■ 特約記者 范永偉 本刊記者 周世偉 圖/劉 俊

大路貫天山 越走越寬闊
—— 十八大以來(lái)新疆交通運(yùn)輸發(fā)展成果綜述

■ 特約記者 范永偉 本刊記者 周世偉 圖/劉 俊

黨的十八大以來(lái)的五年，是新疆交通歷史上投資規(guī)模最大、發(fā)展速度最快、建設(shè)質(zhì)量穩(wěn)步提高的最好時(shí)期。五年來(lái)，新疆公路水路交通行業(yè)累計(jì)完成交通基礎(chǔ)設(shè)施投資1756億元;累計(jì)完成經(jīng)營(yíng)性道路旅客周轉(zhuǎn)量（含城市客運(yùn)）1933.04億人公里、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量5012.72億噸公里；累計(jì)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)出5034億元；累計(jì)直接創(chuàng)造增加值2194億元，對(duì)自治區(qū)生產(chǎn)總值的直接貢獻(xiàn)率由2012年的4.2%提高至2016年的5.2%；并帶動(dòng)石化、鋼鐵、水泥等相關(guān)后向部門累計(jì)創(chuàng)造增加值1503億元，同時(shí)拉動(dòng)服務(wù)、餐飲等相關(guān)消費(fèi)部門累計(jì)創(chuàng)造增加值 3379億元；五年累計(jì)直接創(chuàng)造就業(yè)崗位616萬(wàn)個(gè)，為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和諧做出了突出貢獻(xiàn)。

大美新疆，幅員遼闊，雄渾壯美，行走在天山南北，一條條公路劈開(kāi)沙漠、戈壁，連接起綠洲、城市，在160多萬(wàn)平方公里的廣袤大地上延伸，正是這一條條公路將城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊連成一張龐大而細(xì)密的公路交通網(wǎng)。

黨的十八大以來(lái)，在黨中央的親切關(guān)懷下、在自治區(qū)黨委的大力支持下，新疆緊抓“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略機(jī)遇，在以交通建設(shè)等為代表的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上奮起直追，努力補(bǔ)齊短板……五年來(lái)，新疆公路交通發(fā)生了天翻地覆的變化，無(wú)論從運(yùn)輸里程、運(yùn)輸量，還是從技術(shù)裝備水平等方面都實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，步入了縱橫交錯(cuò)、多種運(yùn)輸方式共同發(fā)展的新階段，為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展鋪就了一條騰飛之路。

大建設(shè)構(gòu)建現(xiàn)代交通網(wǎng)

“行路難”，曾是困擾新疆各族群眾的難題。以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終高度關(guān)注著新疆，心系新疆基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展。習(xí)近平總書記在參加十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議新疆代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話中強(qiáng)調(diào)，要著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。自治區(qū)黨委、政府始終高度重視交通運(yùn)輸發(fā)展，自治區(qū)第九次黨代會(huì)明確提出：加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持統(tǒng)籌布局、互聯(lián)互通、適度超前，積極構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，加快推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶北、中、南三大通道和南北疆大通道建設(shè)，加快鐵路、民航、公路等立體交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步提高新疆通達(dá)能力。

五年砥礪奮進(jìn)。2012年—2016年間，新疆公路建設(shè)年年有突破，共完成交通固定資產(chǎn)投資1756億元，全疆路網(wǎng)總里程由15.49萬(wàn)公里增加到18.21萬(wàn)公里，5年新增里程2.72萬(wàn)公里。到2016年年底，全疆國(guó)省干線總里程2.8萬(wàn)公里，農(nóng)村公路總里程12.02萬(wàn)公里（不含兵團(tuán)）。全區(qū)105個(gè)縣市區(qū)中有100個(gè)通二級(jí)以上公路，64個(gè)縣市通高速（一級(jí)）公路。鄉(xiāng)鎮(zhèn)通達(dá)率100%，通暢率99.5%（5個(gè)不通油路）；建制村通達(dá)率99.4%（60個(gè)不通公路，使用自然路出行），通暢率96.52%（347個(gè)不通油路）。

公路的高速帶來(lái)觀念的高速，今天，高速公路已為新疆營(yíng)造了一個(gè)巨大的輻射場(chǎng)。新疆人已經(jīng)意識(shí)并真切領(lǐng)會(huì)到高速公路給人們帶來(lái)的好處，并依托它向著小康生活邁進(jìn)。

近年來(lái)，新疆就有阿克蘇至喀什、克拉瑪依至塔城、喀什—伊爾克什坦口岸、奇臺(tái)—木壘等南北疆11條高速大通道建成通車，高速大通道通車?yán)锍掏黄?000公里。五年來(lái)，新疆新增高速公路2936公里，除和田正在建設(shè)以外其余地州市均實(shí)現(xiàn)了高速公路連接。尤其阿克蘇到喀什、烏魯木齊繞城高速東線等16條高速公路建成通車，為進(jìn)一步發(fā)展天山北坡經(jīng)濟(jì)帶，加快南疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)、優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換和新型工業(yè)化園區(qū)建設(shè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，改善自治區(qū)的投資環(huán)境、促進(jìn)資源開(kāi)發(fā)利用、保障國(guó)防安全、增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力做出了重要貢獻(xiàn)。

如今，新疆已初步形成了以烏魯木齊為中心，以國(guó)道干線為主骨架，環(huán)繞并穿越準(zhǔn)噶爾和塔里木兩大盆地，輻射地、州、市、縣、鄉(xiāng)和農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)，東聯(lián)甘肅、青海，南接西藏，西出中亞、西亞各國(guó)，北達(dá)蒙古國(guó)的干支線公路交通網(wǎng)。

“一帶一路”催生交通樞紐中心

“無(wú)數(shù)鈴聲遙過(guò)磧，應(yīng)馱白練到安西”。在7000多公里長(zhǎng)的古絲綢之路中，新疆段長(zhǎng)達(dá)2600多公里，為古代東西方經(jīng)濟(jì)、文化交流作出了突出貢獻(xiàn)。如今，悠悠的絲路駝鈴聲依然在耳畔回響，中國(guó)“一帶一路”倡議已向絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線各國(guó)、向亞歐大陸、向世界展開(kāi)了一幅互信互利、共同發(fā)展的鴻篇巨制畫卷。政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通，是共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的基礎(chǔ)，道路聯(lián)通是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。

新疆是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶北、中、南三條通道的交匯之地，與8個(gè)國(guó)家接壤，具有向西開(kāi)放的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。國(guó)家“一帶一路”倡議的實(shí)施和新疆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)地位的確立，為新疆交通運(yùn)輸率先跨越、后發(fā)趕超帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇、增添了強(qiáng)大動(dòng)力。

五年來(lái)，自治區(qū)交通運(yùn)輸系統(tǒng)搶抓建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)的歷史機(jī)遇，緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，積極貫徹落實(shí)黨中央的部署安排，全力投入打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)交通樞紐中心進(jìn)程，加快大通道建設(shè)、完善綜合交通運(yùn)輸體系，為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的交通保障。

在“一帶一路”建設(shè)中，新疆充分利用與8個(gè)國(guó)家接壤，擁有17個(gè)國(guó)家一類陸路開(kāi)放口岸的優(yōu)勢(shì)，按照自治區(qū)第九次黨代會(huì)提出的要求，加快規(guī)劃實(shí)施四條大通道建設(shè)和“東聯(lián)西出”公路通道的建設(shè)。如今，中通道，“連云港—霍爾果斯口岸高速”大通道全線貫通并進(jìn)行擴(kuò)能改造；北通道，京新高速公路（G7)大通道已全線貫通，形成了第二條全天候進(jìn)出新疆的公路交通大動(dòng)脈。G7（京新高速）巴里坤至木壘段高速公路PPP項(xiàng)目已經(jīng)簽訂，先導(dǎo)試驗(yàn)段已開(kāi)工；南通道，依吞布拉克—若羌—和田—喀什—紅其拉甫段已分別建成一、二、三級(jí)公路；南北疆大通道，已建成吐魯番—庫(kù)爾勒—阿克蘇—喀什—伊爾克什坦口岸段高速公路。

今年，伴隨著G0711烏魯木齊至尉犁高速公路項(xiàng)目PPP建設(shè)項(xiàng)目包的簽訂，南北疆又將增加一條高速公路大通道。此外，三塘湖至老爺廟口岸、吉木乃至吉木乃口岸等公路建設(shè)項(xiàng)目陸續(xù)完成，全疆15個(gè)陸路口岸公路將全部實(shí)現(xiàn)黑色化。

日前，以“歐洲西部—中國(guó)西部”高速公路為代表的國(guó)際大通道建設(shè)也正快速推進(jìn)，其中“雙西公路”霍爾果斯口岸段（除互通區(qū)）將于年內(nèi)建成，哈薩克斯坦境內(nèi)路段也計(jì)劃于今年年內(nèi)實(shí)現(xiàn)通車。屆時(shí)，這條國(guó)際大通道將把中國(guó)西部到西歐的廣闊地域連為一體，大大降低運(yùn)輸成本。

道路的通達(dá)，為新疆國(guó)際道路運(yùn)輸發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。目前，新疆與周邊8個(gè)接壤國(guó)家中的5個(gè)開(kāi)通國(guó)際道路運(yùn)輸線路111條（客運(yùn)54條，貨運(yùn)57條），居全國(guó)首位；與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、巴基斯坦、蒙古國(guó)、塔吉克斯坦簽訂了5個(gè)雙邊國(guó)際道路運(yùn)輸協(xié)定，簽訂中巴哈吉、中吉烏等3個(gè)多邊國(guó)際道路運(yùn)輸協(xié)議、協(xié)定。以烏魯木齊為中心，向周邊國(guó)家輻射的多層次、全方位的國(guó)際道路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)已現(xiàn)雛形。而環(huán)繞兩大盆地，溝通天山南北，輻射主要地州和兵團(tuán)師團(tuán)，東聯(lián)內(nèi)地、西出中亞、通達(dá)全疆的公路網(wǎng)和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)交通樞紐中心建設(shè)也在加快推進(jìn)。

農(nóng)村公路叩開(kāi)農(nóng)家幸福門

小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，老鄉(xiāng)富不富，首先看道路。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記多次就農(nóng)村公路發(fā)展作出重要指示、批示，對(duì)農(nóng)村公路助推廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康寄予了殷切期望。

習(xí)總書記的親切關(guān)懷，猶如春風(fēng)化雨，滋潤(rùn)了廣袤的農(nóng)村大地。2012-2016年的五年，在自治區(qū)黨委、人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在交通運(yùn)輸部的大力支持下，新疆交通運(yùn)輸廳黨委緊緊抓住中央新疆工作座談會(huì)的歷史機(jī)遇，以南疆四地州作為交通扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐，全區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)事業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化，為新疆與全國(guó)同步建成小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的交通運(yùn)輸保障，助推老鄉(xiāng)們?cè)缛諏?shí)現(xiàn)“小康夢(mèng)”。

五年來(lái)，新疆加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐，全疆農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)現(xiàn)了大跨越。2012年至2016年，新疆農(nóng)村公路建設(shè)完成投資創(chuàng)歷史新高，共完成投資226.14億元，新建、改建農(nóng)村公路3.95萬(wàn)公里，相當(dāng)于沿赤道繞行地球近一圈。這大大改善了全疆151個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2084個(gè)建制村的通行條件，受益農(nóng)牧民達(dá)508萬(wàn)人。到2016年底，全區(qū)農(nóng)村公路總里程為12.02萬(wàn)公里（不含兵團(tuán)），其中縣道1.77萬(wàn)公里，鄉(xiāng)道4.85萬(wàn)公里，專用公路0.55萬(wàn)公里，村道4.85萬(wàn)公里。農(nóng)村公路規(guī)?？偭垦该驮黾?，四通八達(dá)的農(nóng)村公路路網(wǎng)基本形成。

路通了，千千萬(wàn)萬(wàn)農(nóng)牧民的土特產(chǎn)變成了“金元寶”。阿瓦提縣塔木托格拉克鄉(xiāng)的“甜瓜大王”買買提·依明江說(shuō)：“過(guò)去因?yàn)槁凡缓?，瓜商的車進(jìn)不來(lái)，自己運(yùn)出去的瓜，因?yàn)榈缆房油莶黄筋崏牟簧佟，F(xiàn)在通了柏油路，一切問(wèn)題都迎刃而解了，細(xì)細(xì)算來(lái)，30畝甜瓜能多賣一萬(wàn)多元?！?/p>

位于天山深處的哈密市伊州區(qū)天山鄉(xiāng)，柏油路鋪通后，農(nóng)牧民紛紛開(kāi)始從事旅游業(yè)。三道溝村村民買合木提·哈斯木家的土坯房變成了嶄新的磚瓦房。他把房子租給城里人開(kāi)農(nóng)家樂(lè)，夫妻倆在農(nóng)家樂(lè)打工。又收房租又打工，一年下來(lái)收入八九萬(wàn)元。

這樣的故事不勝枚舉。到2016年年底，我區(qū)農(nóng)村公路總里程已達(dá)12.02萬(wàn)公里（不含兵團(tuán)），而最后5個(gè)不通路的鄉(xiāng)也已開(kāi)始鋪設(shè)瀝青路，預(yù)計(jì)2018年年底完工?？v橫交錯(cuò)、四通八達(dá)的農(nóng)村公路如“毛細(xì)血管”，延伸到高山、大漠、戈壁、綠洲的各個(gè)角落，幾乎覆蓋了全疆所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村，給全疆各族群眾方方面面帶來(lái)深刻的改變。

更為重要的是，農(nóng)村公路建設(shè)對(duì)脫貧攻堅(jiān)、對(duì)南疆地區(qū)的發(fā)展意義尤為重大。近5年來(lái)，南疆四地州共完成農(nóng)村公路建設(shè)投資102.2億元，建設(shè)里程19712.38公里，南疆四地州農(nóng)村公路建設(shè)范圍覆蓋全疆一半以上的貧困人口，對(duì)我區(qū)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的意義不言而喻。到2020年，我區(qū)將實(shí)現(xiàn)“縣縣通高速、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通硬化路”的目標(biāo)，將有更多農(nóng)牧民走上“安全路”，坐上“放心車”，邁上“致富路”。

暢捷路網(wǎng)編織美好生活畫卷

昔日絲綢古道，連接著無(wú)數(shù)人對(duì)神秘西域的無(wú)限遐想。今天，四通八達(dá)的暢通公路網(wǎng)讓古絲路重?zé)ㄐ骂?。十八大以?lái)，伴隨著新疆交通運(yùn)輸迅猛發(fā)展，遙遠(yuǎn)的新疆不再遙遠(yuǎn)，互聯(lián)網(wǎng)加交通帶來(lái)的優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)更是給新疆各族人民帶來(lái)了現(xiàn)代化新生活。一條條筆直順暢的公路上，如梭的車輛風(fēng)馳電掣，整潔的服務(wù)區(qū)里，南來(lái)北往的人們笑靨如花——一條條大路，一幅幅流動(dòng)的畫卷，訴說(shuō)著新疆人被路延伸的無(wú)限幸福。

雖然，伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，公路路網(wǎng)規(guī)模的快速增加，老百姓對(duì)出行質(zhì)量的要求越來(lái)越高，但是，擔(dān)負(fù)著全疆 24582公里養(yǎng)護(hù)管理任務(wù)的自治區(qū)公路管理局始終立足“三個(gè)服務(wù)”，以切實(shí)打造更安全、更暢通、更和諧、更高效的公路基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)為抓手，傾力打造日常養(yǎng)護(hù)“一路一景、一路一特色”的養(yǎng)護(hù)示范路，使科學(xué)化養(yǎng)護(hù)、公路收費(fèi)服務(wù)成為進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市的窗口，遞出了地方形象的第一張名片；隨著自治區(qū)公路監(jiān)控信息中心的成立，覆蓋全路網(wǎng)的動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)信息采集系統(tǒng)及路網(wǎng)調(diào)度和應(yīng)急指揮系統(tǒng)不斷規(guī)范完善，新疆公路部門處置突發(fā)事件和自然災(zāi)害的能力、路網(wǎng)服務(wù)智能化、應(yīng)急救援快速化能力得到極大提升，公路阻斷造成的損失和影響大大降低，可以說(shuō)嗎，五年來(lái)，新疆公路人優(yōu)質(zhì)周到的服務(wù)，正著力打造更安全、更暢通、更和諧、更高效的公路基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，有力地保障國(guó)省干線公路的安全暢通，為全疆各族群眾安全便捷出行鑄就了一條條暢捷大通道。

公路的暢通無(wú)阻帶來(lái)“人便于行、貨暢其流”美好畫面。十八大以來(lái)，隨著新疆經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，公路建設(shè)的不斷推進(jìn)，新疆道路客貨運(yùn)輸也得到了長(zhǎng)足發(fā)展。隨著全區(qū)運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)逐步完善，城鄉(xiāng)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)一體化改造凸顯成效，國(guó)家、自治區(qū)出臺(tái)的各項(xiàng)“客運(yùn)惠民”政策以及惠民舉措如快馬加鞭，頻頻造福全疆各族人民。值得一提的是，新疆國(guó)際道路客貨運(yùn)輸線路數(shù)量居全國(guó)之首，互聯(lián)網(wǎng)+道路運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)開(kāi)花，依托立體式交通發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)了公路與鐵路、民航的無(wú)縫銜接等等，使道路運(yùn)輸服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)民生的綜合能力大力提升，得到了各級(jí)地方政府及老百姓的一致好評(píng)。

2012-2016五年間，全區(qū)累計(jì)完成經(jīng)營(yíng)性道路貨運(yùn)量30.6億噸，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量4957.26億噸公里，國(guó)際道路運(yùn)輸完成貨運(yùn)量2007.09萬(wàn)噸，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量60.48億噸公里。隨著烏魯木齊國(guó)際公鐵聯(lián)運(yùn)汽車客運(yùn)站建成運(yùn)營(yíng)，全區(qū)等級(jí)客運(yùn)站已達(dá)602個(gè)，貨運(yùn)站（場(chǎng)）168個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)地州市建有二級(jí)及以上等級(jí)客運(yùn)站，縣市區(qū)建有三級(jí)及以上等級(jí)客運(yùn)站。同時(shí)，全區(qū)經(jīng)營(yíng)性道路運(yùn)輸車輛達(dá)41.3萬(wàn)輛，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通班車率99.9%、行政村通班車率97.4%?？瓦\(yùn)班車的高通達(dá)率，保障了各族群眾的多樣化的出行需求。目前，全疆21個(gè)客運(yùn)站實(shí)現(xiàn)了微信、手機(jī)APP等聯(lián)網(wǎng)售票功能，新疆各族群眾足不出戶預(yù)訂汽車票的夢(mèng)想成為現(xiàn)實(shí)。通過(guò)傾力打造現(xiàn)代物流中心，積極構(gòu)建大網(wǎng)絡(luò)、大流通、大市場(chǎng)、大產(chǎn)業(yè)，新疆現(xiàn)代大交通格局已現(xiàn)雛形。

放眼天山南北，一條條新建的公路，在這片廣袤大地上不斷延伸,交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá),安全便捷舒適的客貨運(yùn)輸車輛奔流不息……如今，從帕米爾高原到準(zhǔn)噶爾盆地，從塔里木河畔到阿爾泰山下，四通八達(dá)的公路迅速改變著天山南北各族群眾的通行條件，越來(lái)越多的農(nóng)牧民依托家門口的公路，看到了致富奔小康的征程中，“大路越走越寬闊”的新希望。