王繼軍

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。秦皇島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱秦皇島開發(fā)區(qū)）認真學習貫徹落實黨的十九大精神，按照以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動京津冀協(xié)同發(fā)展的新要求，以創(chuàng)新驅(qū)動匯聚發(fā)展力量，全面優(yōu)化營商環(huán)境，積極吸引京津高端優(yōu)質(zhì)資源，資金、項目、人才、技術(shù)等市場主體持續(xù)煥發(fā)新動力，加快了區(qū)域協(xié)同發(fā)展的步伐和進程。

體制機制激發(fā)協(xié)同發(fā)展新活力

秦皇島版“中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街”生根落戶。2014年5月，中關(guān)村海淀園秦皇島分園在秦皇島開發(fā)區(qū)數(shù)谷大廈正式掛牌，成為河北對接京津的首個綜合性高科技園區(qū)，也是中關(guān)村海淀園在京外建立的首個分園。2016年7月，中關(guān)村海淀園留學人員創(chuàng)業(yè)園秦皇島分園正式開園；9月，中關(guān)村天合科技成果轉(zhuǎn)化促進中心秦皇島分中心、中關(guān)村天合（秦皇島）科技成果轉(zhuǎn)化研究院在秦皇島開發(fā)區(qū)揭牌成立。

中關(guān)村海淀園秦皇島分園成立3年多來，園區(qū)項目建設(shè)取得了實質(zhì)性進展，成為北京海淀區(qū)與秦皇島市進一步進行產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移的試點載體。截至目前，分園已協(xié)調(diào)推進了123個項目。

漫游世紀、千方科技、碧水源科技、“創(chuàng)業(yè)咖啡”、“創(chuàng)業(yè)大賽”、“創(chuàng)想風暴”等一批批項目相繼落戶。行走在秦皇島開發(fā)區(qū)，處處可見北京中關(guān)村的影子——來自中關(guān)村的人，來自中關(guān)村的企業(yè)，來自中關(guān)村的模式。其中，也不乏秦皇島本地的科技型小微企業(yè)，北京、秦皇島的企業(yè)、人才、項目等在發(fā)展過程中已經(jīng)融為一體。

目前，兩地政府積極探討政策方面的差異，希望借助分園這個平臺，將中關(guān)村的產(chǎn)業(yè)扶持、分工激勵、科技成果轉(zhuǎn)化、稅收激勵、金融等方面政策延伸到分園，讓分園與海淀園的企業(yè)享受平等待遇，讓高端人才“引進來、留得住”。

“分園在建設(shè)過程中，以集聚人才、完善服務(wù)、營造氛圍為抓手，建設(shè)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，從‘根上將中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系復制到秦皇島，使之成為渤海灣科技增長極上自我創(chuàng)新、自我發(fā)展的‘播種機?！鼻鼗蕧u開發(fā)區(qū)管委主任蘇景文表示。

成果轉(zhuǎn)化彰顯協(xié)同發(fā)展新魅力

“中科院+”成果轉(zhuǎn)化成為合作典范。近年來，秦皇島開發(fā)區(qū)積極向京津地區(qū)納才引智，于2012年7月攜手中科院院士、專家共建了秦皇島（中科院）技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化基地，創(chuàng)新實行“科學家+企業(yè)家”的引智新模式，開創(chuàng)了“科技研發(fā)在北京，生產(chǎn)推廣在河北”的局面，樹立了中科院與地方政府合作的典范。

為加速科研成果轉(zhuǎn)化，秦皇島開發(fā)區(qū)出臺了《秦皇島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)扶持大專院校、科研院所項目的暫行辦法》，修改完善《秦皇島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)扶持秦皇島（中科院）技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化基地發(fā)展的實施辦法》。

“技術(shù)成果成功轉(zhuǎn)化離不開三個要素，一是政府的支持，二是一個好的承接企業(yè)，三是先進成熟的技術(shù)。這三點，我們在秦皇島開發(fā)區(qū)都實現(xiàn)了！”中科院半導體所所長、中科院院士李樹森興奮地說。

4年間，基地促成多家企業(yè)與中科院開展技術(shù)與項目合作，形成了自主知識產(chǎn)權(quán)148項，引進盧秉恒、譚天偉等集中指導基地發(fā)展和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新升級的中科院專家百余人，中科院的項目成果轉(zhuǎn)化率達到93%。

“協(xié)同發(fā)展，引進高水平人才和先進技術(shù)是重點?！碧K景文介紹，秦皇島開發(fā)區(qū)依托京津人才、技術(shù)優(yōu)勢，圍繞節(jié)能環(huán)保、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、新能源、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域開展應(yīng)用性研究，實施成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

服務(wù)保障增添協(xié)同發(fā)展新動力

在e谷（秦皇島）創(chuàng)想空間大廈二樓的“創(chuàng)新服務(wù)驛站”，秦皇島開發(fā)區(qū)32個政府單位主動上門、輪流坐崗，開展政策宣講、增值服務(wù)、能力培養(yǎng)等服務(wù)項目，為企業(yè)提供“一站式”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)。

創(chuàng)業(yè)需要什么，政府就配置什么。近年來，秦皇島開發(fā)區(qū)充分發(fā)揮市場對創(chuàng)新資源配置的決定性作用，支持初創(chuàng)者早創(chuàng)業(yè)，持續(xù)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者清障搭臺，打造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的新局面。

為加快推進與京津協(xié)同創(chuàng)新科技項目建設(shè)，秦皇島開發(fā)區(qū)設(shè)立項目專項資金和人才獎勵資金，專項用于對中科院相關(guān)項目的鼓勵和扶持；與e谷合作籌劃設(shè)立了“中關(guān)村e谷秦皇島創(chuàng)業(yè)投資基金”；秦皇島銀行成立當?shù)厥准铱萍笺y行——長江科技支行，面向初創(chuàng)期、成長期、成熟期的科技企業(yè)推出多種金融產(chǎn)品，打破了科技型企業(yè)有效抵質(zhì)押不足的困局。

資金跟著項目走，項目跟著人才走，人才跟著環(huán)境走。努力發(fā)揮優(yōu)勢、補齊短板，秦皇島開發(fā)區(qū)引進高端產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療等資源時給產(chǎn)業(yè)發(fā)展打造高端、綜合性的服務(wù)條件。北京威卡威北方生產(chǎn)基地項目已開工建設(shè)，京能熱電聯(lián)產(chǎn)項目啟動，北京大學第三醫(yī)院北戴河國際醫(yī)院項目即將動工，中國音樂學院附屬中學秦皇島分校等合作項目持續(xù)推進，一條條針對性強、細化詳分的服務(wù)政策組成了具有本地特色的生態(tài)服務(wù)型體系。

“新時代、新使命、新征程。我們將繼續(xù)發(fā)揮政府服務(wù)職能作用，在政務(wù)服務(wù)、法治環(huán)境、金融服務(wù)等方面進一步創(chuàng)新和完善各項舉措，努力將秦皇島開發(fā)區(qū)打造成對接京津資源促進河北發(fā)展的先行區(qū)、示范區(qū)和帶動區(qū)?！碧K景文說。