南方周末記者 羅歡歡 南方周末實習生 黃丹瑋 席莉莉

導盲犬經過專業(yè)訓練，性格溫順，并無攻擊性。

國內殘疾人保護法的相關條款，由于缺乏細則支持，更缺乏違法后的懲罰措施，早已頻頻遭遇尷尬局面。

南方周末記者 羅歡歡 發(fā)自北京

南方周末實習生 黃丹瑋 席莉莉

楊迪雅

2017年2月，在擁有金毛尋回犬“呆萌”之后，保險推銷員徐健覺得，自己的世界驟然大了起來。蛋糕店、菜場，甚至接孩子放學……過去因失明而不便去做的事情，因為“呆萌”的陪伴，變得輕松起來。

對9歲因病失明的徐健而言，“呆萌”就是她的眼睛。不過，每到一個公共場所，她都得反復解釋，避免這只眼睛嚇到人：“它是導盲犬，不是寵物狗?！?/p>

每個看過電影《導盲犬小Q》的人或許都會喜歡上這種安靜的工作犬，但一到現實生活，徐健依然時時碰壁。

11月3日，攜帶導盲犬出行的徐健，由于被拒，在北京金臺夕照地鐵站待了7個小時。原本再尋常不過的一次出行，最后卻演變?yōu)橐粓雒と伺c地鐵工作人員的沖突。

同一天，著名盲人歌手周云蓬在杭州演出，經歷類似遭遇，差點露宿街頭。

這位獲得人民文學詩歌獎的民謠歌手，在深秋的寒風中，打遍了演出場地周邊酒店的電話，卻沒有一家酒店愿意接納他的導盲犬。直到通過朋友介紹的一家短租網站，才得以入住一間民宿。

雖然，允許導盲犬進入公共場所的法律規(guī)定白紙黑字，清清楚楚。

拒絕，拒絕，還是拒絕

10年前，中國人對于導盲犬的印象還僅是停留在電影中，2004年的日本電影《導盲犬小Q》號稱感動了一億亞洲人。10年后，中國的導盲犬，已分布在全國28個省市。

鋼琴調琴師陳燕，是中國最早一批擁有導盲犬的盲人。自從有了導盲犬珍妮后，這幾年，她走遍了全國，除了比較友好的西藏，她感覺處處碰壁，成了不受歡迎的人，“我的世界反而變小了”。

餐館、商場都不能去，出租車也不能坐，酒店幾乎都拒絕她入住。她去成都坐地鐵，卻遭遇要求出具導盲犬的出生證。

2015年，北京地鐵開放導盲犬進入之前，她曾11次闖關天通苑地鐵站，只有兩次僥幸通過。而兩年前，北京就已立法允許導盲犬進入地鐵。

不唯北京，在中國，大多數城市都允許導盲犬進入地鐵，前提是要求佩戴導盲鞍。

今年夏天，徐健帶著“呆萌”去過武漢、蘇州，乘坐地鐵時，一路暢通無阻。但回到北京，卻經歷了陳燕同樣的遭遇。

11月3日下午五點半，徐健像往常一樣去坐地鐵，被金臺夕照地鐵站的工作人員攔在了閘機口前，“沒有防傷人護具，不能進”。

和國內大多數城市不同，除了導盲鞍，按照北京2015年出臺的地鐵管理條例，導盲犬要進站乘車，還應當佩戴“防止傷人的護具”。

但到底什么是防止傷人的護具？南方周末記者撥通了北京鐵路運營公司的客服熱線，客服的回答是“并沒有詳細規(guī)定”。

在金臺夕照地鐵站，工作人員告訴徐健，她需要的，是給狗戴上口罩。

從常理，這些規(guī)定是維護更多乘客的安全與權益，似無可厚非。但訓練“呆萌”的大連導盲犬訓練基地主任助理梁佳對此無法理解，狗的散熱是通過舌頭和爪子的。悶熱的地鐵里，狗戴上口罩沒辦法散熱，身體就可能會出現一些狀況。梁佳記得，給導盲犬佩戴過口罩，只有一種情況，那就是在導盲犬上飛機人工手檢時，為照顧到可能存在著怕狗的安檢員，提高安檢速度，就要求在出遠門或者人工安檢的時候，為導盲犬戴上口罩，“持續(xù)時間并不會太長”。

“舌頭是狗身上主要散熱的地方，給狗戴上口罩會影響它的工作，可能更危險”。徐健在地鐵站站了三個小時，試圖說服地鐵運營方。

徐健想要一個說法，而地鐵方面則堅持自己的做法符合規(guī)范。雙方僵持到夜里12點半，戰(zhàn)場從閘機口變到了值班室。地鐵方面并未松動，還叫來了警察。

徐健最終沒能進入地鐵。

這并非她第一次遭遇對導盲犬的恐懼。每一次出行，她都像手握著一顆定時炸彈，不知道哪一趟就會遇到閉門羹。即使不厭其煩地言說，導盲犬經過專業(yè)訓練，性格溫順，并無攻擊性。

最極端的一次，為了把徐健和“呆萌”趕下車，公交車司機要求車上的所有乘客下車，威脅說“這車我不開了”。

出租車就靈活多了，雖然拒載率幾乎100%，但好歹還有辦法，“多給小費就讓上”。

住宿是另一個令人頭痛的難題。

周云蓬是全國一百多位導盲犬使用者中，知名度最高的一位，但他每次想去外地演出，依然常常找不到酒店，“10家里面有8家拒絕的”。

南方周末記者的隨機調查也印證了周云蓬的說法。我們隨機挑選了首旅如家、宜必思、漢庭、全季、速8、城市便捷、七天、錦江之星、格林豪泰、布丁、維也納國際等11個品牌的44家快捷酒店，只有5家允許攜帶導盲犬入住。

其中漢庭酒店、宜必思酒店、7天酒店、如家快捷、錦江之星、布丁酒店、速8等較為知名的快捷酒店品牌，均堅決拒絕。

比起快捷酒店，中高檔酒店的態(tài)度則顯得靈活一些。隨機抽選的北京、深圳、上海、杭州、廣州的希爾頓、洲際、香格里拉、凱賓斯基、萬豪、凱悅、豪生、四季、桔子水晶、喜來登等10個品牌的30家知名中高檔酒店，只有7家拒絕。然而這樣的消費，經濟普遍不佳的普通盲人未必能承受得起。

與酒店的服務相反，國內航空公司和鐵路不但允許導盲犬上飛機、列車，而且還會提供相應的服務。

2012年，繼殘疾人保障法加入盲人攜帶導盲犬出入公共場所的條款后，國務院又出臺了《無障礙環(huán)境建設條例》。條例規(guī)定：視力殘疾人攜帶導盲犬出入公共場所，應當遵守國家有關規(guī)定，公共場所的工作人員應當按照國家有關規(guī)定提供無障礙服務。

正是基于此條例，中國民航總局、中國鐵路總公司都對導盲犬出行做出了明確規(guī)定。

住在大理的周云蓬，已是大理機場的?？?。他證實，每次出行，都會與相關部門提前聯系，一般，民航會為他在飛機的第一排留下三個人的座位，而鐵路方面則會派出專人來出站口接送他。

摸不到的邊界

對于導盲犬遭遇的困境，中國盲協(xié)常務主席李慶中也很無奈，“我們也沒有強制手段，只能去找當地的殘聯，希望他們能出面和酒店、地鐵這些機構的主管部門來協(xié)商”。

國內殘疾人保障法的相關條款，由于缺乏細則支持，更缺乏違法后的懲罰措施，早已頻頻遭遇尷尬局面。

更多的盲人，只能選擇自救。

2008年，連琴從美國回來，帶回了中國第一只國際導盲犬協(xié)會認證的導盲犬candy。她把殘疾人保護法涉及導盲犬的第58條印出來，去殘聯蓋了公章，每次出行就帶著，給人家科普法律。

這是她從美國導盲犬訓練基地學來的做法。在美國，國際導盲犬協(xié)會認證的導盲犬畢業(yè)時，訓練基地會發(fā)上100張卡片，上面就印了涉及導盲犬的法律，導盲犬證件上也有簡單的法律條文。

之前，連琴的一位美國朋友，在亮過卡片后仍被加油站拒絕入內，最終把加油站告上法庭，獲賠2000美元。

美國是導盲犬數量最多的國家，目前已經有超過一萬八千只導盲犬。這些導盲犬分為兩種，一種是當地培訓的導盲犬，另一種是經過國際導盲犬聯盟認證的導盲犬。

當地的導盲犬有限定的活動區(qū)域，只能在本市范圍內活動，一旦到外地，仍然算作是寵物。國際導盲犬聯盟認證的導盲犬則訓練要求更加嚴格。

不僅僅是狗，對于導盲犬主人，美國也有一套更為復雜的考核標準，就像駕照一樣，連琴了解的情況是“能通過考核的盲人不足1%”。

要在美國領養(yǎng)一只導盲犬至少得等待2到5年，“并不是狗的數量不足，而是適合使用導盲犬的盲人并不多”。

領到導盲犬之后，考核才真正開始。連琴住在西雅圖，當地有一個叫邁克的導盲犬訓導師，“這是我最怕的人”。

邁克會不定時地來抽查西雅圖各地導盲犬的使用情況，“被發(fā)現沒牽狗繩，第一次警告，第二次罰款，第三次狗就沒了”，“狗的體重連續(xù)三個月超重10%，狗也沒了”。

有一次，邁克約了連琴和其他兩位導盲犬主人在餐廳見面，一只導盲犬突然站起來咬了隔壁桌子上的牛排。馬上，“狗沒了，直接退役，主人9年內不允許養(yǎng)狗”。

在美國，導盲犬有著一套完整的配套系統(tǒng)。導盲犬一旦出事，培訓學校要承擔連帶責任，導盲犬也有保險，基本上覆蓋全部風險。

與之相比，中國關于導盲犬的法律條例只有兩條，一是《中華人民共和國殘疾人保障法》第五十八條規(guī)定“盲人攜帶導盲犬出入公共場所，應當遵守國家有關規(guī)定”。另外就是《無障礙環(huán)境建設條例》第十六條：視力殘疾人攜帶導盲犬出入公共場所，應當遵守國家有關規(guī)定，公共場所的工作人員應當按照國家有關規(guī)定提供無障礙服務。

法律給了導盲犬進入公共場所的權利，但還沒有劃出一條標準的道路。

由于缺乏統(tǒng)一的實施細則，目前，國內的導盲犬使用規(guī)范遍地開花。民航有民航的規(guī)定、酒店有酒店的規(guī)定、地鐵有地鐵的規(guī)定，甚至各個城市的具體要求都不相同。

許多人把希望寄托于正在制定中的導盲犬國家標準，但是參與這項工作的李慶中很遺憾地表示“這個標準只是關于導盲犬的養(yǎng)殖培訓，使用規(guī)范并不在其中，只能寄托于國家立法”。

導盲犬不是寵物

不過，與法律相比，社會對導盲犬的認知不足無疑也是巨大的障礙。在中國第一家也是最主要的導盲犬訓練基地大連導盲犬訓練基地，主任助理梁佳常常一次次重復常識：導盲犬并沒有攻擊性。

梁佳解釋，狗的攻擊性分為兩種，一種是遺傳性的，另一種受后天行為條件反射影響。

導盲犬一開始選用的，就是溫和、不帶攻擊性的品種，三代都沒有攻擊人的記錄。之后，會經歷兩到三年強度極大的訓練，淘汰率高達70%。最嚴酷的考驗就是食物誘惑，要它在工作狀態(tài)下完全拒絕對周邊食物的誘惑。

完成訓練的導盲犬，有著驚人的耐力。徐健每天需要在辦公桌前打八個小時的電話，“呆萌”就會在桌子底下趴8個小時，只是偶爾地把頭從趴在右邊的爪子上，換到左邊的爪子。

周云蓬的導盲犬“熊熊”常跟著他一起上舞臺。舞臺燈光時明時暗，音樂震耳欲聾，但絕大多數時候，熊熊都趴在周云蓬的腳邊上睡覺。偶爾起來，走動一會，又會回到原地，再睡上一會。

如果趕上去外地演出，“熊熊”甚至能24個小時里不吃不喝，周云蓬意外的是，“我們都吃著飯，熊熊也是乖乖地趴著”。

導盲犬都有著超人的忍耐力，最極端的例子是在日本。2014年8月，在日本崎玉縣，一只名為“奧斯卡”的拉布拉多導盲犬7月在引導主人前往工作地點途中，其腰部附近兩三處被尖銳物體刺傷。但由于經過訓練依然忍痛不發(fā)聲。

在大連導盲犬訓練基地，有個必備的參觀項目——黑暗體驗。目的很簡單，“只有真正在黑暗中走過，才會真正體驗到為什么導盲犬是盲人的眼睛?！绷杭呀忉尅?/p>

徐健特別希望能開一個座談會，把地鐵的工作人員請過來，和導盲犬的使用者面對面，讓他們真正了解盲人的感受，告訴他們應該怎么樣去提供服務，“而不是活在他們自己的想象中，想象導盲犬可能有什么危險”。

沒有同理心，不能讓社會對導盲犬有正常的認識。即使有法律規(guī)定，盲人們依然寸步難行。

這正是陳燕最擔心的事情，總是被拒絕，本該成為盲人眼睛的導盲犬，最終卻成了負擔，“一些導盲犬就真的被關在家里成為了寵物”。

雖然，由于缺乏訓練基地，還有更多的盲人，仍在長時間排隊，等候他們的導盲犬。