策者與管理者提供督辦事項(xiàng)的統(tǒng)一視圖，將各項(xiàng)辦公會(huì)決議、重要工作任務(wù)的執(zhí)行情況納入統(tǒng)一的平臺(tái)進(jìn)行統(tǒng)一的管理，并通過圖形化的頁面結(jié)構(gòu)向用戶提供執(zhí)行情況展示。支持自動(dòng)抽取督辦事項(xiàng)的關(guān)聯(lián)事項(xiàng)、承辦人、協(xié)辦人、要求日期、當(dāng)前狀態(tài)、最新的反饋進(jìn)展信息等。

“文、會(huì)、事”一體化系統(tǒng)為市局的重要會(huì)議的召開、會(huì)議決議事項(xiàng)的督辦，警務(wù)通令、警務(wù)指令等公文文件下達(dá)的任務(wù)，中心工作、階段重點(diǎn)工作及上級(jí)交代的其他事項(xiàng)等，提供統(tǒng)一的辦理管控平臺(tái)，并提供辦理結(jié)果評(píng)價(jià)打分，為績效考核的打分提供數(shù)據(jù)依據(jù)。

建設(shè)督辦及“文、會(huì)、事”一體化系統(tǒng)，通過數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)的貫通最終實(shí)現(xiàn)了辦文、辦會(huì)、辦事一體化的辦公管控平臺(tái)。

1.3 績效考核系統(tǒng)

根據(jù)《荊門市公安局民警績效考核精細(xì)管理辦法》，民警績效考核分為三部分：考職、考勤以及考紀(jì)，并附帶加分機(jī)制。在實(shí)際執(zhí)行過程中，民警的實(shí)際工作，將借助督辦及“文、會(huì)、事”一體化平臺(tái)進(jìn)行統(tǒng)一辦理及管控：通過任務(wù)的分解、執(zhí)行與反饋，實(shí)現(xiàn)對(duì)民警考職部分工作內(nèi)容的綜合評(píng)定，并在系統(tǒng)內(nèi)由主管領(lǐng)導(dǎo)完成對(duì)該事項(xiàng)執(zhí)行情況的評(píng)分。對(duì)于此項(xiàng)工作內(nèi)容的綜合考核評(píng)定則通過督辦系統(tǒng)與績效考核系統(tǒng)的對(duì)接，將任務(wù)完成報(bào)告及評(píng)分情況推送至績效考核系統(tǒng)中，借助績效考核系統(tǒng)進(jìn)行考核結(jié)果定性處理。

具體的，考職中的任務(wù)職責(zé)和項(xiàng)目職責(zé)包括的工作，通過督辦管理建立工作的辦理過程監(jiān)管體系，辦理及評(píng)分結(jié)果作為該部分工作的考核參考?？记凇⒖技o(jì)及考職中的崗位職責(zé)包括的考核項(xiàng)，在績效管理模塊依據(jù)考核規(guī)則實(shí)現(xiàn)績效考核。

績效管理系統(tǒng)利用“雙重管理視角”的設(shè)計(jì)理念，既關(guān)注單位管理層面的指標(biāo)管理，又關(guān)注個(gè)人履職考評(píng)層面的績效管理。系統(tǒng)既需要考慮考核制度變更，考核流程調(diào)整的業(yè)務(wù)需求，也需要考慮考核類型不同，考核緯度不同的業(yè)務(wù)需求。系統(tǒng)通過強(qiáng)大的流程引擎，支持流程的靈活設(shè)計(jì)和變更，支持360°評(píng)分，提供領(lǐng)導(dǎo)駕駛艙。

2 系統(tǒng)架構(gòu)

本項(xiàng)目中的督辦管理系統(tǒng)，將以Domino系統(tǒng)為核心，充分運(yùn)用WEB技術(shù)來進(jìn)行實(shí)現(xiàn)。

系統(tǒng)架構(gòu)整體上包含了展現(xiàn)層、應(yīng)用層、平臺(tái)支撐層及用戶安全幾個(gè)部分。

（1）展現(xiàn)層

系統(tǒng)根據(jù)各用戶角色關(guān)注點(diǎn)不同，向決策層、管理層與執(zhí)行層用戶提供滿足管控要求的個(gè)性化界面、內(nèi)容與操作，提升系統(tǒng)的易用性。

（2）應(yīng)用層

系統(tǒng)提供全面的協(xié)同辦公、決議督辦管理信息化支撐及績效管理，完成公文流轉(zhuǎn)、議題固化及會(huì)議管理及督辦執(zhí)行過程，提升管控效率，保障管理效果，為公安局決策提供支撐。

（3）平臺(tái)支撐層

系統(tǒng)采用統(tǒng)一的Indi.Platform應(yīng)用支撐平臺(tái)，從而可以便捷地實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)間的無縫集成，包括統(tǒng)一待辦、待辦提醒、單點(diǎn)登錄等。

（4）用戶及安全管理

系統(tǒng)提供統(tǒng)一的用戶及權(quán)限管理中心，各子系統(tǒng)間保證用戶的同步和權(quán)限的統(tǒng)一，保證用戶安全。同時(shí)通過搭建 VPN網(wǎng)絡(luò)及移動(dòng)安全邊界平臺(tái)保證網(wǎng)絡(luò)及數(shù)據(jù)傳輸安全。

3 業(yè)務(wù)邏輯

系統(tǒng)通過將警務(wù)辦公系統(tǒng)中的公文管理、決議督辦管理、會(huì)議管理及績效考核管理系統(tǒng)等的業(yè)務(wù)打通，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通從而在業(yè)務(wù)上實(shí)現(xiàn)貫穿。當(dāng)同一業(yè)務(wù)處于不同的階段時(shí)，系統(tǒng)能夠自動(dòng)過渡到相關(guān)的系統(tǒng)功能處進(jìn)行處理。

整體業(yè)務(wù)邏輯如圖3所示。

圖3 系統(tǒng)業(yè)務(wù)邏輯圖

4 小結(jié)

通過建設(shè)警務(wù)辦公系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了辦文、辦事、辦會(huì)的業(yè)務(wù)交互，實(shí)現(xiàn)了公文到會(huì)議議題、公文到公文督辦、會(huì)議紀(jì)要到會(huì)議決議督辦的信息、數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)、流程的對(duì)接與交互，建成了集成化的“辦文、辦會(huì)、辦事”信息化環(huán)境，建成了集會(huì)議管理、公文事項(xiàng)辦理、督辦管理于一體的“文、事、會(huì)”一體化管理信息系統(tǒng)。最終實(shí)現(xiàn)了對(duì)會(huì)議議案管理的固化，對(duì)重要工作任務(wù)的管控，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了以事務(wù)為驅(qū)動(dòng)的任務(wù)關(guān)聯(lián)，輔以考勤和考紀(jì)管理，最終實(shí)現(xiàn)市局全體警員的個(gè)人履職盡責(zé)考核。

[1] 崇大志，何軍．DOMINO 應(yīng)用系統(tǒng)中異構(gòu)數(shù)據(jù)交換技術(shù)的研究與實(shí)現(xiàn)[J]．電腦知識(shí)與技術(shù)(學(xué)術(shù)交流)，2007．