劉衛(wèi)東

[摘 要] 本項(xiàng)目以河南省為視域，旨在分析作為創(chuàng)新主體的企業(yè)在維護(hù)其知識(shí)產(chǎn)權(quán)過(guò)程中的現(xiàn)實(shí)需求以及維權(quán)需求獲得滿足的實(shí)際情況，探究面向企業(yè)主體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)體系的建設(shè)現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題以及改進(jìn)的途徑與方法，謀求構(gòu)建一個(gè)可持續(xù)運(yùn)營(yíng)的、能有效互動(dòng)的、可有效滿足企業(yè)維權(quán)需求的知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)服務(wù)體系。

[關(guān)鍵詞] 河南；企業(yè)；知識(shí)產(chǎn)權(quán)；創(chuàng)新；維權(quán)

[中圖分類號(hào)] F204 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1671-0037（2017）7-45-3

Research on Intellectual Property Rights Protection System based on Enterprise Innovation Entity

Liu Weidong

（Henan Provincial Intellectual Property Protection Association， Zhengzhou Henan 450008）

Abstract： Taking Henan province as the horizon， this project aims to analyze the practical needs of enterprises as the entity of innovation in the maintenance of their intellectual property rights and the actual situation to satisfy the rights protection needs， explore the construction status， existing problems and improved ways and methods of the intellectual property rights protection system for the enterprise entity， and seek to build a sustainable， effective and interactive intellectual property rights protection service system that can effectively meet the needs of enterprises' rights protection.

Key words： Henan； enterprises； intellectual property rights； innovation； rights protection

近兩年河南省法院系統(tǒng)審理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件連年增長(zhǎng)，從審理案件內(nèi)容來(lái)看，很多企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的認(rèn)識(shí)依然薄弱，對(duì)維權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的認(rèn)識(shí)了解不足，知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)需求得不到滿足，導(dǎo)致很多知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件由于沒(méi)有得到及時(shí)的處理而付出更多或者慘痛的代價(jià)。為建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省和知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)中心，了解我省企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)需求以及維權(quán)機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)，構(gòu)建一個(gè)平衡發(fā)展，互相促進(jìn)的發(fā)展體系，特此開(kāi)展此項(xiàng)目研究。

本文以河南省為視域，旨在分析作為創(chuàng)新主體的企業(yè)在維護(hù)其知識(shí)產(chǎn)權(quán)過(guò)程中的現(xiàn)實(shí)需求以及維權(quán)需求獲得滿足的實(shí)際情況，探究面向企業(yè)主體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)體系的建設(shè)現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題以及改進(jìn)的途徑與方法，謀求構(gòu)建一個(gè)可持續(xù)運(yùn)營(yíng)的、能有效互動(dòng)的、可有效滿足企業(yè)維權(quán)需求的知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)服務(wù)體系。

1 企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)和維權(quán)機(jī)構(gòu)

1.1 企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)

企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)指的是企業(yè)在進(jìn)行自身的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中獨(dú)立或與他人合作創(chuàng)造和取得的智力型成果，以及這些成果能夠創(chuàng)造的財(cái)富價(jià)值，這些完全的無(wú)形財(cái)產(chǎn)權(quán)就是企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)是企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)，使企業(yè)充滿活力的經(jīng)濟(jì)資源，是企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重大砝碼，及時(shí)將企業(yè)的科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是維護(hù)企業(yè)利益的重要環(huán)節(jié)。

當(dāng)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)遭受到侵害，企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益受損，企業(yè)勢(shì)必進(jìn)行維護(hù)，這種維護(hù)的過(guò)程就是企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)。

1.2 河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)機(jī)構(gòu)

河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)機(jī)構(gòu)主要包括以下幾種：

1.2.1 以省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局為主的行政執(zhí)法部門。這些行政執(zhí)法部門分布在各地市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局系統(tǒng)，這部分大多是以地市局、維權(quán)援助中心、協(xié)會(huì)等行政、事業(yè)和社會(huì)團(tuán)體單位為主。

1.2.2 法院系統(tǒng)部門。各級(jí)法院系統(tǒng)受理知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的審理庭。

1.2.3 代理機(jī)構(gòu)和律師事務(wù)所。主要指有知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)人才的代理機(jī)構(gòu)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)律師事務(wù)所或者設(shè)置有知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門的綜合性律師事務(wù)所。

1.2.4 工商和版權(quán)等部門的行政執(zhí)法。這些行政執(zhí)法部門分布在省和各地市工商和版權(quán)系統(tǒng)。

2 河南省企業(yè)在維權(quán)過(guò)程中遇到的主要問(wèn)題

企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的維權(quán)問(wèn)題是企業(yè)進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要組成部分，當(dāng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)遭到侵犯，企業(yè)要進(jìn)行維權(quán)來(lái)保護(hù)自身的權(quán)益。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)河南省企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)過(guò)程中遇到很多的問(wèn)題。

2.1 取證困難

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)多為集體性侵權(quán)，多為個(gè)體或小型作坊等，且侵權(quán)地分布范圍廣，很難獲得銷售憑證，有的找不到制假商家，還有涉及經(jīng)濟(jì)意外的行政權(quán)力和地方保護(hù)主義的原因，很難取證。

2.2 網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)問(wèn)題的管轄權(quán)存在爭(zhēng)議

隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)銷售交易的范圍越來(lái)越廣，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件是企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)的重要內(nèi)容，在網(wǎng)絡(luò)上或是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的侵犯他人著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、隱私權(quán)等侵權(quán)行為非常多[1]?；ヂ?lián)網(wǎng)本身具有無(wú)限延伸性，每一臺(tái)電腦都擁有獨(dú)立的IP地址，可以遍布全國(guó)甚至世界各地，所以針對(duì)侵權(quán)地法院管轄權(quán)有很大的爭(zhēng)議，侵權(quán)行為地如何確定是一個(gè)問(wèn)題。在侵權(quán)行為地和侵權(quán)結(jié)果地的判斷中，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)結(jié)果地十分廣泛，不容易辨別，因?yàn)槿魏卧谔囟A段訪問(wèn)該頁(yè)面的電腦都有可能涉及到該案中。endprint

2.3 侵權(quán)數(shù)額難以確定

在侵權(quán)案件中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)企業(yè)主張的賠償金額往往和最后獲得的賠償數(shù)額有較大差別，企業(yè)損失很難得到彌補(bǔ)。

2.4 維權(quán)成本高，侵權(quán)成本低

大量的侵權(quán)企業(yè)懷著僥幸或故意的侵權(quán)心態(tài)，不懼怕侵權(quán)，不畏懼侵權(quán)，采取游記戰(zhàn)術(shù)，獲利就出逃，知道維權(quán)難度大的特點(diǎn)，故意侵權(quán)，即使被判侵權(quán)事實(shí)成立，也只拿出較小的賠償金來(lái)了事，繼續(xù)侵權(quán)。

2.5 維權(quán)過(guò)程復(fù)雜，周期長(zhǎng)，快速維權(quán)渠道和辦法少

一項(xiàng)專利要經(jīng)過(guò)的程序包括取證、中級(jí)人民法院立案、專利復(fù)審委員會(huì)的專利無(wú)效，再經(jīng)過(guò)北京一中院、北京高院，然后又回到中級(jí)人民法院，再到高院。整個(gè)維權(quán)過(guò)程下來(lái)，一項(xiàng)專利產(chǎn)品的全生命周期可能已經(jīng)結(jié)束，市場(chǎng)已經(jīng)不復(fù)存在，快速維權(quán)的渠道和辦法幾乎沒(méi)有；法院系統(tǒng)的臨時(shí)禁令執(zhí)行的很少，難以在快速維權(quán)中發(fā)揮作用。

3 提升河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)體系建議

第一，政策法規(guī)方面，完善我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助法規(guī)，制定對(duì)于河南省創(chuàng)新型企業(yè)的維權(quán)援助，包括維權(quán)指導(dǎo)，取證中的執(zhí)法權(quán)運(yùn)用，最大限度地為河南省企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)過(guò)程提供幫助。貫徹執(zhí)行國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局出臺(tái)《關(guān)于嚴(yán)格專利保護(hù)的若干意見(jiàn)》，修改《河南省專利保護(hù)條例》，并擴(kuò)展為《河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》[2]。

嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加快構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策體系及工作機(jī)制，全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)效率與水平，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒行為，滿足廣大創(chuàng)新主體、市場(chǎng)主體與消費(fèi)者需要，營(yíng)造創(chuàng)新發(fā)展良好環(huán)境，切實(shí)維護(hù)群眾根本利益。強(qiáng)化推進(jìn)協(xié)同機(jī)制，構(gòu)建授權(quán)確權(quán)、行政執(zhí)法、司法裁判、維權(quán)援助、社會(huì)誠(chéng)信及調(diào)解仲裁相互促進(jìn)的保護(hù)機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮行政保護(hù)的優(yōu)勢(shì)，加快完善行政和司法兩條途徑優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有機(jī)銜接的保護(hù)模式，完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)形成協(xié)調(diào)、順暢、高效的大保護(hù)格局[3]。

第二，執(zhí)法維權(quán)方面，全面強(qiáng)化執(zhí)法維權(quán)監(jiān)管能力，有效提升執(zhí)法維權(quán)監(jiān)管水平。建立執(zhí)法維權(quán)考核機(jī)制，對(duì)于執(zhí)法維權(quán)單位的不作為，進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，調(diào)動(dòng)執(zhí)法維權(quán)部門的執(zhí)法維權(quán)動(dòng)力和積極性[4]。

第三，人員培訓(xùn)方面，深化和創(chuàng)新執(zhí)法維權(quán)培訓(xùn)機(jī)制。開(kāi)展分專業(yè)分領(lǐng)域的專利侵權(quán)判定培訓(xùn)，加快培養(yǎng)精通特定專業(yè)領(lǐng)域案件的執(zhí)法維權(quán)人才；加強(qiáng)執(zhí)法維權(quán)辦案骨干的培養(yǎng)和使用，選擇執(zhí)法辦案骨干參與全系統(tǒng)的執(zhí)法維權(quán)督導(dǎo)、政策研究及跨區(qū)域疑難案件分析判定[5]。定期組織企業(yè)和執(zhí)法維權(quán)人員進(jìn)行維權(quán)研討會(huì)，探討企業(yè)需求和執(zhí)法維權(quán)服務(wù)之間的供需，尋求出不平衡的地方進(jìn)行改進(jìn)，以保證我省的企業(yè)維權(quán)工作更上一個(gè)臺(tái)階。

第四，提高執(zhí)法維權(quán)判案效率，簡(jiǎn)化侵權(quán)判定手續(xù)與方式。不管是司法系統(tǒng)還是行政執(zhí)法系統(tǒng)均要簡(jiǎn)化立案、送達(dá)與處理的手續(xù)和方式。簡(jiǎn)化侵權(quán)糾紛案件的立案手續(xù)，推行立案登記制。建立案件送達(dá)信息的網(wǎng)上公告方式，方便案件送達(dá)。試行案件的書(shū)面審理機(jī)制，對(duì)立案時(shí)請(qǐng)求人已提交專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告的外觀設(shè)計(jì)、實(shí)用新型侵權(quán)案件，經(jīng)當(dāng)事人陳述和質(zhì)證后，可以書(shū)面審理作出處理決定。對(duì)庭前準(zhǔn)備充足、證據(jù)收集全面的案件，可試行在口頭審理結(jié)束后當(dāng)場(chǎng)作出處理決定。對(duì)于重復(fù)侵權(quán)行為可以當(dāng)場(chǎng)做出處理決定，對(duì)于證據(jù)充分的假冒專利案件，試行當(dāng)場(chǎng)作出停止假冒行為的決定[6]。

第五，在調(diào)查取證方面，充分保證利害關(guān)系人的權(quán)益。充分運(yùn)用調(diào)查取證手段，對(duì)權(quán)利人舉證確有困難的，行政執(zhí)法部門應(yīng)充分合理使用登記保存、抽樣取證等調(diào)查取證手段，司法系統(tǒng)應(yīng)積極進(jìn)行證據(jù)保全工作，公證機(jī)構(gòu)及仲裁機(jī)構(gòu)也要積極減輕專利權(quán)人舉證負(fù)擔(dān)，以人民的名義為人民做事。侵權(quán)糾紛案件立案受理后，在送達(dá)的同時(shí)進(jìn)行調(diào)查取證，對(duì)調(diào)查取證時(shí)拒絕配合的被調(diào)查人員或企業(yè)，依照相關(guān)規(guī)定列入征信系統(tǒng)失信名單；對(duì)法律、法規(guī)賦予地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局實(shí)施查封、扣押、封存、暫扣等措施的，應(yīng)依法充分行使；成立河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)公證中心，探索以公證方式保管案件證據(jù)及相關(guān)證明材料[7]。

第六，機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，盡可能的為企業(yè)提供維權(quán)援助，設(shè)立必要的援助機(jī)構(gòu)，比如對(duì)河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)構(gòu)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)律師事務(wù)所進(jìn)行年度考核和排名，進(jìn)行公布，一是提高維權(quán)機(jī)構(gòu)的知名度，二是為企業(yè)的維權(quán)援助提供幫助；再比如對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)增加多個(gè)維權(quán)援助機(jī)構(gòu)，建立維權(quán)援助工作站，對(duì)維權(quán)程序和維權(quán)過(guò)程提供前期的指導(dǎo)和幫助。要圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)布局發(fā)力，加快協(xié)同保護(hù)體系建立，建設(shè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，實(shí)現(xiàn)快速維權(quán)、快速確權(quán)、快速授權(quán)等協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)[8]。

第七，資金和條件保障方面，確保公益性維權(quán)援助機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和經(jīng)費(fèi)支出，只有在資金充足的情況下，維權(quán)援助機(jī)構(gòu)的運(yùn)作才會(huì)更加有效。積極向企業(yè)推廣河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)的使用，發(fā)揮好信息平臺(tái)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的作用，發(fā)揮好大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)手段幫助企業(yè)在發(fā)現(xiàn)、防范侵權(quán)行動(dòng)中的作用，幫助行政執(zhí)法部門在打擊侵權(quán)假冒行為中起到重要作用，并構(gòu)建全方位的執(zhí)法維權(quán)工作信息化網(wǎng)絡(luò)。配備必要的執(zhí)法維權(quán)設(shè)備，保障打擊侵權(quán)假冒的需求，確保有效履行職責(zé)，加強(qiáng)專利執(zhí)法辦案標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保案件口頭審理室基本條件，積極為執(zhí)法工作人員配備便攜式專利法律狀態(tài)查詢?cè)O(shè)備和執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)視音頻記錄儀。執(zhí)法人員應(yīng)嚴(yán)肅執(zhí)法著裝，增強(qiáng)執(zhí)法辦案的規(guī)范性、嚴(yán)肅性與權(quán)威性[9]。

第八，資源方面，實(shí)現(xiàn)資源充分共享，建立企業(yè)與執(zhí)法維權(quán)機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)效合作機(jī)制，針對(duì)企業(yè)的狀況，推薦合適的維權(quán)援助機(jī)構(gòu)、代理機(jī)構(gòu)和律所，進(jìn)行長(zhǎng)期有效的合作機(jī)制，加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)系，建立企業(yè)與服務(wù)機(jī)構(gòu)或律所的定期交流，將企業(yè)的維權(quán)即發(fā)性工作改為常態(tài)性工作，以便及早發(fā)現(xiàn)侵權(quán)問(wèn)題并協(xié)助企業(yè)解決問(wèn)題。

第九，宣傳方面，對(duì)12330、快維中心等維權(quán)援助機(jī)構(gòu)進(jìn)行大力宣傳，全面介紹各機(jī)構(gòu)職能，使廣大企業(yè)充分認(rèn)識(shí)，增加溝通方式，例如，開(kāi)通微信、微博、QQ等在線平臺(tái)，對(duì)企業(yè)的維權(quán)給予及時(shí)的答復(fù)和指導(dǎo)。

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